我國(guó)加入世界貿(mào)易組織十年間,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年11萬(wàn)億元人民幣增至2010年近40萬(wàn)億元人民幣,世界排名由第6位躍升到了第2位;貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模從2001年5098億美元增至2010年的近3萬(wàn)億美元,成為世界第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)。
這十年,中國(guó)年均進(jìn)口7500億美元的商品,相當(dāng)于為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造1400多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在華外商投資企業(yè)累計(jì)匯出利潤(rùn)2617億美元,年均增長(zhǎng)30%;中國(guó)物美價(jià)廉的商品為國(guó)外消費(fèi)者帶來(lái)了巨大實(shí)惠,美國(guó)消費(fèi)者過(guò)去10年節(jié)省開支6000多億美元,歐盟每個(gè)家庭每年可節(jié)省開支300歐元。
世界貿(mào)易組織曾三次審議中國(guó)貿(mào)易政策,對(duì)我國(guó)履行承諾、遵守規(guī)則給予高度評(píng)價(jià)。中國(guó)常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)大使易小準(zhǔn)評(píng)價(jià)說(shuō):加入世貿(mào)組織后的十年是新中國(guó)成立后經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、最快的十年,完成了向世界經(jīng)貿(mào)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。
信守承諾,履行義務(wù)
據(jù)財(cái)政部關(guān)稅司綜合處負(fù)責(zé)人介紹,自2002年1月1日起,我國(guó)逐年降低關(guān)稅稅率,至2010年1月1日,降稅承諾已經(jīng)全部履行完畢。同時(shí),為了適應(yīng)依法行政、依法理財(cái)以及加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的需要,財(cái)政部對(duì)財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件開展了四次全面清理工作,共清理文件8507件,其中,確定廢止和失效文件2708件,使財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件與我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾相一致。以此為契機(jī),我國(guó)財(cái)政法制建設(shè)的科學(xué)性和開放性全面推進(jìn)。
我國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)承諾,將盡快啟動(dòng)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)談判。十年來(lái),按照加入GPA的要求,大力推動(dòng)政府采購(gòu)立法工作,不斷完善政府采購(gòu)制度,啟動(dòng)加入GPA談判的條件逐步成熟。2007年12月28日,財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人代表中國(guó)政府簽署中國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》申請(qǐng)書,標(biāo)志著我國(guó)正式啟動(dòng)加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》談判。
享受權(quán)利,維護(hù)權(quán)益
財(cái)政部關(guān)稅司綜合處負(fù)責(zé)人表示,十年來(lái),我國(guó)始終把世界貿(mào)易組織作為參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的基石,致力于維護(hù)和促進(jìn)多邊貿(mào)易體制,同時(shí)主動(dòng)順應(yīng)世界潮流,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,實(shí)現(xiàn)了多邊、區(qū)域、雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制互動(dòng)發(fā)展,拓寬了互利合作的廣度、深度和維度。
在多哈回合談判中發(fā)揮了建設(shè)性作用。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上,各成員做出了啟動(dòng)多哈回合談判的重要決定。十年來(lái),我國(guó)以積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度參加多哈回合談判,參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定,并進(jìn)入核心談判圈,在農(nóng)業(yè)、非農(nóng)和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入等談判中堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)利益,廣泛團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家,為多邊貿(mào)易體制的完善和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出建設(shè)性貢獻(xiàn)。
我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)從2001年開始起步,黨的十七大明確提出了“實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”。截至2011年10月底,我國(guó)已與相關(guān)國(guó)家(地區(qū))正式簽署并實(shí)施了11項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定或區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易安排,自貿(mào)區(qū)建設(shè)從開局走向蓬勃發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易談判中,財(cái)政部發(fā)揮主導(dǎo)作用,務(wù)實(shí)、創(chuàng)造性地提出了適應(yīng)不同自貿(mào)區(qū)特點(diǎn)的關(guān)稅減讓方案,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合和經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展。同時(shí),我國(guó)積極利用世界貿(mào)易組織法律框架提供的貿(mào)易救濟(jì)措施和爭(zhēng)端解決機(jī)制,保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。十年間,從學(xué)習(xí)規(guī)則、熟悉規(guī)則到掌握規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則,我國(guó)逐漸成長(zhǎng)為世界貿(mào)易組織的成熟成員。十年間,我國(guó)共對(duì)41起原審反傾銷案件做出征收反傾銷稅及繼續(xù)征收反傾銷稅的決定,對(duì)17起復(fù)審案件做出調(diào)整反傾銷稅稅率的決定,案件涉及歐盟、美國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口至我國(guó)的產(chǎn)品,范圍涵蓋化工、醫(yī)藥等八大類產(chǎn)品。自2009年起,我國(guó)開始發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。截至目前,共對(duì)3起反補(bǔ)貼調(diào)查案件作出征收反補(bǔ)貼稅的決定。
不僅如此,我國(guó)還充分運(yùn)用世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制,妥善應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,捍衛(wèi)我國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益和產(chǎn)業(yè)重大利益。截至2011年9月30日,作為起訴方共發(fā)起8起爭(zhēng)端解決案件,作為應(yīng)訴方共應(yīng)對(duì)汽車零部件進(jìn)口措施等23起爭(zhēng)端解決案件。搶抓機(jī)遇,成就輝煌
在履行降稅承諾的同時(shí),不斷優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu),目前,我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了從“高稅率、窄稅基”向“低稅率、寬稅基”的轉(zhuǎn)變,形成了以資源性產(chǎn)品、零部件、制成品為順序,由低至高較合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)。同時(shí),根據(jù)宏觀調(diào)控的需要和商品特性,豐富征稅方式,有效增強(qiáng)了關(guān)稅調(diào)控的靈活性、及時(shí)性和有效性。稅則稅目設(shè)置也不斷走向科學(xué)化精細(xì)化。
關(guān)稅宏觀調(diào)控和公共財(cái)政職能得到加強(qiáng)。這位負(fù)責(zé)人表示,加入世界貿(mào)易組織后,我國(guó)開始實(shí)行有管理的貿(mào)易自由化。在嚴(yán)格履行關(guān)稅減讓承諾的基礎(chǔ)上,根據(jù)新階段新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政改革的要求,我國(guó)進(jìn)出口稅收政策向加強(qiáng)宏觀調(diào)控和履行公共財(cái)政職能方向轉(zhuǎn)變。
開放水平提升,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著。加入世界貿(mào)易組織后,我國(guó)全面享受了世界貿(mào)易組織成員各項(xiàng)權(quán)利,獲得了穩(wěn)定、透明、可預(yù)見、非歧視的多邊貿(mào)易機(jī)制保障,營(yíng)造了更加開放的外部市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí),我國(guó)順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)分工不斷深化的大趨勢(shì),充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展。
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