中國鐵合金網(wǎng)訊:煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)出爐。
近日,國家發(fā)改委網(wǎng)站消息顯示,國家發(fā)改委、能源局發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)。與“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃建設(shè)大型煤炭基地、建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦、培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)作為發(fā)展的核心任務(wù)不同,此次“十三五”規(guī)劃堅(jiān)持以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心,明確提出了建設(shè)集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系。
此次規(guī)劃提出的目標(biāo)為,化解淘汰過剩落后產(chǎn)能8億噸/年左右,通過減量置換和優(yōu)化布局增加先進(jìn)產(chǎn)能5億噸/年左右,到2020年,煤炭產(chǎn)量39億噸。
2016年去產(chǎn)能目標(biāo)已完成
“十二五”時(shí)期,煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已顯著優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示,“十二五”期間全國共淘汰落后煤礦7100處、涉及產(chǎn)能5.5億噸/年,其中關(guān)閉煤礦產(chǎn)能3.2億噸,煤炭生產(chǎn)集約化、規(guī)模化水平明顯提升,煤炭企業(yè)兼并重組加快,行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。
國家發(fā)改委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在去產(chǎn)能方面,2016年全年煤炭2.5億噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。
值得注意的是,一邊是去產(chǎn)能力度加強(qiáng),一邊是煤炭行業(yè)自2016年7月以來,出現(xiàn)了煤炭價(jià)格過快上漲、局部地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊的情況。國家能源局煤炭司有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀規(guī)劃時(shí)稱,近期局部地區(qū)結(jié)構(gòu)性供應(yīng)緊張,是火電出力增加、冬儲(chǔ)煤增加、公路治超和鐵路結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及去產(chǎn)能、控產(chǎn)量、治理違法違規(guī)等多種因素疊加的結(jié)果。
但該負(fù)責(zé)人同時(shí)指出,在目前市場(chǎng)條件下,煤炭需求沒有大幅度增長,前11個(gè)月煤炭消費(fèi)量同比仍下降了1.6%。而災(zāi)害嚴(yán)重、資源枯竭、技術(shù)裝備落后、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦以及30萬噸/年以下落后小煤礦仍大量存在,去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨。
未來三至五年,去產(chǎn)能仍將是煤炭行業(yè)發(fā)展的主流。
大型煤炭企業(yè)比重將增加
規(guī)劃要求,煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,煤礦數(shù)量控制在6000處左右,120萬噸/年及以上大型煤礦產(chǎn)量占80%以上,30萬噸/年及以下小型煤礦產(chǎn)量占10%以下。煤炭生產(chǎn)開發(fā)進(jìn)一步向大型煤炭基地集中,大型煤炭基地產(chǎn)量占95%以上。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高,煤炭企業(yè)數(shù)量3000家以內(nèi),5000萬噸級(jí)以上大型企業(yè)產(chǎn)量占60%以上。
集成期貨煤炭行業(yè)研究員鄧舜認(rèn)為,這意味著大型煤炭企業(yè)的比重將進(jìn)一步增加,生產(chǎn)機(jī)械化、現(xiàn)代化程度也將進(jìn)一步提高。規(guī)劃中提出的多項(xiàng)內(nèi)容都表明未來煤炭行業(yè)要向集約化方向發(fā)展。
明確要建立問責(zé)考核機(jī)制
具體在“十三五”時(shí)期加快煤炭結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上,規(guī)劃要求,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能。其中值得注意的是,規(guī)劃提出,建立問責(zé)考核機(jī)制,督促地方和企業(yè)細(xì)化實(shí)施方案,加快實(shí)施進(jìn)度,引導(dǎo)過剩產(chǎn)能加快退出。韓曉平指出,小煤礦能夠死灰復(fù)燃的背后,一般來說有地方政府“睜一只眼閉一只眼”的問題。所以,也要加強(qiáng)對(duì)地方政府的督查及問責(zé)。
2016年底,李克強(qiáng)總理在召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出,要盡快在全國范圍內(nèi)對(duì)落后產(chǎn)能再進(jìn)行一次“專項(xiàng)督查”。并且,要更加注重利用大數(shù)據(jù)、遙感衛(wèi)星等技術(shù)手段,對(duì)新建產(chǎn)能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)監(jiān)管。此外,提質(zhì)增效也是“十三五”時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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