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2014年，面對全國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、市場需求持續(xù)走弱的不利局面，省委、省政府深化認(rèn)識，積極作為，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓好國家重大決策部署的分解落實，針對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，實施一系列改革政策和配套措施，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，力促全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

一、2014年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

全年全省工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，固定資產(chǎn)投資保持快速增長，消費品零售總額較快增長，財政、金融平穩(wěn)運(yùn)行，各領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整加快步伐。

經(jīng)國家統(tǒng)計局核定，全年全省完成地區(qū)生產(chǎn)總值2301.12億元，比上年增長9.2%，增幅高于全國1.8個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值215.93億元，增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1232.11億元，增長10.0%（其中，工業(yè)增加值953.88億元，增長8.8%；建筑業(yè)增加值278.23億元，增長15.2%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值853.08億元，增長8.8%。

（一）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長

2014年，全省氣候、降雨等自然條件相對較好、雨水比較充足，土壤墑情好于上年，農(nóng)作物出苗較齊,長勢普遍良好；牧草返青快，牧區(qū)沒有出現(xiàn)大的自然災(zāi)害。雖局部地區(qū)有一些小的干旱、冰雹和小反芻獸疫等自然災(zāi)害，但未造成大的影響，全省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢良好。

據(jù)抽樣調(diào)查推算，全年全省糧食播種面積280.10千公頃，比上年增長0.1%。其中，小麥播種面積 88.58千公頃，下降7.2%；玉米播種面積27.00千公頃，增長15.9%；其他谷物（主要是青稞）播種面積44.59千公頃，增長 1.3%；豆類播種面積 27.03千公頃，基本與上年持平；馬鈴薯播種面積 92.90千公頃，下降0.8%。全年糧食產(chǎn)量104.81萬噸，比上年增長2.4%，自2008年起連續(xù)七年超過百萬噸；油料產(chǎn)量31.51萬噸，比上年下降3.3%；蔬菜及食用菌產(chǎn)量158.58萬噸，比上年下降0.2%；枸杞產(chǎn)量5.31萬噸，增長31.5%；水產(chǎn)品產(chǎn)量9037噸，增長50.6%。

據(jù)主要畜禽監(jiān)測調(diào)查推算，全年全省牛羊存欄1910萬頭（只），比上年增長0.1%。其中，牛存欄452.93萬頭，增長1.3%；羊存欄1457.07萬只，下降0.2%。全省豬存欄120.56萬頭，下降0.2%；家禽存欄269.32萬只，增長 0.3%。全年共出欄牛110.56萬頭，比上年增長4.9%；出欄羊635.33萬只，增長2.0%；出欄豬140.46萬頭，增長2.0%；出欄家禽412.35萬只，增長2.0 %。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量32.80萬噸，比上年增長4.4 %。牛奶產(chǎn)量30.50萬噸，增長10.7%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)

全年全省規(guī)模以上工業(yè)[1]增加值比上年增長9.1%，高于全國平均增速0.8個百分點。

從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)保持快速增長，比重不斷提高，重工業(yè)增速回落。全年全省規(guī)模以上輕工業(yè)增加值比上年增長30%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的12.8%，比重比上年提高2.4個百分點，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長3.3個百分點。全年全省規(guī)模以上重工業(yè)增加值增長5.9%，增速比上年回落6.0個百分點，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長5.8個百分點。

2014年全省規(guī)模以上輕、重工業(yè)主要行業(yè)增加值增速

從行業(yè)看，七成以上行業(yè)保持增長，制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。全年全省規(guī)模以上工業(yè)36個大類行業(yè)中26個行業(yè)增加值比上年增長，增長面為72.2%，其中20個行業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)平均增速。制造業(yè)增加值比上年增長17.2%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高8.1個百分點，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的62.5%，比重比上年提高4.5個百分點。

從注冊類型看，股份制企業(yè)占比提高，外商及港澳臺投資企業(yè)增速加快。全年全省規(guī)模以上工業(yè)中，股份制企業(yè)增加值比上年增長9.7%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的88.5%，比重比上年提高0.9個百分點；外商及港澳臺投資企業(yè)增加值增長19.9%，增速比上年加快14.1個百分點；國有企業(yè)增加值比上年下降15.5%。

從所有制看，非公有工業(yè)不斷發(fā)展壯大，國有控股企業(yè)比重下降。全年全省規(guī)模以上工業(yè)中，非公有工業(yè)增加值比上年增長12.5%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高3.4個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為46.2%，比上年提高1.6個百分點。國有控股企業(yè)增加值增長3.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重（44.3%）比上年下降1.9個百分點。

