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　　行業(yè)近期走勢(shì)：稀土“打黑”超預(yù)期、市場(chǎng)看漲預(yù)期升溫致價(jià)格大漲專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：新成立專(zhuān)家組、檢查全面細(xì)致超此前：新變化：工信部稀土辦公室成立整頓稀土行業(yè)秩序?qū)＜医M擬以常態(tài)化打擊稀土違法違規(guī)行為，專(zhuān)家組由技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等方面專(zhuān)家組成，將在企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)分析、原材料成分檢測(cè)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、依法行政等方面為稀土行業(yè)秩序核查整頓提供支撐和援助。我們認(rèn)為，依托懂稀土行業(yè)的專(zhuān)家，采取更專(zhuān)業(yè)更有效的手段將大大提高稀土專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的效果，此次對(duì)企業(yè)原輔料采集檢測(cè)樣品就是較好的佐證。

　　超預(yù)期：此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)覆蓋面廣、檢查全面細(xì)致。與以往歷次行動(dòng)相比，此次覆蓋了全國(guó)415家以上的稀土開(kāi)采、分離和廢料企業(yè)。檢查組依托稅務(wù)，地方政府和現(xiàn)場(chǎng)檢查(查閱企業(yè)原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)銷(xiāo)售臺(tái)賬、財(cái)務(wù)報(bào)表等材料)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行深入了解，發(fā)現(xiàn)了超過(guò)61條違法違規(guī)線索。我們認(rèn)為，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一次做到了對(duì)稀土企業(yè)的較深入全面的了解，為整頓處理違法違規(guī)企業(yè)提供有力支撐，有利于打擊企業(yè)的偷稅漏稅行為、以廢料形式非法分離稀土原礦等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

　　稀土行業(yè)：供給收縮致看漲預(yù)期升溫、價(jià)格大幅上漲。隨著稀土專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)初步完成整體排查工作完成，后續(xù)對(duì)重點(diǎn)違規(guī)違法企業(yè)整頓將逐步展開(kāi)，供給收縮預(yù)期強(qiáng)化。市場(chǎng)看漲預(yù)期大幅升溫，上游生廠商紛紛提高出廠報(bào)價(jià)、中游貿(mào)易商囤貨惜售、下游用戶(hù)擔(dān)心漲價(jià)恐慌性入市采購(gòu)，最終導(dǎo)致稀土價(jià)格持續(xù)大漲。本周，鐠釹氧化物/氧化鐠/氧化釹/氧化鏑價(jià)格分別上漲6.87%/5.96%/4.17%/2.59%。我們認(rèn)為，上漲與需求供給關(guān)系并不大，主要因情緒所致，主要為低庫(kù)存和用量大的鐠釹類(lèi)產(chǎn)品，其他產(chǎn)品因歷史庫(kù)存過(guò)大和用量較小上漲有限。

　　行業(yè)長(zhǎng)期走勢(shì)：仍取決于政策持續(xù)性、待確認(rèn)政策高度、強(qiáng)度仍然不夠。高度：2011年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)(國(guó)發(fā)〔2011〕12號(hào))》，為打擊稀土違法違規(guī)行為的指導(dǎo)性文件，但最近幾年國(guó)家層面并未向煤炭、鋼鐵及電解鋁等行業(yè)一樣出臺(tái)相關(guān)文件。強(qiáng)度：此次行動(dòng)最大的亮點(diǎn)在于工信部對(duì)違規(guī)生產(chǎn)和超計(jì)劃生產(chǎn)的查處，其他部門(mén)沒(méi)有更多更有效的方法對(duì)違法生產(chǎn)和超計(jì)劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為、非法出口和走私行為等進(jìn)行打擊。我們認(rèn)為，稀土行業(yè)中長(zhǎng)期向好，仍需國(guó)家高度重視和國(guó)家有關(guān)部門(mén)及各級(jí)政府共同努力實(shí)現(xiàn)。

　　整頓常態(tài)化持久性仍待考量、地方政府是落實(shí)關(guān)鍵。此次工信部稀土辦公室成立整頓稀土行業(yè)秩序?qū)＜医M，以實(shí)現(xiàn)整頓工作常態(tài)化、法制化。但常態(tài)化需要大量人力物力，且企業(yè)提高應(yīng)對(duì)能力也將加大檢查難度。同時(shí)，地方政府是落實(shí)的關(guān)鍵，地方政府是否會(huì)對(duì)稀土違法違規(guī)行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)也需要確認(rèn)。

　　稀土行業(yè)本身管理難度極大。非法開(kāi)采：開(kāi)采分散、工藝簡(jiǎn)單成熟、低成本但超高回報(bào)，地方保護(hù)主義等導(dǎo)致屢禁不止。此次南方部分地區(qū)通過(guò)管控草酸銷(xiāo)售有利于打擊非法稀土開(kāi)采，但政策一旦放松或卷土重來(lái)。根據(jù)我們調(diào)研，非法開(kāi)采仍存在。非法分離：異地分離加大處理難度。稀土分離產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩且遠(yuǎn)大于稀土開(kāi)采指標(biāo)，以廢料名義分離稀土原礦的動(dòng)機(jī)仍較強(qiáng)。同時(shí)，異地分離非法稀土原礦已成常態(tài)也加大了監(jiān)管難度。非法出口或銷(xiāo)售：走私情況有所減少，但價(jià)格大漲后不排除有所增加。非法稀土已實(shí)現(xiàn)非法開(kāi)采、非法分離、非法出口或銷(xiāo)售和非法回收的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

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