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為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆十二次全會(huì)精神，落實(shí)《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號(hào)）要求，推動(dòng)天津市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下工作措施。

一、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通

（一）扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和資源調(diào)度，持續(xù)做好能源電力保供，保障民生和重點(diǎn)用戶用能需求。完善能耗雙控有關(guān)政策，制定我市“十四五”節(jié)能減排工作方案,增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息等各類違法行為，保障市場(chǎng)健康運(yùn)行。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)。密切監(jiān)測(cè)鋼、水泥、玻璃等大宗原料價(jià)格變動(dòng)情況，加強(qiáng)信息發(fā)布解讀，落實(shí)大宗原材料供應(yīng)“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)原材料保供。加強(qiáng)商品現(xiàn)貨交易場(chǎng)所監(jiān)管，加大對(duì)期貨違法違規(guī)行為查處，堅(jiān)決遏制過(guò)度投機(jī)炒作。支持我市期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，運(yùn)用套期保值工具，應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、天津證監(jiān)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。用好工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，按月召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，針對(duì)性制定措施建議。用好國(guó)家及我市“首臺(tái)（套）”應(yīng)用政策，組織“首批次”材料企業(yè)申報(bào)國(guó)家保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，將取得或應(yīng)用首臺(tái)套產(chǎn)品納入對(duì)市管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)考核，在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。遴選市級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，擇優(yōu)推薦國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，支持各類科技創(chuàng)新資源承擔(dān)重大攻關(guān)項(xiàng)目、申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)，加快突破鏈上關(guān)鍵技術(shù)。制定《天津市深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)方案》，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)工作。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間

（四）促進(jìn)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。做好“十四五”支撐項(xiàng)目前期工作，印發(fā)年度重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目安排意見(jiàn)，加快中石化南港乙烯、“兩化”搬遷二期等重大項(xiàng)目推進(jìn)。持續(xù)發(fā)揮天津市重點(diǎn)外資項(xiàng)目專班作用，推動(dòng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目早落地、早達(dá)產(chǎn)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，搭建常態(tài)化銀項(xiàng)對(duì)接平臺(tái)，保障項(xiàng)目融資需求。強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和制造業(yè)比重提升專項(xiàng)考核，打造上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的推動(dòng)體系。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)5G、千兆光網(wǎng)“雙千兆”工程，到2025年，全市累計(jì)建成5G基站7萬(wàn)個(gè)，城市家庭千兆光網(wǎng)覆蓋率、城市10G-PON占比等關(guān)鍵指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。支持建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)本地企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深化工業(yè)資源要素匯聚，提高解決方案的整體數(shù)量、行業(yè)及領(lǐng)域覆蓋度、場(chǎng)景復(fù)雜度、技術(shù)先進(jìn)性、應(yīng)用效益以及可推廣性。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)，組織推薦年度工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目。做好數(shù)字車間和智能工廠培育計(jì)劃，到2025年，全市規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用，智能工廠、數(shù)字化車間突破500個(gè)，培育10家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問(wèn)診”活動(dòng)和小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）培育新業(yè)態(tài)新模式。依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)吸引上下游企業(yè)聚集，推進(jìn)高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)開(kāi)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，圍繞航空航天、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育力度，高水平建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，聚焦區(qū)塊鏈、量子信息等產(chǎn)業(yè)謀劃實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)示范工程。到2023年，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.25萬(wàn)億元，打造若干具有全國(guó)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，引導(dǎo)企業(yè)逐級(jí)和跨級(jí)推進(jìn)兩化融合，培育標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)應(yīng)用解決方案。開(kāi)展國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心組織推薦，推動(dòng)市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心培育。做好制造業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)。聚焦數(shù)字會(huì)展、數(shù)字文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，塑造一批消費(fèi)新場(chǎng)景，利用洋樓、工業(yè)遺存、商務(wù)樓宇等資源，打造一批數(shù)字化集聚區(qū)、示范園區(qū)和主題樓宇。到2025年，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合水平保持全國(guó)前列，兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到105以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市商務(wù)局、市文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力。加大新能源汽車推廣力度，支持一汽豐田等新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)做好中央補(bǔ)助的申報(bào)工作，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。以TCL奧博和拾起賣等企業(yè)為抓手，健全家電回收處理體系。鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、綠色建材下鄉(xiāng)等活動(dòng)，持續(xù)完善下鄉(xiāng)活動(dòng)產(chǎn)品清單和企業(yè)名錄。進(jìn)一步挖掘信息消費(fèi)潛力，在人工智能、5G、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、VR/AR等重點(diǎn)領(lǐng)域打造典型應(yīng)用場(chǎng)景，提升信息消費(fèi)供給能力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，打造一批品質(zhì)卓越、服務(wù)優(yōu)良、市場(chǎng)公認(rèn)的天津品牌，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市。深入開(kāi)展工業(yè)老字號(hào)品牌振興行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)老字號(hào)企業(yè)“一品一策一方案”振興計(jì)劃，打造天津工業(yè)老字號(hào)品牌集群。積極開(kāi)展中國(guó)品牌日工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，擴(kuò)大天津自主品牌影響力。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提高外資利用水平。貫徹落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》、《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，落實(shí)鼓勵(lì)類項(xiàng)目確認(rèn)免稅政策，進(jìn)一步放寬制造業(yè)領(lǐng)域限制。開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資系列活動(dòng)，搭建外資企業(yè)與地方溝通交流平臺(tái)，提升外資合作水平。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。以外貿(mào)主體為核心，實(shí)施貿(mào)易暢通計(jì)劃，挖掘進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新促進(jìn)示范區(qū)等平臺(tái)潛力，鞏固保稅維修和再制造優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)新型貿(mào)易，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。充分發(fā)揮中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等政策性金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，持續(xù)推動(dòng)“政銀保”融資項(xiàng)目，提升企業(yè)融資便利化程度。（市商務(wù)局、天津銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施

