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中國鐵合金網(wǎng)訊：被外界視為“擠水分”過程的中國經(jīng)濟核算改革工作正在提速。諸多省市自治區(qū)政府在舉行一季度經(jīng)濟形勢分析會前，均未提前公布一季度GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)數(shù)據(jù)。這與過去各地提前通過當?shù)孛襟w公布一季度“報喜”數(shù)字的情況有重大變化。

21世紀經(jīng)濟報道記者從多個統(tǒng)計系統(tǒng)消息源獲悉，各地方統(tǒng)計局核算處人員，也與國家統(tǒng)計局核算司人員，近期就今年一季度各地的經(jīng)濟數(shù)字進行了聯(lián)合審查。與過去“審查”不同的是，今年國家統(tǒng)計局對GDP數(shù)字要求更嚴，會根據(jù)各地用電、全社會貨運、財政收入等數(shù)字，對“過高的數(shù)字”進行了“調(diào)減”。

實際上，今年國家統(tǒng)計局開始加強獨立測算地方GDP增速，該局過去在地方也設(shè)有統(tǒng)計人員，但是現(xiàn)在變革力度更大。一位參與一季度統(tǒng)計工作的人士稱：“地方的數(shù)字虛高的，都要猛砍。”

浙江統(tǒng)計局副局長、新聞發(fā)言人王杰也在該省一季度數(shù)據(jù)發(fā)布會上指出，今年國家統(tǒng)計局在核算方面做了改革和完善，過去各地GDP增速普遍高于全國的問題，在今年一季度開始有所解決。

也有統(tǒng)計系統(tǒng)人士表示，并不認同擠壓水分的說法。其認為，現(xiàn)在GDP的差異，是分級核算制度產(chǎn)生的。所以實施分級核算，因為各種壟斷行業(yè)、跨國公司、跨行業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)越來越多，分級核算差異大。

21世紀經(jīng)濟報道此前從統(tǒng)計工作會議中獲悉，國家統(tǒng)計局提出積極穩(wěn)妥地推進國家統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值。預(yù)備在一到兩年的時間，爭取全國各省GDP總量與增速，與全國的GDP總量和增速的差距，減少到最低范圍。

國家統(tǒng)計局還在結(jié)合新一年的各種調(diào)查資料，進行GDP核算方法改革，2013年以前的國家和各地歷史數(shù)據(jù)也有望修訂。此外，還將嚴格核算2014年各季度及全年各地GDP總量和增速，為2015年正式實施全國統(tǒng)一的核算GDP打下基礎(chǔ)。

本報記者了解到，預(yù)備在2015年實施的方案草案包括：人均GDP的計算方法實施改革，分母由戶籍人口改為常住人口；國內(nèi)生產(chǎn)總值在地方統(tǒng)一稱為地區(qū)生產(chǎn)總值。加強國務(wù)院對省、省對市、市對縣的審核評估。

各地GDP降速

今年地方一季度的GDP增速大多降低。全國的一季度經(jīng)濟數(shù)字為7.4%，地方則有10個左右低于全國。這包括4個左右低于7%，3個為7%，還有兩個為7.1%、7.2%左右。

2014年一季度全國有約10個左右的省市自治區(qū)的GDP增速，即1/3的地方低于全國數(shù)字，包括黑龍江、河北、寧夏、吉林、北京、廣東、浙江、上海、山西等地。

高于全國一季度數(shù)據(jù)的地區(qū)，其經(jīng)濟增速幾乎均比去年有所下降。比如今年一季度經(jīng)濟增速前第一、第二、第三名，即重慶、貴州、天津的經(jīng)濟增速均比去年增速要低。統(tǒng)計系統(tǒng)人士和專家認為，這與國家加強核算制度改革有關(guān)。

湖北統(tǒng)計局副局長葉青指出，2013年一年各地GDP之和，相比全國，要多出接近6萬億，相當于一個廣東省。過去地方的GDP增速一般都高于全國。

今年一季度有1/3地方GDP低于全國，有1/3與全國基本持平，另外1/3高于全國。這樣全國的GDP數(shù)字，和地方的GDP之和已經(jīng)趨于接近。葉青認為，這說明GDP核算制度改革取得了重大突破。“以后國家直接參與核查統(tǒng)計地方GDP，地方統(tǒng)計局再也不用擔(dān)心很多誤漏統(tǒng)計數(shù)的責(zé)怪了。”

核算制度改革仍有難點

今年一季度的核算制度已強化諸多要求。一位地方統(tǒng)計局核算處人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，國家統(tǒng)計局開始考慮全社會用電量，社會貨運量，還有勞動就業(yè)、稅收等其它宏觀數(shù)字，來對照GDP數(shù)字是否契合。

這位人士指出，“現(xiàn)在是慢慢地擠出水分，通過經(jīng)濟普查[微博]來把全國的數(shù)字和地方的數(shù)字做好銜接。”

過去多年，國家統(tǒng)計局已經(jīng)對地方GDP實施聯(lián)合審查，然后地方才可以發(fā)布。目前實質(zhì)性的審查越來越嚴。有統(tǒng)計系統(tǒng)人士透露，其實今年一季度加強了直接測算地方數(shù)據(jù)。

此前，中國經(jīng)濟統(tǒng)計核算制度是分級核算。一些省市已經(jīng)對市縣GDP“下算”，比如浙江，北京等地，但是在去年年底為止，國務(wù)院并未對各地省市自治區(qū)一級GDP進行直接核算。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂在今年1月的統(tǒng)計工作會議上指出，今年要堅決反對統(tǒng)計上的弄虛作假，要把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計系統(tǒng)首要任務(wù)來抓。

湖北統(tǒng)計局副局長葉青認為，國家對各省市自治區(qū)GDP直接核算的條件已經(jīng)完全具備。部分原因是，目前規(guī)模以上工業(yè)等數(shù)據(jù)，由企業(yè)直接報送到國家統(tǒng)計局，規(guī)模以下的工業(yè)等數(shù)據(jù)，已經(jīng)可以由國家統(tǒng)計局的調(diào)查隊獲得。其他的電力、財政、貨運等數(shù)字，可以通過有關(guān)部門來獲得。

“現(xiàn)在難度在于，很多企業(yè)有總部，比如分支機構(gòu)在地方創(chuàng)造的GDP不能都算到北京總部。”葉青說。

廈門大學(xué)統(tǒng)計系教授楊燦告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，也不能迷信地方與國家的數(shù)字完全一致。“比如用支出法算地方的GDP就很難，因為國家可以算進出口數(shù)據(jù)，一個省的這類數(shù)據(jù)就不好算。”（來源：21世紀經(jīng)濟報道）

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