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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：　　“現(xiàn)在不能說德州納入了，可能炒過頭了。”

　　4月21日，山東德州發(fā)改委一位人士，說起近期媒體報(bào)道該市納入首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃時(shí)說。

　　此前山東地方報(bào)紙指出，德州和山西大同,內(nèi)蒙古的赤峰、烏蘭察布市，已經(jīng)納入首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍，成為產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。

　　目前不只是上述河北周邊地區(qū)的城市，其他更遠(yuǎn)的城市，都積極謀求北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，5月18日，由德州一個(gè)部門主辦的“資本交易大會(huì)及融入首都經(jīng)濟(jì)圈懇談會(huì)”將在京舉行，該會(huì)議主要通過招商等活動(dòng)，謀求在京的產(chǎn)業(yè)向德州延伸。

　　德州在今年3月24日還召開了對(duì)接北京承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題會(huì)議。德州市長(zhǎng)楊宜新指出，首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已經(jīng)納入國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，抓緊對(duì)接北京，是德州市面臨的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

　　目前首都經(jīng)濟(jì)圈的京津冀一體化相關(guān)規(guī)劃正在加緊編制。該規(guī)劃名稱到底是首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，還是京津冀一體化規(guī)劃，目前還在最后確定。

　　國(guó)家發(fā)改委國(guó)土所所長(zhǎng)肖金成指出，像德州與北京的距離，的確比石家莊到北京的距離近，要加入首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃也沒問題。“前提是規(guī)劃的名稱就是首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，如果是京津冀規(guī)劃，則與德州沒什么關(guān)系了。”

　　首都經(jīng)濟(jì)圈是否再擴(kuò)圍難定

　　近期有山東地方黨報(bào)指出，國(guó)家發(fā)改委初步提出將德州作為首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，重點(diǎn)打造兩基地一屏障，初步規(guī)劃納入首都經(jīng)濟(jì)圈的四個(gè)市為山東德州市、山西大同市、內(nèi)蒙古赤峰市、烏蘭察布市。

　　該報(bào)道指出，國(guó)家發(fā)改委近期初步提出將德州作為首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，重點(diǎn)打造兩基地一屏障優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和生態(tài)屏障。此外，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃正在編制，德州發(fā)改委已派專人參與規(guī)劃編制工作，下一步將全力爭(zhēng)取一批事關(guān)德州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事納入規(guī)劃。

　　目前德州有農(nóng)副產(chǎn)品食品深加工、裝備制造、紡織服裝、綠色化工四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。德州1個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、11個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，正待承載更多的首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　上述消息發(fā)布后，引發(fā)山西和內(nèi)蒙古地方關(guān)注。

　　不過，迄今山東德州市，山西大同市，內(nèi)蒙古赤峰市、烏蘭察布市，是否已經(jīng)納入首都經(jīng)濟(jì)圈，仍難確定。

　　如果從區(qū)域位置看，的確有這種可能性。原因是，目前德州到北京的距離，比石家莊到北京的距離近。類似的還有大同、烏蘭察布等，其與北京的距離，也比石家莊到北京的距離近。

　　一位專家告訴記者，如果首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃名稱就是“京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃”或者“一體化規(guī)劃”，則肯定與德州、大同、赤峰等毫無關(guān)系。如果是首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，則德州等有可能加入。

　　此前4月9日，國(guó)家發(fā)改委稱，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門和地方研究編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃范圍包括北京市、天津市和河北省，規(guī)劃將根據(jù)編制工作進(jìn)展情況適時(shí)出臺(tái)。

　　記者致電德州發(fā)改委獲悉，德州是否納入到首都經(jīng)濟(jì)圈的情況仍未確定。

　　中國(guó)科學(xué)院地理所研究員金鳳君指出，這的確反映了各地承接更多北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的想法。不過能否承接，或者是否加入首都經(jīng)濟(jì)圈，可能不單是距離決定的。

　　“因?yàn)橄窈颖备鞯剡^去與北京的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就更密切些，而德州本身既可以往東靠，也可以往西靠。不一定要加入首都經(jīng)濟(jì)圈。”他說。

