中國鐵合金網訊:4月29日,遼寧省省長陳政高宣布辭去省長一職。而此前一天,就已有消息稱其將赴任住建部。
“我們還沒有接到上面的通知。”住建部宣傳處的一位工作人員隨后接受《華夏時報》記者采訪時稱。然而,在“五一”假期后的首個工作日(5月4日下午5時),住建部網站就掛出消息稱,陳政高已于4月29日任住建部黨組書記,同時免去姜偉新黨組書記職務。
遼寧省社會科學院副院長梁啟東告訴《華夏時報》記者,陳政高是國務院總理李克強在遼寧主政時推進棚戶區(qū)改造的得力干將,之后遼寧也是在棚改政策上執(zhí)行得最堅決、最成功的省份;陳政高入主住建部后,棚改將有望成為破解樓市調控乃至宏觀調控迷局的重要一步棋。
棚改先鋒
房地產業(yè)發(fā)展關鍵時刻,住建部終于等來了重要人事變動。
現(xiàn)任住建部部長姜偉新出生于1949年1月,已過65歲。依據慣例,除了少數具有專業(yè)性質的部門外,我國正部級官員的任職年齡上限就是65歲。而外界之所以在消息公布前就猜測將由陳政高接棒姜偉新,主要是其曾經為李克強在遼寧推進棚改時的助手。
2004年底,李克強由河南調往遼寧擔任省委書記,遼寧的棚改由此起步,并開全國先河。
梁啟東告訴本報記者,遼寧是重要的老工業(yè)基地,擁有沈陽、撫順、本溪、鐵嶺、阜新等眾多老工業(yè)城市,這些城市存在大量的棚戶區(qū),很多居民當時居住的房子還是解放前蓋的。
從2005年開始,遼寧省在全省范圍內開展了聲勢浩大的棚戶區(qū)改造,采取集中連片開發(fā)、重點突破的方法,在短短兩三年的時間內就取得了重大成效。到2007年10月份李克強離開遼寧時,省內主要的、成片的棚戶區(qū)已經基本完成改造。
而在此期間,陳政高一直是李克強推進棚改的部下。從2005年到2007年,陳政高先后擔任遼寧省會城市沈陽的市長和市委書記,全面主持沈陽棚戶區(qū)改造,可謂棚改“先鋒”。在李克強上調中央后,陳政高先后開始擔任遼寧省代省長、省長,全面主持遼寧棚改工作。其在執(zhí)行棚改政策上的不遺余力,也使他在民間有了“陳大扒”的稱號。
李克強到國務院擔任副總理之后,迅速將從遼寧發(fā)軔的棚改向全國推廣,但在梁啟東看來,遼寧依然是執(zhí)行棚改政策最堅決的地方。
破題關鍵
保障性安居工程已經成為了本屆政府在房地產領域的重點工作之一。根據規(guī)劃,在“十二五”期間,我國將建設3600萬套保障性住房,使全國保障性住房覆蓋面達到20%左右;而在這其中,棚戶區(qū)改造將占據重要位置。根據住建部統(tǒng)計數據,從2011年到2013年底,我國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計開工2490萬套,其中棚戶區(qū)改造1084萬戶。
4月29日,住建部下發(fā)通知,要求做好2014年住房保障工作,計劃新開工全國城鎮(zhèn)保障性安居工程700萬套以上,而其中各類棚戶區(qū)就達470萬套以上,占比近七成。
“棚改對于樓市具有一定的影響。”亞太城市房地產協(xié)會會長謝逸楓指出,棚改不僅可以完善住房供應體系與住房制度,還能增加市場的有效供應,具有分化住房需求的作用,因此有利于穩(wěn)定市場預期,緩解房價的上漲壓力。
梁啟東認為,棚改的意義遠不止于此。他表示,房地產亂象橫生,但中國房地產的根本問題不是房價漲和跌的問題,而是如何健康發(fā)展的問題;上個世紀90年代底開始的房改為中國經濟的發(fā)展作出了貢獻,但房改本身也是有問題的。
房改的問題就在于片面強調了房子的商品屬性,盲目地、全面地市場化和產業(yè)化,而忘記了其作為大宗不動產,還具有社會保障的屬性。“西方一些發(fā)達國家真正有自己住房的人,也就40%多,其他大部分都住政府的房子。”梁啟東稱,未來中國也可能有一半人的住房問題不通過市場解決,而是由政府來保障,這就需要探索建立棚改等保障性住房體系。
此外,棚改對于經濟的拉動作用也不容忽視。4月初召開的國務院常務會議明確了三項經濟推進措施,其中就包括發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用,大力推進棚戶區(qū)改造。
業(yè)內分析人士認為,推進棚改對于拉動投資將會起到立竿見影的作用。此外,目前鋼材、水泥等行業(yè)普遍面臨產能過剩的局面,而棚改能消化一部分這種過剩產能。
梁啟東則認為,棚改對于中國經濟的長期影響有限,但目前中國的房地產市場和整體經濟已經陷入了迷局之中,政府迫切需要一個有效的解決方案來破解,而棚改有可能就是其中關鍵的一步棋。(來源:華夏時報)
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