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中國鐵合金網訊：

  中鋼協(xié)執(zhí)行會長何文波指出工信部前不久提出要堅決壓縮粗鋼產量，確保2021年產量同比下降。壓縮鋼產量應該有以下3方面的考量：一是向鋼鐵行業(yè)發(fā)出信號，從現在開始就要為實現“碳達峰”和“碳中和”目標付諸行動；二是降低資源消耗強度；三是優(yōu)化結構，引導鋼鐵企業(yè)向高質量發(fā)展，提高競爭力。

  從近期各方信息綜合來看，國家是下了決心的，相信可以做到，也會有效果。根據鋼協(xié)的分析預測，今年的鋼鐵需求還是會保持在較高水平。在此背景下，如何協(xié)調減產和高需求之間的矛盾？

  作為行業(yè)來講，首先我們要積極響應，同時要轉變思路，堅持目標導向和問題導向。壓減粗鋼產量并非目的，而是手段，其根本目的是有利于保持資源供需平穩(wěn)、有利于實現“碳達峰”和“碳中和”的目標、有利于鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展和轉型升級。從這個角度看，我們關注的不能僅僅是總量，還要關注結構的優(yōu)化。因此，壓減產量還是需要有導向的，要導向優(yōu)秀企業(yè)，導向未來需求大的新產品。鋼鐵投資也要符合這一原則，決不能投在規(guī)模上，鼓勵在提升品種質量、綠色化、智能化方向上加大投資，促進我國鋼鐵產業(yè)轉型升級。同時，我們還要重新認識鋼鐵進出口。鋼鐵行業(yè)的首要任務是要保障供給，要發(fā)揮好進出口市場的調節(jié)作用，適當增加尤其是鋼坯等初級產品進口，來滿足國內鋼鐵需求，這也符合國家“雙循環(huán)”的發(fā)展格局和擴大對外開放的導向。我國鋼鐵行業(yè)面臨資源和環(huán)境雙重約束，且兩大約束越來越嚴格，適當擴大進口正是雙重約束下的解決方案。

  第二，相關政策轉向不能過急，限制生產要適度，避免造成市場劇烈波動。為鞏固“十三五”鋼鐵去產能成果，維護我國鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行，建議有關部門要充分發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用，處理好需求、產量、資源、低碳的關系，確保鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展，堅持以市場化、法治化手段壓減粗鋼產量。在政策機制上，可以充分借鑒“十三五”期間去產能和取締“地條鋼”部際聯(lián)席會議機制，同時加強與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的聯(lián)系，及時了解企業(yè)的訴求，做好充分準備應對市場變化。

  第三，在適當擴大進口的同時，要注意加強市場監(jiān)測。中國的市場是高度開放的市場，在通過擴大進口滿足國內市場需求的同時，也要防止不公平競爭，防止過量的、不適合國內需求的進口產品沖擊國內市場，侵害國內鋼廠的利益。

  第四，還要堅持分類施策和有保有壓，確保優(yōu)勝劣汰。過去20多年鋼鐵壓產的實踐證明，往往守規(guī)矩的企業(yè)產量被限、而不規(guī)范不守規(guī)矩的企業(yè)產量劇增，有違公平性，影響了行業(yè)發(fā)展，也沒有達到初衷。建議壓減產量要依法依規(guī)，可以碳減排、以環(huán)保為切入點，杜絕“一刀切”和“切一刀”簡單攤派任務，對達到超低排放A級企業(yè)、電爐鋼企業(yè)不停、不限，以此維護政策的公平性和可操作性。

  最后，要探索立法手段建立長效機制。過去用行政審批手段嚴控鋼鐵產能的方式備受業(yè)內外詬病，雖然“十三五”期間鋼鐵去產能成效顯著，但國家、地方和企業(yè)在管理成本、資金支持、資產損耗等方面均付出巨大代價。今后要實現“碳達峰”和“碳中和”，有必要研究出臺碳約束法規(guī)條例，通過建立公平、合理、科學的法律制度，在各行業(yè)形成碳排放管理體系。在碳約束法律和管理體系下，建議要探索建立鋼鐵企業(yè)碳排放指標管控和交易平臺，形成以碳控鋼的法治化、市場化長效機制。

  需要強調的是，短期來看，“十四五”初期可能就是鋼鐵產量的達峰階段。從長期來看，不鼓勵大家按照最高的需求來配置產能。到目前為止，我認為鋼鐵產能已經可以滿足需求，如果短期內不滿足可以用進口來解決，用“雙循環(huán)”來解決。

 

來源：中鋼協(xié)