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中國鐵合金網(wǎng)訊：《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》已于2019年8月30日唐山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2019年9月28日批準(zhǔn)，自2019年11月1日起施行。

 

建設(shè)生態(tài)唐山、實現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須以壯士斷腕的決心從根本上解決大氣污染防治中存在的問題，而制定《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)正是因事而制，法宜其時，有的放矢，十分必要。

 

制定《若干規(guī)定》主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)和河北省、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于大氣污染防治的有關(guān)規(guī)定。《若干規(guī)定》共20條，主要內(nèi)容包括：污染物排放自動監(jiān)測、機動車管控、揚塵治理、重污染天氣預(yù)警和大氣環(huán)境質(zhì)量管控等。

 

擴大污染物排放自動監(jiān)測范圍。實行污染物排放的自動監(jiān)測是國際上一種先進的管理手段，是落實污染物排放總量控制的重要工具。按照大氣污染防治法的規(guī)定，僅對重點排污單位實施自動監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)措施，不能滿足實際工作的需要。為此，《若干規(guī)定》第四條規(guī)定，列入名錄的重點排污單位和市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的其他排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

 

加大機動車污染物排放管控力度。機動車特別是重型柴油車、非道路柴油機械污染物排放量巨大，已成為空氣污染的重要來源。為此，《若干規(guī)定》第七條至第十條以重型柴油車、非道路移動工程機械為重點監(jiān)管對象，從注冊登記、檢驗檢測到在線監(jiān)測和監(jiān)督抽查等各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，進一步提高聯(lián)合共治水平。

 

加強對重污染天氣預(yù)警和大氣環(huán)境質(zhì)量管控。重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機制和大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度已經(jīng)成為大氣污染防治的常態(tài)化應(yīng)對措施，為最大限度降低重污染天氣造成的危害發(fā)揮了重要的作用�！度舾梢�(guī)定》第十五條進一步明確了市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)對措施，并規(guī)定了拒不執(zhí)行應(yīng)對措施的處罰標(biāo)準(zhǔn);第十六條進一步明確了本市實行大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度，政府應(yīng)當(dāng)制定管控方案并組織實施，同時依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)定了拒不執(zhí)行管控措施的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

 

授權(quán)縣級生態(tài)環(huán)境分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政處罰權(quán)。2017年4月，根據(jù)省、市《環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作方案》，縣(市)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和環(huán)境監(jiān)控、執(zhí)法等機構(gòu)調(diào)整為市生態(tài)環(huán)境局派出機構(gòu)。自此之后，縣級生態(tài)環(huán)境部門查處的每一件違法案件，都需要以市生態(tài)環(huán)境局的名義作出。2018年度全市2100余件行政處罰案件，都要到市生態(tài)環(huán)境局審核蓋章，降低了執(zhí)法效率，加大了行政成本，不利于及時有效地查處環(huán)境違法行為。關(guān)于露天焚燒秸稈和垃圾，目前實行屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)主要管理責(zé)任但是沒有相應(yīng)的處罰手段，不利于工作順利開展。在制定過程中，征詢了基層單位的意見，在《若干規(guī)定》第十二條和第十三條，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一定的行政處罰權(quán);在第十七條規(guī)定，縣級生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為實施行政處罰。（唐山市人民政府網(wǎng)站）