（十三）完善重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策。統(tǒng)籌鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)防已化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、清理違法違規(guī)鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目等專項(xiàng)抽查檢查，嚴(yán)控鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，推動(dòng)存量企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持新能源汽車加快發(fā)展，推動(dòng)一汽豐田新能源汽車項(xiàng)目投產(chǎn)。打造綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)南港乙烯及配套項(xiàng)目建設(shè)，加快“兩化”搬遷二期、PDH二期等項(xiàng)目前期工作，謀劃乙烯下游儲(chǔ)備項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端船舶，加快綠色智能船舶關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。加快推動(dòng)5G技術(shù)在垂直行業(yè)領(lǐng)域的滲透應(yīng)用，推動(dòng)規(guī)�；瘡�(fù)制推廣。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域政策體系。積極承接北京非首都功能疏解，優(yōu)化承接載體建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)承接平臺(tái)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)承接平臺(tái)的評(píng)估考核，推動(dòng)各區(qū)加快完善園區(qū)配套。舉辦“第六屆京津冀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流會(huì)”。編制培育先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施方案，大力培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，到2025年，培育形成3個(gè)1000億級(jí)集群、2個(gè)2000億級(jí)集群、3個(gè)3000億級(jí)集群，培育8-10個(gè)市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。組織開(kāi)展現(xiàn)有項(xiàng)目、在建擬建項(xiàng)目情況調(diào)查，建立企業(yè)能效清單目錄，推動(dòng)石化、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行綠色低碳升級(jí)改造，加快新天鋼工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、榮程5G+智慧工廠等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)我市單位積極參與能耗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加大能耗標(biāo)準(zhǔn)宣貫推廣工作力度。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加大制造業(yè)融資支持。發(fā)揮智能制造專項(xiàng)政策的引導(dǎo)作用和制造業(yè)融資機(jī)制的支持作用，以“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫(kù)+金融服務(wù)專班”為抓手，開(kāi)展多層次銀企對(duì)接活動(dòng)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)情況開(kāi)展考核監(jiān)測(cè)。組織各區(qū)申報(bào)“補(bǔ)貸保”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推廣“信易貸”模式。加快推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、污水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)申報(bào)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）破解企業(yè)用工難題。發(fā)揮培訓(xùn)補(bǔ)貼激勵(lì)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加市場(chǎng)緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)企業(yè)培訓(xùn)中心，遴選企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。優(yōu)化人崗匹配服務(wù)模式，每年組織重點(diǎn)招聘活動(dòng)10場(chǎng)以上，常態(tài)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，規(guī)范人力資源活動(dòng)和用人單位招用工行為，營(yíng)造公平就業(yè)的良好市場(chǎng)環(huán)境。（市人社局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）推進(jìn)協(xié)作支援產(chǎn)業(yè)合作。探索建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)甘肅蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)精準(zhǔn)承接天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，引導(dǎo)企業(yè)赴結(jié)對(duì)地區(qū)投資落戶。持續(xù)推動(dòng)與吉林省開(kāi)展戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等多領(lǐng)域深層次合作。（市發(fā)展改革委、市合作交流辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

（十九）減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國(guó)家關(guān)于“減稅與退稅并舉”的部署要求，落實(shí)好組合式稅費(fèi)支持政策。擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作。（市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加大資金支持。開(kāi)展小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)工作，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率，擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)降準(zhǔn)資金使用監(jiān)測(cè)，用好再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，支持商業(yè)銀行加大中小微企業(yè)貸款投放。推動(dòng)法人銀行落實(shí)延長(zhǎng)“加大小微企業(yè)信用貸款支持力度”和“進(jìn)一步對(duì)小微企業(yè)信用貸款實(shí)施階段性延期還本付息”的實(shí)施期限政策，確保兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具精準(zhǔn)支持普惠小微企業(yè)。（市財(cái)政局、人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。督促落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”“支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展26條”等政策，不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力、創(chuàng)造力。充分發(fā)揮工商聯(lián)及所屬商會(huì)橋梁紐帶和助手作用，健全完善政企聯(lián)系溝通“四個(gè)機(jī)制”。深化“證照分離”改革，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。（市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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