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為切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級步伐，著力提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，根據(jù)國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級及縣委、政府2014年重點工作，特制定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟改革示范區(qū)、中國枸杞文化產(chǎn)業(yè)旅游示范區(qū)和西部地區(qū)陸港經(jīng)濟試驗區(qū)為突破口，以三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)集群，推進全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展。

　　二、奮斗目標

　　以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值為方向，主攻工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶動三產(chǎn)服務業(yè)優(yōu)化升級，以枸杞提質(zhì)增效，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為方向，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2014年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138億元，增長10.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值16億元，增長6%，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值84億元，增長12%，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值38億元，增長10.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11:61:28，力爭二、三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

　　三、工作重點

　�。ㄒ唬┓e極穩(wěn)妥調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。圍繞枸杞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以建設(shè)（良種苗木繁育、質(zhì)量檢測、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、市場交易、文化推介）“六大中心”為抓手，加快“中華杞鄉(xiāng)”建設(shè)步伐，重點建設(shè)舟塔鄉(xiāng)節(jié)水灌溉片區(qū)、大戰(zhàn)場清水河流域、恩和鎮(zhèn)紅梧山區(qū)域、鳴沙小鹽池灘區(qū)域和寬口井西山坡“五大片區(qū)”枸杞基地，實現(xiàn)規(guī)�；N植、良種培育、標準生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、烘干制干等領(lǐng)域全覆蓋。優(yōu)化蘋果、硒砂瓜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展紅棗、蘋果、畜牧業(yè)。加快農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率。2014年第一產(chǎn)業(yè)增加值達到16億元，增長6%，占GDP比重11%。

　　1、萬盛公司枸杞復合飲料、樂杞航空食品、順元堂中藥材復合飲品、大地集團系列項目等，完成投資1.5億元，實現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元。

　　包抓領(lǐng)導：劉宏陽

　　牽頭單位：枸杞產(chǎn)業(yè)管理辦公室

　　配合單位：發(fā)改局、農(nóng)牧局、國土局

　　完成時限：2014年9月30日

　　2、新水農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、中澳偉輝60萬噸生豬屠宰及深加工二期、恒興果汁廠遷建等項目，完成投資2億元，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的3.3%。

　　包抓領(lǐng)導：劉宏陽

　　牽頭單位：農(nóng)牧局

　　配合單位：發(fā)改局、枸杞辦、國土局

　　完成時限：2014年9月30日

　　3、以“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為導向，發(fā)展“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)，優(yōu)化蘋果、硒砂瓜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展萬壽菊、林下經(jīng)濟、設(shè)施養(yǎng)殖等新興農(nóng)業(yè)版塊，壯大天寧牧業(yè)、豐澤糧油等龍頭企業(yè)，促進紅棗深加工、環(huán)保冷鮮生豬肉、清真牛羊肉、果汁飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　包抓領(lǐng)導：劉宏陽

　　牽頭單位：農(nóng)牧局

　　配合單位：發(fā)改局、工業(yè)商務局、林業(yè)局

　　完成時限：2014年10月30日

　　（二）主攻工業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)強二產(chǎn)。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，加大技術(shù)改造，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。以工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造為抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和新能源產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后工藝和產(chǎn)能設(shè)備，加大企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵支持企業(yè)建立博士工作站，開展產(chǎn)品研發(fā)，形成鋁鎂合金及深加工、錳鎳鉻和稀土彩鋼及其上下游、特種鑄件、光伏光熱發(fā)電、化工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工六大產(chǎn)業(yè)集群。強化節(jié)能減排，發(fā)展尾氣、余熱回收發(fā)電，固體廢棄物綜合利用，提高資源綜合利用率，推動工業(yè)增長由依賴資源消耗向資源高效利用、產(chǎn)業(yè)深度延伸、綠色循環(huán)低碳方向轉(zhuǎn)型，降低萬元GDP綜合能耗，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，綠色發(fā)展。2014年全縣規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值達到295億元，增長22.9%，實現(xiàn)增加值62億元，增長15%，占GDP比重45%。

　　1、打造百億元企業(yè)群。以百億元企業(yè)培育為主線，以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為主體，圍繞鋁鎂合金、電解金屬錳、特種鑄件、新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施“百家成長、千家培育”工程，培育壯大一批技術(shù)先進、清潔安全、產(chǎn)品附加值高、配套能力強、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)大集團。

　　包抓領(lǐng)導：葉進寶

　　牽頭單位：工業(yè)商務局

　　配合單位：發(fā)改局，國土局、環(huán)保局、園區(qū)辦

　　完成時限：2014年12月30日

　　2、淘汰落后產(chǎn)能。對與區(qū)域功能定位不符、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后的電石、碳化硅等產(chǎn)能分年度進行淘汰，2014年主要淘汰寧夏東鑫冶煉有限公司、中寧縣東潤工貿(mào)有限公司、中寧縣祥瑞工貿(mào)公司和中寧縣寧華工貿(mào)有限公司硅錳合金、碳化硅、生鐵等生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能13.7萬噸，節(jié)約標煤約10萬噸 。

