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部公告 2009年 第66號
部公告 2009年 第66號
為進一步完善可用作原料的固體廢物進口管理工作，促進冶金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕38號）等有關(guān)規(guī)定，我部制定了《進口廢鋼鐵環(huán)境保護管理規(guī)定（試行）》，F(xiàn)予以公布，自2010年1月1日起施行。原國家環(huán)境保護總局《關(guān)于進一步做好進口廢鋼鐵審批和管理工作的通知》（環(huán)函〔2005〕158號）同時廢止。
附件：進口廢鋼鐵環(huán)境保護管理規(guī)定（試行）
二○○九年十二月十日
主題詞：環(huán)保 進口 廢鋼鐵 規(guī)定 公告
發(fā)送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，中日友好環(huán)境保護中心，發(fā)展改革委，商務(wù)部，海關(guān)總署，質(zhì)檢總局。
附件：
進口廢鋼鐵環(huán)境保護管理規(guī)定（試行）
一、進口廢鋼鐵的定義
本規(guī)定所稱的進口廢鋼鐵，是指列入《自動許可進口類可用作原料的固體廢物目錄》的“鑄鐵廢碎料”、“其他合金鋼廢碎料”、“鍍錫鋼鐵廢碎料”、“機械加工中產(chǎn)生的鋼鐵廢料（機械加工指車、刨、銑、磨、鋸、銼、剪、沖加工）”、“未列明鋼鐵廢碎料”和“供再熔的碎料鋼鐵錠”。
二、加工利用企業(yè)類型
以下類型之一的企業(yè)可以申請進口廢鋼鐵加工利用：
。ㄒ唬╀撹F冶煉企業(yè)；
。ǘ┻M口廢鋼鐵加工配送中心；
。ㄈ┻M口廢五金定點單位，即環(huán)境保護部核定的進口廢五金電器、廢電線電纜、廢電機定點加工利用單位；
（四）外籍設(shè)備修理企業(yè)，即承擔(dān)外籍船舶或者其他外籍機械設(shè)備修理業(yè)務(wù)，并產(chǎn)生無法退運出境廢鋼鐵的企業(yè)；
。ㄎ澹┨劁撹T件出口回收企業(yè)，即從事出口特殊成分鋼鐵鑄造件的生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)，并對已出口產(chǎn)品的報廢件、破碎件、邊角余料等進行回收利用的企業(yè)。
三、一般規(guī)定
進口廢鋼鐵加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
（一）屬于依法成立并具有增值稅一般納稅人資格的企業(yè)法人；
。ǘ┓辖ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理有關(guān)規(guī)定；
。ㄈ┙⒘斯腆w廢物加工利用經(jīng)營情況記錄簿、日常環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境管理制度；
（四）有相關(guān)環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
。ㄎ澹┥暾堖M口數(shù)量與加工利用能力相適應(yīng)，進口口岸符合就近原則和國家有關(guān)口岸管理規(guī)定；
。┪衅渌髽I(yè)代理進口的，所選擇的進口企業(yè)必須具有進口廢物原料國內(nèi)收貨人資格，且加工利用企業(yè)必須在進口企業(yè)所持《進口廢物原料國內(nèi)收貨人登記證書》已登記的“國內(nèi)加工利用企業(yè)”范圍內(nèi)；
。ㄆ撸┘庸だ闷髽I(yè)及其法定代表人或者所委托的進口企業(yè)及其法定代表人，近兩年內(nèi)沒有隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請固體廢物進口許可證，或者買賣固體廢物進口許可證，或者將所進口固體廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給許可證載明的加工利用企業(yè)以外的單位或者個人的行為；
。ò耍┙荒陜(nèi)沒有以下違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的行為：
1.超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物；
2.對進口固體廢物加工利用后的殘余物未進行無害化處置；
3.環(huán)境監(jiān)測記錄或者進口固體廢物經(jīng)營情況弄虛作假，或者不如實申報。
四、鋼鐵冶煉企業(yè)的特殊規(guī)定