十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[2]發(fā)展良好。全年全省工業(yè)十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中有7個產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)快速增長，增速位居前三位的是新能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，分別增長82.8%、44.0%和30%。下降的行業(yè)是煤化工業(yè)（下降27.5%）。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)[3]和裝備工業(yè)[4]快速增長。全年全省規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長36.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.7%，比重比上年提高1.1個百分點。裝備工業(yè)增加值增長30%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.0%，比重比上年提高0.8個百分點。

資源類行業(yè)[5]比重下降。全年全省規(guī)模以上工業(yè)中，資源類行業(yè)增加值比上年下降8.9%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的23.5%，比重比上年下降4.7個百分點。

產(chǎn)銷率提高。全年全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率為94.9%，比上年提高2.6個百分點。其中，重工業(yè)產(chǎn)銷率為95.4%，比上年提高3.4個百分點，輕工業(yè)產(chǎn)銷率為91.7%，比上年下降3.2個百分點。

新投產(chǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)突出。隨著新投產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)步入正軌，產(chǎn)能進(jìn)一步釋放。2014年34戶新投產(chǎn)入庫企業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為2.7%，對規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率為37.0%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長3.4個百分點。

2014年全省主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資突破千億元

全年全省完成全社會固定資產(chǎn)投資2908.71億元，比上年增長21.0%。其中固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）[6] 2788.91億元，增長22.0%，增速比全國平均水平高6.3個百分點。

第一、三產(chǎn)業(yè)投資快速增長。全年全省第一產(chǎn)業(yè)完成投資139.46億元，比上年增長27.6%。第二產(chǎn)業(yè)完成投資1283.56億元，增長10.4%，其中工業(yè)投資1205.30億元，增長12.0%。第三產(chǎn)業(yè)完成投資1485.69億元，增長31.3%，增速為三次產(chǎn)業(yè)之首，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重過半（51.1%），比上年提高4.0個百分點。在第三產(chǎn)業(yè)投資中，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)投資增長3.3倍，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)投資增長78.3%。

民間投資增速加快。全年全省國有及國有控股投資完成1639.93億元，比上年增長21.5%。民間投資1240.12億元，增長21.5%，增速比前三季度和上半年分別加快0.9和1.6個百分點，占全社會固定資產(chǎn)投資的42.6%，比重比上年提高0.1個百分點，其中私營個體投資繼續(xù)大幅增長，完成投資564.85億元，增長44.7%。港澳臺及外商投資28.67億元，下降12.2%。

十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資比重提高。全年全省工業(yè)十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資保持快速增長，完成投資1013.94億元，增長27.2%，占全社會固定資產(chǎn)投資的34.9%，比重比上年提高1.7個百分點。其中，新能源產(chǎn)業(yè)投資增長80.5%（占十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資的比重為23.3%，比上年提高6.9個百分點），煤化工產(chǎn)業(yè)投資增長2.7倍（占十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資的比重為12.8%，比上年提高8.4個百分點），有色金屬產(chǎn)業(yè)投資增長89.5%（占十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資的比重為22.2%，比上年提高7.3個百分點），生物產(chǎn)業(yè)投資增長69.6%（占十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資的比重為6.1%，比上年提高1.5個百分點），裝備制造業(yè)投資增長50.7%，鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資增長42.2%。

基礎(chǔ)設(shè)施投資突破千億元。全年全省50萬元以上項目基礎(chǔ)設(shè)施投資1021.41億元，比上年增長47.5%，高于全社會固定資產(chǎn)投資增速26.5個百分點，高于上年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速17.4個百分點。其中，電力、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資325.09億元，增長9.3%；交通運(yùn)輸和郵政業(yè)完成投資444.69億元，增長62.0%（其中道路運(yùn)輸業(yè)投資占85.1%，投資額增長1.0倍）；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資236.92億元，增長1.0倍（其中公共設(shè)施管理業(yè)投資占71.2%，投資額增長1.4倍）；信息傳輸服務(wù)業(yè)完成投資14.71億元，增長2.6倍（其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)投資占16.9%，投資額增長67.9倍）。

新開工億元及以上項目貢獻(xiàn)突出。全年全省億元及以上施工項目662個，比上年增加59個，完成投資1814.07億元，比上年增長24.5%。其中新開工億元及以上項目284個，比上年增加31個，完成投資719.56億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重（24.7%）比上年提高3.6個百分點，投資額比上年增長41.9%，比全社會固定資產(chǎn)投資增速高20.9個百分點，拉動全社會固定資產(chǎn)投資額增長8.8個百分點。