　　包抓領(lǐng)導：葉進寶

　　牽頭單位：工業(yè)商務局

　　配合單位：發(fā)改局，國土局、環(huán)保局、園區(qū)辦

　　完成時限：2014年10月30日

　　3、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。對秦毅、瀛海、興爾泰等企業(yè)進行技術(shù)改造，完成投資2億元，新增產(chǎn)值1.6億元。

　　包抓領(lǐng)導：葉進寶

　　牽頭單位：工業(yè)商務局

　　配合單位：發(fā)改局、科技局、園區(qū)辦

　　完成時限：2014年12月30日

　　4、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。按照國家發(fā)改委、財政部批復的工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點方案，實施華夏特鋼稀土鎳鐵礦熱爐余熱發(fā)電、80萬噸石膏制酸、電解金屬錳廢渣無害化處理等17個循環(huán)化改造項目，完成投資8億元，新增產(chǎn)值5.6億元。

　　包抓領(lǐng)導：蔡國龍

　　牽頭單位：園區(qū)辦

　　配合單位：發(fā)改局、工業(yè)商務局

　　完成時限：2014年11月30日

　　5、資源綜合利用。建成華夏特鋼有限公司6X30000KVA密閉式稀土鉻鐵及尾氣余熱回收發(fā)電項目和天元公司2X4500t/d水泥熟料配套余熱發(fā)電、完成投資6億元，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元，節(jié)約標煤4.3萬噸。開工建設(shè)華夏特鋼有限公司6X30000KVA密閉式稀土鎳鐵及尾氣余熱回收發(fā)電項目，提高資源循環(huán)利用率。

　　包抓領(lǐng)導：葉進寶

　　牽頭單位：工業(yè)商務局

　　配合單位：發(fā)改局、園區(qū)辦、環(huán)保局

　　完成時限：2014年10月30日

　　6、風力發(fā)電。開工建設(shè)銀星公司100MW風力發(fā)電，中廣核、北京天潤100MW風力發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，2014年底全縣風電裝機規(guī)模達到350MW。

　　包抓領(lǐng)導：葉進寶 張立信

　　牽頭單位：發(fā)改局

　　配合單位：招商局、園區(qū)辦、國土局

　　完成時限：2014年10月30日

　　7、光伏發(fā)電。建設(shè)大青山、喊叫水、余丁沙蒿梁、中寧光伏產(chǎn)業(yè)園四大片光伏發(fā)電區(qū)，實施中煤集團600 MWp光熱電一體化、銀星能源30MWp、京能60 MWp、恩菲30MWp、英利30 MWp等光伏發(fā)電項目，完成投資28億元，2014年度全縣光電裝機規(guī)模達到260MW，新能源裝機總規(guī)模達到610 MW，實現(xiàn)產(chǎn)值7億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的2.3%，節(jié)約標煤4000噸，把新能源產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長點。

　　包抓領(lǐng)導：葉進寶 張立信

　　牽頭單位：發(fā)改局

　　配合單位：招商局、園區(qū)辦、國土局

　　完成時限：2014年10月30日

　　8、輕紡工業(yè)。實施恩和紡織園紡紗、羊絨加工、羊絨制毯、分梳羊毛等項目，完成投資3400萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元。

　　包抓領(lǐng)導：葉進寶

　　牽頭單位：工業(yè)商務局

　　配合單位：發(fā)改局、國土局、恩和鎮(zhèn)

　　完成時限：2014年9月30日

　　9、污水處理。建成石空新材料循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)西區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水（包括冷卻外排水）、生活污水集中處理站并投入運營，完成中寧第二生活污水處理廠（石空污水廠）、恩和紡織園、新水農(nóng)副產(chǎn)品加工園、枸杞加工城等工業(yè)廢水、生活污水處理管網(wǎng)建設(shè)并投入運營。

　　包抓領(lǐng)導：張立信

　　牽頭單位：環(huán)保局

　　配合單位：發(fā)改局、住建局、工業(yè)商務局

　　完成時限：2014年8月30日

　　10、工業(yè)固體廢棄物處理。新材料循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)一般工業(yè)固體廢棄物處理廠建成投入運營，完成投資1.3億元。實現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物無害化、減量化、資源化、再利用。

　　包抓領(lǐng)導：葉進寶 張立信

　　牽頭單位：環(huán)保局

　　配合單位：發(fā)改局、工業(yè)商務局、園區(qū)辦

　　完成時限：2014年8月30日

　　11、環(huán)境監(jiān)測能力。建成縣級工業(yè)固廢自動化動態(tài)監(jiān)控設(shè)施，強化對工業(yè)固廢的有效監(jiān)管。

