中國明年鼓勵消費、擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要減稅來刺激,而日益龐大的政府支出又需要增收來支撐,這一降一升如何能兼顧?在我們看來,可能性最大的解決之道就在于稅率和稅基的靈活調(diào)整。
一方面,政府有可能擴大資源稅的計征范圍,通過擴大資源稅的稅基來增加財政收入;另外一方面,國家應(yīng)該會下調(diào)部分商品的消費稅來刺激消費需求,為擴大內(nèi)需的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
此前,財政部長謝旭人指出,明年除了健全增值稅制度,還將推進資源稅、消費稅等多項稅收制度改革向縱深發(fā)展。
實際上從今年11月1日起,我國原油、天然氣的資源稅從價計征在全國范圍內(nèi)推廣,稅率上調(diào)為銷售額的5%-10%;煤炭資源稅仍維持從量計征,焦煤資源稅上調(diào)至每噸8-20元,其他煤炭資源稅為每噸0.3-5元。明年隨著CPI逐步回落,在石油、天然氣資源稅改革成功推廣之后,下一步有可能也覆蓋煤炭。
在消費稅改革方面,現(xiàn)行消費稅的征收范圍主要包括:煙、酒、焰火、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石等,明年我國還將進一步完善消費稅制度,合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu),促進和引導(dǎo)合理消費。
綜上可見,明年的稅收政策雖然從稅率上說是“結(jié)構(gòu)型減稅”,但稅收總額未必會因此而減少,一方面是稅基的調(diào)整,另一方面是征稅力度加強,這反而可能會增加政府的財政收入。在今年地方財政普遍承壓較大的情況下,安邦研究人員估計,明年各地收稅的環(huán)境將十分嚴(yán)酷。
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