房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長。全年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資308.27億元，比上年增長24.5%。其中，商品住宅投資190.67億元，增長19.4%，（其中90平米以下商品住宅投資占26.9%，比重比上年提高8.5個百分點，投資額比上年增長74.8%）；商業(yè)營業(yè)用房投資64.28億元，增長44.5%。

（四）消費品市場運(yùn)行良好，出口總值保持快速增長

全年全省完成社會消費品零售總額614.61億元，比上年增長13.0%，高于全國增速1.0個百分點。

從規(guī)�？�，全年全省限額以上企業(yè)[7]完成零售額267.40億元，比上年增長8.3%；限額以下企業(yè)（含個體戶）零售額完成347.21億元，增長16.8%。

從限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)分類商品零售情況看，全年，零售額比上年增長的主要有：糧油、食品、飲料、煙酒類增長4.0%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長12.1%，化妝品類增長13.8%，中西藥品類增長21.2%，石油及制品類增長7.2%，汽車類增長13.6%。下降的主要有：金銀珠寶類下降2.8%，電子出版物及音像制品類下降5.9%，煤炭及制品類下降62.3%。

全年全省進(jìn)出口總值17.19億美元，比上年增長22.5%。其中，出口總值11.28億美元，增長33.2%，為2014年2月以來各月累計最高增速；進(jìn)口總值5.91億美元，增長6.3%。

全年全省接待國內(nèi)外游客2005.58萬人次，比上年增長12.6%，實現(xiàn)旅游總收入201.9億元，增長27.3%。其中，接待國內(nèi)游客2000.43萬人次，比上年增長12.6%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入200.31億元，增長27.3%；接待入境游客5.15萬人次，增長10.7%，實現(xiàn)旅游外匯收入2574.35萬美元，增長32.6%。

（五）財政支出傾向民生，金融運(yùn)行平穩(wěn)

全年全省完成公共財政預(yù)算收入385.47億元，比上年增長4.6%。其中，地方公共財政預(yù)算收入252.03億元，增長12.3%；中央公共財政預(yù)算收入133.44億元，下降7.4%。在各項稅收中，增長的主要有：個人所得稅增長33.2%、資源稅增長26.0%、營業(yè)稅增長10.7%、城市維護(hù)建設(shè)稅增長7.0%、房產(chǎn)稅增長41.8%；下降的主要有：增值稅下降5.5%、企業(yè)所得稅下降9.5%、消費稅下降3.7%。

全年全省完成公共財政預(yù)算支出1365.98億元，比上年增長9.2%。與上年相比，教育支出增長28.3%，科學(xué)技術(shù)支出增長22.8%，文化體育與傳媒支出增長32.0%，財政對社保基金補(bǔ)助支出增長22.0%，就業(yè)補(bǔ)助支出增長11.5%，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出增長16.9%，農(nóng)林水支出增長19.1%，金融支出增長6.1倍，住房保障支出增長8.1%，一般公共服務(wù)支出增長3.2%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長9.2%，資源勘探信息等支出增長16.6%，節(jié)能環(huán)保支出下降15.1%。

12月末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額4529.87億元，比年初增加427.32億元，同比少增加146.84億元，增長10.4%。其中單位存款余額2591.29億元，同比增長10.9%；個人存款余額1687.16億元，同比增長10.1%；財政性存款余額239.98億元，同比增長10.2%。

12月末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額4171.73億元，比年初增加769.06億元，同比多增加165.97億元，增長22.8%。其中短期貸款余額889.67億元，同比增長6.6%；中長期貸款余額3035.96億元，同比增長25.7%。

（六）貨運(yùn)量穩(wěn)步增長，客運(yùn)量增速提高

全年全省完成貨物運(yùn)輸量14638.64萬噸，比上年增長9.4%。其中，鐵路貨運(yùn)量下降4.7%，公路貨運(yùn)量增長15.0%，民航貨運(yùn)量下降1.4%。在鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕浳镏�，運(yùn)輸量比上年增長的有：醫(yī)藥品增長96.6%，鉀肥增長48.0%，非金屬礦石增長41.5%，工業(yè)機(jī)械增長36.0%，鹽增長15.2%，水泥增長13.4%，化工品增長12.9%，石油增長8.6%，集裝箱增長4.9%；運(yùn)輸量下降的貨物有：煤下降40.1%，焦炭下降37.8%，農(nóng)副土特產(chǎn)品下降37.6%，鋼鐵、有色金屬下降16.4%，金屬礦石下降13.1%，礦建材料下降8.9%。