　　包抓領(lǐng)導：張立信

　　牽頭單位：環(huán)保局

　　配合單位：發(fā)改局、工業(yè)商務局

　　完成時限：2014年3月20日

　　12、推廣天然氣使用。年內(nèi)新增天然氣用戶5000戶，天然氣用戶達到1.8萬戶，節(jié)約標煤6500噸。

　　包抓領(lǐng)導：潘建寧

　　牽頭單位：住建局

　　配合單位：工業(yè)商務局、國土局

　　完成時限：2014年10月30日

　　13、提高集中供熱。實施聚元供熱站（寧安南街）脫硫改造和既有建筑供熱節(jié)能改造項目，完成投資5000萬元。

　　包抓領(lǐng)導：潘建寧

　　牽頭單位：住建局

　　配合單位：發(fā)改局

　　完成時限：2014年10月30日

　　14、環(huán)境保護。落實節(jié)能減排目標，加快淘汰劣勢企業(yè)。嚴格執(zhí)行新上項目環(huán)評和節(jié)能審查國家批準，嚴格落實“三同時”制度，萬元GDP能耗、能源消費量和污染物排放量控制在區(qū)、市下達的目標之內(nèi)。

　　包抓領(lǐng)導：張立信

　　牽頭單位：環(huán)保局

　　配合單位：發(fā)改局、工業(yè)商務局

　　完成時限：2014年11月30日

　　（三）突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)活三產(chǎn)。圍繞新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力促第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，力爭第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于經(jīng)濟社會發(fā)展速度，加快紅寶農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場、京藏高速滾泉坡硒砂瓜批發(fā)市場、石空機電五金市場、大戰(zhàn)場活畜交易市場、喊叫水硒砂瓜市場等專業(yè)市場建設(shè)，完善縣城核心商圈，建設(shè)集商業(yè)、影視、餐飲、健身、娛樂、會展等商業(yè)綜合體，積極發(fā)展汽車銷售、裝潢、維修4S店，積極發(fā)展電子商務、創(chuàng)意設(shè)計、社區(qū)服務、廣告營銷等新興服務業(yè)。2014年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值38億元，占GDP比重28%。

　　1、商貿(mào)物流。推進紅寶農(nóng)特產(chǎn)品市場、恒辰世紀商業(yè)廣場、瀛海新天地、為民商業(yè)廣場等商貿(mào)市場建設(shè)，完成投資4.5億元，2014年全縣社會消費品零售額達到17.7億元，增長14.2%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速3.4個百分點。

　　包抓領(lǐng)導：葉進寶

　　牽頭單位：工業(yè)商務局

　　配合單位：發(fā)改局、國土局

　　完成時限：2014年11月30日

　　2、專業(yè)市場。建設(shè)紅寶農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場二期、新堡鎮(zhèn)貨運信息市場、大戰(zhàn)場牛羊交易市場、喊叫水硒砂瓜批發(fā)市場，石空鎮(zhèn)機電五金批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場，完善京藏高速滾泉坡硒砂瓜市場基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資10億元，實現(xiàn)銷售額6億元。

　　包抓領(lǐng)導：潘建寧

　　牽頭單位：住建局

　　配合單位：工業(yè)商務局、國土局

　　完成時限：2014年10月30日

　　3、現(xiàn)代物流體系。開工建設(shè)衛(wèi)寧路、109國道石空段拓寬改造，完成中寧黃河大橋改擴建和石堿公路公鐵立交建設(shè)，完成投資5.5億元。

　　包抓領(lǐng)導：張立信

　　牽頭單位：交通運輸局

　　配合單位：發(fā)改局、園區(qū)辦

　　完成時限：2014年6月30日

　　4、進一步完善物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。擴大汽車銷售、裝潢、維修等4S店規(guī)模。

　　包抓領(lǐng)導：蔡國龍

　　牽頭單位：園區(qū)辦

　　配合單位：發(fā)改局、交通運輸局

　　完成時限：2014年8月30日

　　四、主要措施

　　1、培育重點骨干企業(yè)。結(jié)合百億元產(chǎn)業(yè)群打造，重點培育發(fā)展錦寧巨科、萬盛、早康等產(chǎn)業(yè)示范帶動作用較強、示范作用明顯的龍頭骨干企業(yè)，制定培育計劃、政策措施，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的示范作用。

　　2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造為抓手，加快企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造，初步形成鋁材深加工、金屬錳及上下游產(chǎn)業(yè)、稀土彩鋼及配套、裝備制造業(yè)、化工、新能源等六大產(chǎn)業(yè)集群。

　　3、實施招商選商。引進大型物流企業(yè)進駐物流園區(qū)，積極引進汽車銷售、維修4S店，擴大汽車銷售規(guī)模；在光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進經(jīng)濟實力雄厚、具有發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的光伏公司；在工業(yè)園區(qū)引進生產(chǎn)工藝先進、能耗標準低、資源綜合利用率高、與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目。

　　4、加快光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。開展前期工作的光伏發(fā)電項目盡快取得“路條”，取得“路條”的加快完善土地預審、水資源論證、環(huán)評、能評、電力接入等前期手續(xù)，盡早得到核準，取得核準的盡早開工建設(shè)，通過光伏項目建設(shè)，增加固定資產(chǎn)投資，稀釋能耗，實現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　5、加強組織領(lǐng)導。每項重點工作實行一名責任領(lǐng)導、一套工作班子、一個工作方案、一套考核體系，有序推進工作。

　　6、強化目標考核。緊盯重點工作時間進度、完成情況，加強督促檢查，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標任務全面完成

• [責任編輯：Phillip.Feng]