　　此前首都經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)進(jìn)行過一次擴(kuò)圍。

　　最初2005年京津冀都市圈規(guī)劃時(shí)，起初定的區(qū)域還不包括整個(gè)天津、河北石家莊、衡水等地。其中天津只有寶坻、薊縣、武清三個(gè)區(qū)縣加入。2013年12月，國(guó)家發(fā)改委舉行首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃編制座談會(huì)，決定實(shí)施將整個(gè)河北、整個(gè)天津納入到首都經(jīng)濟(jì)圈范圍。

　　山西社科院經(jīng)濟(jì)所專家郭衛(wèi)東指出，首都經(jīng)濟(jì)圈從經(jīng)濟(jì)上來說，距離首都近就可以發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)圈主要是看經(jīng)濟(jì)上的耦合程度。

　　首都經(jīng)濟(jì)圈是一個(gè)比較泛的概念，經(jīng)濟(jì)圈肯定要考慮地緣相近性和文化相通性。“大同有加入首都經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)，一是交通優(yōu)勢(shì)，二是大同煤炭資源豐富，與北京可以資源互補(bǔ)。”

　　首都經(jīng)濟(jì)協(xié)作輻射全國(guó)

　　目前，山東德州、內(nèi)蒙古赤峰、烏蘭察布、山西大同，都在積極承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并提出了經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的概念。

　　不過，幾乎接受采訪的所有專家都認(rèn)為，各個(gè)城市關(guān)鍵還是要對(duì)自己找準(zhǔn)定位，因?yàn)楸本┑漠a(chǎn)業(yè)輻射不是選擇周邊，而是全國(guó)。

　　金鳳君指出，比如，北京與深圳也有些合作，但是未聽說深圳要納入首都經(jīng)濟(jì)圈，所以經(jīng)濟(jì)協(xié)作，與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)圈還不是一回事。“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是市場(chǎng)行為，政府主要是做好引導(dǎo)。”他說。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前河北周邊地區(qū)都在積極承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　其中德州市長(zhǎng)楊宜新近期指出，重點(diǎn)針對(duì)北京市產(chǎn)業(yè)基本情況、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息動(dòng)態(tài)等方面要進(jìn)行系統(tǒng)研究，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，鎖定重點(diǎn)企業(yè)，不僅要吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、著名企業(yè)落戶，還要吸引教育、衛(wèi)生、金融機(jī)構(gòu)落戶，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)狀”向“塊狀”聚焦發(fā)展。

　　赤峰市市長(zhǎng)包滿達(dá)今年在兩會(huì)期間指出，要把赤峰建設(shè)成一個(gè)國(guó)家級(jí)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。想主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和首都經(jīng)濟(jì)圈，在新一輪產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中，要找到自己的定位，尋求新的發(fā)展，主動(dòng)承接他們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　他透露，北京海淀區(qū)中關(guān)村(000931,股吧)海淀園準(zhǔn)備在赤峰搞一個(gè)赤峰分園，也要和清華大學(xué)汽車研究院一起搞一個(gè)新能源汽車產(chǎn)學(xué)研基地。

　　不過，北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般是輻射全國(guó)的。

　　比如目前中關(guān)村在全國(guó)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)化基地8300多家，中關(guān)村稅收收入里面有四分之三來自于全國(guó)各地。

　　目前即使是天津，也在迅猛承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，天津全市實(shí)際利用內(nèi)資946.69億元，增長(zhǎng)17.0%；其中，來自北京的投資331.76億元，增長(zhǎng)46.7%，占全部?jī)?nèi)資到位額的35.0%，北京成為國(guó)內(nèi)各省市在天津投資總量最大的地區(qū)。

　　天津武清區(qū)京濱工業(yè)園為例，2014年一季度引進(jìn)北京項(xiàng)目22個(gè)，其中四成是北京科研機(jī)構(gòu)設(shè)立的研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，其余都是高新技術(shù)企業(yè)；引資到位額21億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.8億元，同比均大幅增長(zhǎng)。

　　山西社科院經(jīng)濟(jì)所專家郭衛(wèi)東指出，地方都有一種希望發(fā)展自己的平臺(tái)，愿望是好的。但不能簡(jiǎn)單說加入首都經(jīng)濟(jì)圈，或者被首都經(jīng)濟(jì)圈輻射到，就會(huì)怎么好。

　　“考慮文化、經(jīng)濟(jì)、地緣上的這些綜合性影響，才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，并非在首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，就應(yīng)該在首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)調(diào)配資源。”（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

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