鋼鐵冶煉企業(yè)進口廢鋼鐵，除應(yīng)符合本規(guī)定第三條所述的一般規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：
。ㄒ唬┥a(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策；
。ǘ┚哂屑庸だ眠M口廢鋼鐵的設(shè)施、設(shè)備、場地及配套的污染防治設(shè)施和措施，并符合國家或者地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者政策的要求。
五、進口廢鋼鐵加工配送中心的特殊規(guī)定
進口廢鋼鐵加工配送中心進口廢鋼鐵，除應(yīng)符合本規(guī)定第三條所述的一般規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：
。ㄒ唬┯懈揭凰械膹U鋼鐵加工處理或者利用的設(shè)施、設(shè)備、場地及配套的污染防治設(shè)施和措施，并經(jīng)所在地省級環(huán)境保護行政主管部門考核合格；
（二）自行進口廢鋼鐵，不得由其他企業(yè)代理進口；
。ㄈ┙鼉赡陜(nèi)沒有將所進口廢鋼鐵全部或者部分轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給符合本規(guī)定的鋼鐵冶煉企業(yè)以外的單位或者個人的行為。
六、進口廢五金定點單位的特殊規(guī)定
進口廢五金定點單位進口廢鋼鐵，除應(yīng)符合本規(guī)定第三條所述的一般規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：
。ㄒ唬┚哂协h(huán)境保護部核定的進口廢五金電器、廢電線電纜、廢電機（以下簡稱“廢五金類廢物”）定點加工利用單位資格，且當(dāng)年已取得廢五金類廢物進口許可證；
。ǘ┥暾垟(shù)量不超過當(dāng)年進口廢五金類廢物批準(zhǔn)量的10%，進口企業(yè)和口岸與廢五金類廢物進口許可證的進口企業(yè)和口岸一致；
。ㄈ┘庸だ闷髽I(yè)及其法定代表人或者所委托的進口企業(yè)及其法定代表人，近兩年內(nèi)沒有將所進口廢鋼鐵全部或者部分轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給符合本規(guī)定的鋼鐵冶煉企業(yè)以外的單位或者個人的行為。
七、外籍設(shè)備修理企業(yè)的特殊規(guī)定
外籍設(shè)備修理企業(yè)進口廢鋼鐵，除應(yīng)符合本規(guī)定第三條所述的一般規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：
。ㄒ唬┳罱荒陜(nèi)正常從事外籍船舶或者其他外籍機械設(shè)備修理的業(yè)務(wù)，并產(chǎn)生無法退運出境的廢鋼鐵；
。ǘ﹥H限于向海關(guān)申報進口修理外籍設(shè)備產(chǎn)生的無法退運出境的廢鋼鐵。
八、特鋼鑄件出口回收企業(yè)的特殊規(guī)定
特鋼鑄件出口回收企業(yè)進口廢鋼鐵，除應(yīng)符合本規(guī)定第三條所述的一般規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：
。ㄒ唬┳罱荒陜(nèi)正常從事特殊成分鋼鐵鑄造件出口的生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)；
（二）具有對已出口特殊成分鋼鐵鑄造件產(chǎn)品的報廢件、破碎件、邊角余料等進行回收利用的設(shè)施、設(shè)備、場地及配套的污染防治設(shè)施和措施，并符合國家或者地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者政策的要求。
九、申請材料及相關(guān)證明材料要求
申請進口廢鋼鐵，須按照進口自動許可類可用作原料的固體廢物的申請程序提交《自動許可進口類可用作原料的固體廢物申請書》（可從環(huán)境保護部固體廢物管理中心網(wǎng)站http://ncswm.mep.gov.cn下載），并附必要的證明材料，包括：
（一）首次申請進口廢鋼鐵的，提交下列證明材料：
1.加工利用企業(yè)年檢有效的法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證書副本、一般納稅人資格證書（或者加蓋“增值稅一般納稅人”字樣的國稅稅務(wù)登記證）的復(fù)印件。
2.加工利用企業(yè)有關(guān)證明廢鋼鐵加工處理、利用能力以及進口數(shù)量合理性的材料，如生產(chǎn)設(shè)備型號和規(guī)格、數(shù)量以及有關(guān)合理可信的說明和計算材料。其中：
