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在穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能快速成長等因素的作用下，2017年中國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了觸底企穩(wěn)基礎(chǔ)上的反彈，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出超預(yù)期復(fù)蘇的態(tài)勢。昨日，在由中國人民大學(xué)與中誠信主辦的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”上，發(fā)布的《新常態(tài)邁向新階段的中國宏觀經(jīng)濟(jì)》報(bào)告做出上述總結(jié)。報(bào)告指出，盡管有所成績，但經(jīng)濟(jì)新周期并未開啟，走向新階段的中國經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

新周期尚未開啟

中國人民大學(xué)副校長劉元春在做報(bào)告發(fā)布時(shí)表示，2017年中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)總體上是政策性和恢復(fù)性的，市場和趨勢性力量尚未企穩(wěn)，中國宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出三大特征需要重點(diǎn)關(guān)注：一是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)但難以快速反彈，穩(wěn)中趨緩可能是常態(tài)；二是風(fēng)險(xiǎn)有所緩和但警報(bào)并未解除，局部問題可能惡化；三是結(jié)構(gòu)雖有所優(yōu)化但面臨政策退出的沖擊。

“以上特征說明雖然中國經(jīng)濟(jì)尚未開啟持續(xù)反彈的新周期，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)遠(yuǎn)未結(jié)束，但卻步入了新階段。”劉元春表示，未來一段時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將面臨與過去五年不同的問題和矛盾，運(yùn)行特征和規(guī)律也會發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)增速將轉(zhuǎn)向穩(wěn)中趨緩，增速換擋的力量將轉(zhuǎn)向“政策性退出”與“趨勢性力量”的疊加；結(jié)構(gòu)調(diào)整將向市場主導(dǎo)型和內(nèi)生主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變；動(dòng)能轉(zhuǎn)換步入關(guān)鍵期，市場為主、政府為輔；經(jīng)濟(jì)政策將從“持續(xù)擴(kuò)張期”步入“漸進(jìn)退出期”；金融周期將步入下行期，風(fēng)險(xiǎn)釋放更具有突發(fā)性和隱蔽性。

報(bào)告預(yù)測，2017全年經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速為6.8%，在消費(fèi)景氣持續(xù)保持的同時(shí)，投資增速持續(xù)回落，預(yù)計(jì)全年增速為7.3%，較2016年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

“投資增速?zèng)]有觸底企穩(wěn)標(biāo)志著中國宏觀經(jīng)濟(jì)新周期并沒有開啟，中國擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策還沒有到全面退出的時(shí)點(diǎn)。在固定資產(chǎn)投資增速?zèng)]有觸底企穩(wěn)之前，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體積極的定位不宜改變。”報(bào)告強(qiáng)調(diào)，鑒于實(shí)體經(jīng)濟(jì)修復(fù)速度將大大慢于虛體經(jīng)濟(jì)，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策常態(tài)化的速度應(yīng)當(dāng)慢于西方各國，漸進(jìn)的步調(diào)應(yīng)與市場內(nèi)生動(dòng)力復(fù)蘇的步調(diào)一致。

明年防風(fēng)險(xiǎn)促改革

劉元春表示，在今年超預(yù)期的企穩(wěn)中，還存在四個(gè)深層次問題和六大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是外部環(huán)境的改善難以過高期待；二是內(nèi)部市場景氣傳導(dǎo)機(jī)制不暢；三是投資持續(xù)下滑的趨勢難以在短期扭轉(zhuǎn)；四是在儲蓄率高居不下的情況下消費(fèi)要想進(jìn)一步攀升很難。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)則包括民間投資復(fù)蘇不穩(wěn)、地方債務(wù)隱性化、創(chuàng)新項(xiàng)目爛尾、三四線房地產(chǎn)泡沫隱憂、政策收緊下的利率上行壓力、金融下行期的監(jiān)管平衡。

對此，人大經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、中誠信董事長毛振華表示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)步入新階段是一個(gè)總體判斷，但目前金融風(fēng)險(xiǎn)并未真正釋放，結(jié)構(gòu)調(diào)整并未真正做牢，2018年是防風(fēng)險(xiǎn)的特殊年。要繼續(xù)在總量上控制貨幣的供給，降低杠桿率，防止局部降杠桿引發(fā)的局部危機(jī)向整體危機(jī)的傳導(dǎo)；進(jìn)一步調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，合理甄別債務(wù)性質(zhì)；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)家信心和民營資本作用。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，在控風(fēng)險(xiǎn)促改革的基礎(chǔ)上，也要提高發(fā)展的質(zhì)量。王一鳴認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級、創(chuàng)新發(fā)展等都為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)，另外隨著各領(lǐng)域開放力度加大，中國企業(yè)將與國際一流企業(yè)同臺競爭，會倒逼中國企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。隨著下行壓力相對減弱，可以把更多資源和重心轉(zhuǎn)向提高發(fā)展質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)改革上。

報(bào)告指出，當(dāng)前必須高度重視固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速的加速下滑，要認(rèn)識到實(shí)體投資回報(bào)率過低不僅是一個(gè)周期性現(xiàn)象，更重要的是源自系列重大改革的缺位，建議出臺2018年民間投資啟動(dòng)的系統(tǒng)方案，該方案應(yīng)包含大量基礎(chǔ)性的、中期導(dǎo)向的重大改革：一是政府必須從目前的投資型政府逐步轉(zhuǎn)向民生型政府；二是重新定位改革國有企業(yè)投資體系和利潤使用，嚴(yán)格限制非主營業(yè)務(wù)投資；三是從新梳理各類管制；四是深化事業(yè)單位和公共服務(wù)體系的市場化改革；五是進(jìn)一步“降成本”。

• [責(zé)任編輯：Wang Linyan]