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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)鉬行業(yè)管理，規(guī)范鉬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，促進(jìn)鉬行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我部起草了《鉬行業(yè)準(zhǔn)入條件》（征求意見稿），現(xiàn)在網(wǎng)上予以公示，歡迎鉬行業(yè)及社會(huì)各界提出修改意見及建議。
　　
　　公示時(shí)間：2010年2月10日至2月24日
　　聯(lián)系人：張鳳奎  黃 瑜
　　電  話：010-68205574  010-68205580（兼?zhèn)髡妫?br /> 　　地  址：北京市西長安街13號(hào)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司（100804）
　　
　　附件：《鉬行業(yè)準(zhǔn)入條件》（征求意見稿）
　　
　　
　　                                                                                          工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司
　　                                                                                                  二〇一〇年二月九日      
　　
　　
　　                                                              鉬行業(yè)準(zhǔn)入條件
　　                                                                （征求意見稿）
　　一、總則

　　為規(guī)范鉬行業(yè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、合理布局、提高附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈”的可持續(xù)發(fā)展原則，制定本準(zhǔn)入條件。

　　二、生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和布局

　�。ㄒ唬┿f礦山生產(chǎn)企業(yè)、鉬冶煉生產(chǎn)企業(yè)（含新建、改擴(kuò)建）應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保、安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收制度。

　　（二）新建礦山、冶煉項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》要求，需經(jīng)國家主管部門或所在地省級(jí)政府主管部門核準(zhǔn)后方可建設(shè)生產(chǎn)。

　�。ㄈ┎傻V企業(yè)須依法辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、爆破物品、�；肥褂迷S可證、排污許可證和相關(guān)手續(xù)，在采礦權(quán)范圍內(nèi)按規(guī)劃有序開采。

　�。ㄋ模┻x礦企業(yè)必須有與其規(guī)模配套的礦山，有合法穩(wěn)定的礦石來源，應(yīng)有與其規(guī)模相適應(yīng)的尾礦庫及相應(yīng)生產(chǎn)配套設(shè)施。新建、改擴(kuò)建選礦項(xiàng)目的尾礦堆存必須設(shè)置尾礦庫，尾礦庫設(shè)計(jì)須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，尾礦庫須經(jīng)安全、環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)。

　　（五）在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章制度及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院，食品、藥品、電子等環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊新建鉬礦山生產(chǎn)企業(yè)、鉬冶煉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合國家相關(guān)大氣環(huán)境防護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離的規(guī)定。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營的企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，通過搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。

　　三、生產(chǎn)規(guī)模和工藝裝備

　　（一）礦山生產(chǎn)企業(yè)的采礦（含新建、改擴(kuò)建）項(xiàng)目須具有經(jīng)具備資質(zhì)的資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審、省級(jí)及以上國土資源管理部門備案的資源儲(chǔ)量依據(jù)。地質(zhì)工作程度應(yīng)達(dá)到詳查及以上程度。

　　露天礦采選礦綜合生產(chǎn)能力不得低于日處理礦石量10000噸；坑采采選礦綜合能力不得低于日處理礦石量5000噸。

　　礦山企業(yè)應(yīng)具有與采選生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的組織管理系統(tǒng)以及生產(chǎn)作業(yè)裝備、工業(yè)場地、排石碴（土）場、尾礦庫等配套工程設(shè)施。

　　采選企業(yè)應(yīng)配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的能耗低、效率高的先進(jìn)設(shè)備，嚴(yán)禁使用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中規(guī)定淘汰工藝和設(shè)備。

　　（二）冶煉生產(chǎn)企業(yè)（含新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目）工業(yè)氧化鉬（含鉬不低于51%）年生產(chǎn)能力不得低于5000噸、鉬鐵（含鉬不低于60%）年生產(chǎn)能力不得低于5000噸。

　　工業(yè)氧化鉬、鉬鐵等爐料產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)采用符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的生產(chǎn)工藝和裝備，在生產(chǎn)過程中采用符合國家環(huán)保規(guī)定的除塵、收塵工藝和尾氣綜合回收工藝。