全年全省完成客運(yùn)量5642.92萬人，增長13.8%，增速比上年提高5.9個百分點。其中，鐵路客運(yùn)量增長3.9%，公路客運(yùn)量增長15.2%，民航客運(yùn)量增長18.8%。

（七）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，居民消費價格基本平穩(wěn)

據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，全年全省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22307元，比上年增長9.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7283元，增長12.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費支出17493元，增長7.8%；農(nóng)村常住居民人均生活消費支出8235元，增長9.7%。

城鎮(zhèn)常住居民可支配收入增長因素：一是人均工資性收入15284元，比上年增長7.1%，主要是全年政策性增資拉動城鎮(zhèn)居民工資性收入穩(wěn)定增長。二是人均經(jīng)營凈收入1699元，比上年增長40.8%，創(chuàng)業(yè)扶持政策持續(xù)發(fā)力、經(jīng)營環(huán)境趨好、個體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等因素共同拉動城鎮(zhèn)居民三產(chǎn)凈收入較快增長。三是人均財產(chǎn)凈收入1160元，增長10.3%，主要是居民投資理財能力增強(qiáng)，出租房屋面積增加、租金上漲等因素共同拉動財產(chǎn)凈收入快速增長。四是人均轉(zhuǎn)移凈收入4164元，增長8.8%，主要是政策性轉(zhuǎn)移支付力度加大，惠民政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高、居民社會保障水平以及企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平提高等因素拉動轉(zhuǎn)移性凈收入穩(wěn)定增長。

農(nóng)村常住居民可支配收入增長因素：一是人均工資性收入2042元，比上年增長15.1%，主要是農(nóng)民工月工資水平持續(xù)增長、務(wù)工時間拉長等因素推動工資性收入較快增長。二是人均經(jīng)營凈收入3021元，增長8.4%，由于政策利好、經(jīng)營環(huán)境改善，農(nóng)村牧區(qū)自營勞動力數(shù)量增加較快，促使農(nóng)村居民三產(chǎn)凈收入較快增長。三是人均財產(chǎn)凈收入288元，增長116.2%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快、農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模擴(kuò)大，承包土地經(jīng)營權(quán)租金、農(nóng)業(yè)合作社入股分紅、出租房屋、機(jī)械增加等因素拉動財產(chǎn)凈收入快速增長。四是人均轉(zhuǎn)移凈收入1932元，增長9.4%，受政策性轉(zhuǎn)移支付力度加大、惠民政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高、居民社會保障水平提高等因素拉動轉(zhuǎn)移性凈收入穩(wěn)定增長。

全年全省居民消費價格比上年上漲2.8%。八大類商品和服務(wù)價格呈“六漲兩降”格局。食品類價格上漲4.0%，拉動價格總水平上漲1.5個百分點（其中，干鮮瓜果價格上漲19.5%，蛋類價格上漲7.7%，液體乳及乳制品價格上漲9.9%，糧食價格上漲5.9%，菜類價格上漲0.9%，肉禽及其食品價格下降0.3%，油脂價格下降3.7%）；衣著類價格上漲4.9%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格上漲2.6%，居住類價格上漲3.0%，醫(yī)療保健和個人用品類價格上漲1.4%，交通和通信類價格上漲0.3%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類價格下降0.2%，煙酒類價格下降1.3%。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難

一是工業(yè)持續(xù)增長壓力加大。2014年，全省工業(yè)生產(chǎn)者價格持續(xù)低位徘徊，工業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。工業(yè)生產(chǎn)者價格自2012年2月以來連續(xù)35個月處于下降區(qū)間，且黑色冶金、有色冶金、化學(xué)工業(yè)等主要工業(yè)行業(yè)價格持續(xù)下降。2014年全年全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進(jìn)價格分別比上年下降3.9%和2.4%，降幅高于全國。在經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，全省工業(yè)持續(xù)增長面臨較大壓力。

二是財政增收壓力加大。由于部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，2014年，增值稅和企業(yè)所得稅比上年分別下降5.5%和9.5%，使全省公共財政預(yù)算收入增收壓力加大，而民生等方面支出的剛性需求不減，財政收支矛盾凸顯。

三是城鄉(xiāng)居民增收難度加大。近年來，全省加大惠民措施力度，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，增幅列全國前位。全年全省城鄉(xiāng)居民收入增幅分別列全國第4位和第2位。但隨著經(jīng)濟(jì)增速的回落，城鄉(xiāng)居民增收壓力逐步增大。

1-12月全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

注：城鄉(xiāng)居民收入實行一體化住戶調(diào)查，故無同期數(shù)據(jù)。

• [責(zé)任編輯：Phillip.Feng]