近日來,增值稅改革動(dòng)作頻頻。先是宣布自2012年起在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)增值稅改革,增加兩檔低稅率,并逐步將營業(yè)稅改為增值稅,以解決營業(yè)稅重復(fù)征收問題;后由財(cái)政部修改增值稅與營業(yè)稅實(shí)施細(xì)則,于11月1日起提高二者的起征點(diǎn),進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
雖因上海試點(diǎn)的細(xì)節(jié)尚未公布,稅改的效果如何待察,但從外界反應(yīng)來看,均對此次稅改抱以殷切的期望,有效降低企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營中的稅負(fù),釋放經(jīng)濟(jì)的活力。
不過,從目前披露的公開信息看,外界對于此次稅改的期望可能過高,增值稅改革應(yīng)仍只是“小步微調(diào)”。
首先看兩稅起征點(diǎn)上調(diào),增值稅與營業(yè)稅起征點(diǎn)均提高至5000-20000元,但結(jié)合實(shí)際觀察,由于此前已有不少地區(qū)營業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)達(dá)到5000元,本次增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)提高幅度看似很大,但個(gè)體工商戶的稅負(fù)下降極為有限,實(shí)質(zhì)是縮短了法規(guī)名義稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù)的差距。從絕對值來看,也是如此,5000-20000元的起征點(diǎn)恐怕只有小型個(gè)體戶能明顯受益,對于中小企業(yè)而言只是杯水車薪。中央黨校教授周天勇表示,起征點(diǎn)最低值為5000元,這個(gè)數(shù)額有些低,設(shè)為1萬元或1.5萬元比較合適。
其次,分析上海試點(diǎn),雖無具體細(xì)節(jié),從已公布信息中仍能管中窺豹。此次上海試點(diǎn)中最重要的環(huán)節(jié)是營業(yè)稅改為增值稅避免重復(fù)征收,但對于企業(yè)而言,以交通運(yùn)輸業(yè)3%的營業(yè)稅計(jì)算,改革后對應(yīng)的增值稅稅率應(yīng)該是6%左右,若按11%的低檔稅率征收,不僅沒有減輕稅負(fù),反而變相增加。
同時(shí),由于增值稅實(shí)行憑專用發(fā)票抵扣稅款的制度,企業(yè)避稅的難度與繳納營業(yè)稅時(shí)相比大幅增加,這也會(huì)變相增加相關(guān)企業(yè)的稅負(fù)。
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