（1）鋼鐵冶煉企業(yè)應(yīng)提交有關(guān)符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策（有關(guān)政策摘要見附二）的材料。
。2）進口廢鋼鐵加工配送中心應(yīng)提交與符合本規(guī)定的鋼鐵冶煉企業(yè)簽訂的供貨合同，以及有關(guān)其加工配送廢鋼鐵的設(shè)施、設(shè)備、場地及配套的污染防治設(shè)施和措施的證明材料，并附所在地省級環(huán)境保護行政主管部門出具的考核表（見附一）。
。3）進口廢五金定點單位應(yīng)提交與符合本規(guī)定的鋼鐵冶煉企業(yè)簽訂的供貨合同。
。4）外籍設(shè)備修理企業(yè)應(yīng)提交“最近一年內(nèi)正常從事外籍船舶或者其他外籍機械設(shè)備修理的業(yè)務(wù)，并產(chǎn)生無法退運出境的廢鋼鐵”的證明材料，可以是維修外籍設(shè)備的合同、維修時間、數(shù)量、重量以及所產(chǎn)生廢鋼鐵數(shù)量的匯總清單等。
。5）特鋼鑄件出口回收企業(yè)應(yīng)提交“最近一年內(nèi)正常從事出口特殊成分鋼鐵鑄造件的生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)”的證明材料，可以是已出口產(chǎn)品的《中華人民共和國出口貨物報關(guān)單》及其匯總清單，以及與境外企業(yè)簽訂的已出口產(chǎn)品的報廢件、破碎件、邊角余料回收合同等。
3.加工利用企業(yè)（進口廢五金定點單位除外）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件、環(huán)境保護竣工驗收文件（或者試運行批準(zhǔn)文件）等的復(fù)印件。
4.加工利用企業(yè)有關(guān)經(jīng)營情況記錄簿、日常環(huán)境監(jiān)測等制度樣本。
經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)如實記載每批進口廢鋼鐵所使用的許可證號、進口口岸、進口時間、進口重量；運輸單位的名稱和聯(lián)系方式；加工處理或者利用廢鋼鐵的數(shù)量、時間和最終流向；所產(chǎn)生不可利用固體廢物的最終流向等。有關(guān)廢鋼鐵進口、運輸、銷售等合同、發(fā)票、付匯單據(jù)、加工利用企業(yè)與進口企業(yè)的資金往來單據(jù)，以及其他固體廢物（包括可利用和不可利用固體廢物）流向的有關(guān)合同及運輸單據(jù)等原始憑證應(yīng)作為經(jīng)營情況記錄簿的附件保存。
環(huán)境監(jiān)測方案應(yīng)確定監(jiān)測指標(biāo)和頻率，以及應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。自行監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)測儀器的維護和標(biāo)定方案，定期維護，標(biāo)定并記錄結(jié)果。委托監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)提供委托合同和委托監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測資質(zhì)證明文件。
5.加工利用企業(yè)有相關(guān)環(huán)境保護的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的證明材料。如相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的學(xué)歷和學(xué)位證書、職稱證書復(fù)印件；相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員與申請單位簽訂的勞動合同等能證明勞動關(guān)系的證明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。
6.委托其他企業(yè)代理進口的，應(yīng)提交進口企業(yè)年檢有效的工商營業(yè)執(zhí)照副本、《進口廢物原料國內(nèi)收貨人登記證書》復(fù)印件，以及代理進口合同原件。
代理進口合同中，應(yīng)當(dāng)訂明以下條款：
。1）所進口廢物的種類、數(shù)量、價格和質(zhì)量要求；
（2）所進口廢物必須符合我國進口廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)；以及對不符合環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)廢物退運責(zé)任的規(guī)定；