　　四、資源回收利用及能耗

　　礦山企業(yè)：坑采采礦損失率不超過10%、露天礦采礦損失率不超過2.6%，坑采采礦貧化率不超過10%、露天礦采礦貧化率不超過2.8%。硫化礦選礦實(shí)際回收率達(dá)到85%以上，平均每噸礦石選礦耗用電量低于25千瓦時(shí)，水的重復(fù)利用率大于80%。

　　冶煉企業(yè)：工業(yè)氧化鉬實(shí)際回收率不低于98%，工業(yè)氧化鉬焙燒綜合能耗不高于300千克標(biāo)煤/噸。鉬鐵實(shí)際回收率不低于98.5%。

　　五、環(huán)境保護(hù)

　�。ㄒ唬┑V山冶煉企業(yè)（含新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按照環(huán)境保護(hù)主管部門的相關(guān)規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的要求建設(shè)礦山、冶煉項(xiàng)目，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收后，方可投入生產(chǎn)。

　�。ǘ⿵U氣

　　在原料處理、轉(zhuǎn)運(yùn)、熔煉、加工等過程中均應(yīng)配備收塵及煙氣凈化裝置。各種爐窯均應(yīng)采用電除塵或旋風(fēng)加袋式除塵器收塵。廢氣排放要達(dá)到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）要求。冶煉企業(yè)要建立二氧化硫在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。

　�。ㄈ⿵U水

　　廢水排放要符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）要求。廢水排放指標(biāo)為：PH值6～9、懸浮物低于70毫克/升、化學(xué)需氧量（COD）低于100毫克/升、石油類低于10毫克/升、硫化物低于1.5毫克/升、總銅低于0.5毫克/升、總鋅低于2.0毫克/升、總錳低于2.0毫克/升等。

　　（四）廢渣

　　廢渣堆存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）。現(xiàn)有企業(yè)（含新建和擴(kuò)建項(xiàng)目）必須建設(shè)滿足生產(chǎn)發(fā)展要求，符合環(huán)境保護(hù)要求的排土場、堆碴場、尾礦庫，建設(shè)與尾礦排放量相匹配的回水設(shè)施，保證生態(tài)環(huán)境滿足生態(tài)功能區(qū)的要求。對露天采礦場、排土場、堆碴場制定植被復(fù)墾計(jì)劃并實(shí)施。

　�。ㄎ澹┰肼�

　　廠內(nèi)噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）。

　　（六）國家發(fā)布行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后按新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　六、產(chǎn)品質(zhì)量

　　產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)要按國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，具有獨(dú)立的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專職檢驗(yàn)人員和健全的質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度。

　　依據(jù)《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，企業(yè)生產(chǎn)屬于國家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法取得工業(yè)生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)、銷售未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。

　　七、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有企業(yè)和新建、改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目必須按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，經(jīng)過安全評(píng)價(jià)并建立完善的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》方可進(jìn)行生產(chǎn)。

　　（二）尾礦庫必須根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》經(jīng)過安全評(píng)價(jià)，領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》方可投入運(yùn)行。

　�。ㄈ┑V山冶煉項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)，必須遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，要建立健全職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查制度。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全評(píng)價(jià)，獲取《安全生產(chǎn)許可證》后方可投入運(yùn)行。

　�。┴瀼貙�(shí)施《職業(yè)病防治法》，做好職業(yè)病防治工作，加強(qiáng)對職業(yè)塵毒危害的監(jiān)控和治理，采取有效措施使本單位塵毒作業(yè)場所達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對重大危險(xiǎn)源有檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的器材和設(shè)備。

　　八、勞動(dòng)保險(xiǎn)

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　九、監(jiān)督與管理

　　（一）新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)入條件要求；現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)要達(dá)到準(zhǔn)入條件中規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、資源回收利用及能耗、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面的要求。

　　各有關(guān)部門在對鉬生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資等工作要以準(zhǔn)入條件為依據(jù)。對不符合準(zhǔn)入條件的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)和備案，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

　　（二）各級(jí)工業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門對鉬生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助國家有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作。

　�。ㄈ┕I(yè)和信息化部定期公告符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。

　　十、附則

　　本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）所有類型的鉬礦山和冶煉生產(chǎn)企業(yè)。

　　準(zhǔn)入條件將依據(jù)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行修訂，由國家工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　本準(zhǔn)入條件自2010年月日起實(shí)施。