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打印中國鐵合金網(wǎng)訊：作為重要投資方向和新型城鎮(zhèn)化的主要部分之一，交通領(lǐng)域的改革在2014年將繼續(xù)發(fā)力。
近日，國家發(fā)改委公布今年交通改革工作重點。
今年將深入推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陸、海、空多管齊下，全面推進鐵路投融資、民航領(lǐng)域管理體制改革。
此外，絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路骨干通道建設(shè)等重大問題研究提上議程。
一名長期關(guān)注交通領(lǐng)域建設(shè)的專家昨日在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，隨著城鎮(zhèn)化大幕的開啟和政府職能的下放，各地交通領(lǐng)域的基礎(chǔ)建設(shè)將掀起新的一輪高潮。目前來看，許多項目建設(shè)的瓶頸和癥結(jié)主要集中在融資方面。因此，如何推進融資改革成為交通建設(shè)能否實現(xiàn)飛躍式發(fā)展的關(guān)鍵。
投融資改革加速
根據(jù)國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，2013年全國鐵路營業(yè)里程、高速公路通車里程雙雙突破10萬公里，高速鐵路、高速公路里程居世界首位，具有里程碑式的歷史意義。
其中，鐵路營業(yè)里程達10.3萬公里，公路通車里程達435萬公里，內(nèi)河高等級航道達1.2萬公里，沿海港口深水泊位達1996個，民用運輸機場達193個，油氣管道干線里程達9.6萬公里，城市軌道交通里程達2400公里，主要大城市網(wǎng)絡(luò)化運營系統(tǒng)基本形成。
盡管如此，債務(wù)問題和資金瓶頸仍然如同當頭利劍，制約著交通領(lǐng)域建設(shè)的進一步發(fā)展。記者此前從消息人士處了解到，2013年鐵路系統(tǒng)進入償債高峰期，同時，多條高速公路負債率居高不下。在各地宏偉的交通規(guī)劃面前，融資改革顯得尤為迫切。
國家發(fā)改委明確提出，全面推進交通領(lǐng)域各項改革。其中，首要深化鐵路投融資體制改革。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》，抓緊研究制定具體改革配套措施，研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金。此外，將完善普通國道投融資體制。會同有關(guān)部門抓緊研究相關(guān)政策，著力解決投融資問題。
上述專家表示，就目前來看，鐵路的融資最為迫切，有限的融資渠道嚴重制約了鐵路融資的發(fā)展。如果鐵路基金短期內(nèi)順利推出，將為進一步的鐵路融資改革打開閘口。
在具體項目方面，國家發(fā)改委表示，將加快推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目前期工作，多渠道籌集建設(shè)資金，保障在建項目建設(shè)；加快建設(shè)蒙西至華中鐵路煤運通道、京沈客專等項目，統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資等中央資金支持中西部地區(qū)鐵路項目建設(shè)；統(tǒng)籌國家鐵路網(wǎng)與城市群城際鐵路等地方性鐵路網(wǎng)的銜接，支持地方政府、社會資本投資建設(shè)城際鐵路及資源開發(fā)性鐵路等；鼓勵地方政府加強研究拓寬鐵路投融資渠道。
公路方面，將加快推進國家高速公路“斷頭路”建設(shè)，基本貫通“7918”國家高速公路網(wǎng)；有序發(fā)展地方高速公路，研究地方高速公路規(guī)劃評審辦法；加快推進普通國道“瓶頸路段”建設(shè)；加快農(nóng)村公路建設(shè)；支持貧困地區(qū)特別是集中連片地區(qū)公路建設(shè)。
大交通構(gòu)建
交通領(lǐng)域的體制改革和大交通的構(gòu)建也是今年改革的重點。國家發(fā)改委表示，繼續(xù)推進民航領(lǐng)域管理體制改革，以及改進城市軌道交通規(guī)劃管理方式，研究出臺《關(guān)于加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》。
具體領(lǐng)域上，將繼續(xù)按照屬地化改革方向，深化機場改革，推進政企分開、政資分開，理順機場管理體制。要改進城市軌道交通規(guī)劃管理方式。城市軌道交通審批項目下放后，做到監(jiān)管措施同步到位，研究出臺《關(guān)于加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》。
前述專家表示，近年先后對民航和鐵路進行改革后，國家有基礎(chǔ)進一步整合大交通。在規(guī)范和推進各領(lǐng)域改革的基礎(chǔ)上，大交通的構(gòu)建將是未來的方向。
在此基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委明確表示探索綜合交通樞紐建設(shè)發(fā)展新機制。
在重大政策重大問題研究方面，將結(jié)合“十三五”重大交通問題前期研究，組織開展絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路骨干通道建設(shè)合作、周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃研究、渤海海峽跨海通道研究、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)投融資研究、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃方案研究等一系列重大政策和問題研究。（來源：第一財經(jīng)日報）
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