。3）不得將所進口廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給許可證載明的加工利用企業(yè)之外的單位或者個人。
7.廢物出口者簽章的《進口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊證書》復(fù)印件。
8.利用設(shè)施所在地省級環(huán)境保護行政主管部門出具的對加工利用企業(yè)近一年內(nèi)監(jiān)督管理等情況的意見（見附三）。
9.其他證明符合本規(guī)定的文件和材料。
。ǘ┓鞘状芜M口廢鋼鐵的，提交下列證明材料：
1.加工利用企業(yè)年檢有效的法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證書副本、一般納稅人資格證書（或者加蓋“增值稅一般納稅人”字樣的國稅稅務(wù)登記證）的復(fù)印件。
2.加工利用企業(yè)有關(guān)證明廢鋼鐵進口數(shù)量合理性的材料，如生產(chǎn)設(shè)備型號和規(guī)格、數(shù)量以及有關(guān)合理可信的說明和計算材料。其中：
。1）進口廢鋼鐵加工配送中心、進口廢五金定點單位應(yīng)提交與符合本規(guī)定的鋼鐵冶煉企業(yè)簽訂的供貨合同。
。2）外籍設(shè)備修理企業(yè)應(yīng)提交“最近一年內(nèi)正常從事外籍船舶或者其他外籍機械設(shè)備修理的業(yè)務(wù)，并產(chǎn)生無法退運出境的廢鋼鐵”的證明材料，可以是維修外籍設(shè)備的合同、維修時間、數(shù)量、重量以及所產(chǎn)生廢鋼鐵數(shù)量的匯總清單等。
。3）特鋼鑄件出口回收企業(yè)應(yīng)提交“最近一年內(nèi)正常從事出口特殊成分鋼鐵鑄造件的生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)”的證明材料，可以是已出口產(chǎn)品的《中華人民共和國出口貨物報關(guān)單》及其匯總清單，以及與境外企業(yè)簽訂的已出口產(chǎn)品的報廢件、破碎件、邊角余料回收合同等。
3.委托其他企業(yè)代理進口的，應(yīng)提交進口企業(yè)年檢有效的工商營業(yè)執(zhí)照副本、《進口廢物原料國內(nèi)收貨人登記證書》復(fù)印件，以及代理進口合同原件。
代理進口合同中，應(yīng)當(dāng)訂明以下條款：
（1）所進口廢物的種類、數(shù)量、價格和質(zhì)量要求；
（2）所進口廢物必須符合我國進口廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)；以及對不符合環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)廢物退運責(zé)任的規(guī)定；
。3）不得將所進口廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給許可證載明的加工利用企業(yè)之外的單位或者個人。
4.廢物出口者簽章的《進口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊證書》復(fù)印件。
5.利用設(shè)施所在地省級環(huán)境保護行政主管部門出具的關(guān)于對加工利用企業(yè)近一年內(nèi)監(jiān)督管理等情況的意見（見附三）。
6.有關(guān)未買賣固體廢物進口許可證的證明材料，如上批次廢物進口資金流的證明材料。加工利用企業(yè)自行進口的，應(yīng)提供付匯證明；委托其他企業(yè)進口的，應(yīng)提供進口企業(yè)的付匯證明，以及加工利用企業(yè)與進口企業(yè)的資金往來證明等。
7.進口廢鋼鐵加工配送中心、進口廢五金定點單位應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)未將所進口廢鋼鐵全部或者部分轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給符合本規(guī)定的鋼鐵冶煉企業(yè)以外的單位或者個人的證明材料，如上批次進口廢鋼鐵買賣相關(guān)資金往來的材料。
8.其他證明符合本規(guī)定的文件和材料。
以上全部證明材料必須加蓋企業(yè)公章。提交復(fù)印件的，須在復(fù)印件上簽署“此復(fù)印件與原件相同”字樣，并注明日期。
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