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    為進一步加強鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)相關法律法規(guī)，我部起草了《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準入條件及管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)在網(wǎng)上予以公告，歡迎鋼鐵行業(yè)及社會各界提出修改意見和建議，此次征求意見和建議的截至日期為12月16日。

　　

　　聯(lián) 系 人：謝彬、張德琛   

　　聯(lián)系電話：010-68205575

　　電子郵件：zhangdc@miit.gov.cn

　　聯(lián)系地址：北京西長安街13號工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司（郵編：100804）

 

　                                     

 

       現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準入條件及管理辦法

　　                                                            （征求意見稿）

　　一、總則

 

　　鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展對保障我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻，但仍存在產(chǎn)能增長過快、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、淘汰落后進展緩慢、鐵礦石經(jīng)營秩序混亂等突出問題。

 

　　為進一步加強鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及相關法律法規(guī)，特制定《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準入條件及管理辦法》（以下簡稱準入條件及管理辦法），對鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實行準入管理，作為有關部門核準或備案建設和改造項目、配置資源、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規(guī)范鐵礦石經(jīng)營秩序及推進淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項的依據(jù)。

 

　　鋼鐵行業(yè)建設及改造建項目的準入條件及管理按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求執(zhí)行。

 

　　二、現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準入條件

 

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量

 

　　1.企業(yè)須具備完備的質(zhì)量管理體系并獲得ISO9000系列標準認證，產(chǎn)品質(zhì)量須達到國家和行業(yè)標準要求，兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故。

 

　　2.企業(yè)生產(chǎn)屬于國家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，須依法取得工業(yè)生產(chǎn)許可證。

 

　�。ǘ┉h(huán)境保護

 

　　1.企業(yè)須配套完備的污染物排放監(jiān)測和治理設施，具備健全的環(huán)境保護管理體系，兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。

 

　　2.企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。水污染物排放濃度應符合國家《鋼鐵工業(yè)水污染排放標準》（GB13456-1992）；大氣污染物排放濃度須符合《煉焦爐大氣污染物排放標準》（GB16171-1996）、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）和《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）的規(guī)定；固體廢棄物須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB 18599-2001）。新的鋼鐵工業(yè)污染物排放國家標準頒布后按新標準執(zhí)行。企業(yè)所在地區(qū)如有污染物排放地方標準，企業(yè)各項污染物排放濃度須同時符合地方標準的規(guī)定。企業(yè)污染物排放總量須符合環(huán)保部門核定的控制指標。

 

　�。ㄈ┠茉聪暮唾Y源綜合利用

 

　　1.企業(yè)須配備必要的能源計量器具，具備健全的能源管理體系。有條件的企業(yè)要建立能源管理中心。

 

　　2.企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標須符合《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21342-2008）和《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-2007）的規(guī)定，其中焦化工序能耗≤115千克標煤/噸、燒結工序能耗≤56千克標煤/噸、高爐工序能耗≤411千克標煤/噸、轉(zhuǎn)爐工序能耗≤0千克標煤/噸、普鋼電爐工序能耗≤92千克標煤/噸、特鋼電爐工序能耗≤171千克標煤/噸。噸鋼新水消耗高爐流程企業(yè)不超過6噸，電爐流程企業(yè)不超過3噸。冶金渣利用率不低于95%。

 

　　（四）工藝與裝備

 

　　1.高爐有效容積400立方米以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上（不含特殊鋼電爐）。燒結機須配套煙氣余熱回收裝置，高爐須配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置，轉(zhuǎn)爐須配套煤氣回收裝置。有條件的企業(yè)焦爐須采用煤調(diào)濕并配套干熄焦裝置，燒結機須配套煙氣脫硫裝置。

 

　　2.企業(yè)須按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、國家適時修訂的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》以及環(huán)保法規(guī)的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)淘汰落后的生產(chǎn)裝備。嚴格禁止企業(yè)將淘汰設備進行轉(zhuǎn)賣或易地建設。

 

　�。ㄎ澹┥a(chǎn)規(guī)模

 

　　2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)50萬噸及以上。

 

　�。┌踩�、衛(wèi)生和社會責任

 

　　1.企業(yè)須具備符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任制，兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

 

　　2.企業(yè)不得拖欠國家稅收和職工工資，須按國家有關規(guī)定交納各項社會保險費。

 

　　三、現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準入管理辦法

 

　�。ㄒ唬┕I(yè)和信息化部負責現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的準入管理，以公告形式公布符合準入條件的企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

 

　�。ǘ┈F(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準入申請、審核及公告程序：

 

　　1.自查認為符合準入條件的鋼鐵企業(yè)須編制《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)準入申請報告》并附相關證明文件或意見（格式要求見附件）。地方企業(yè)通過本地區(qū)省級工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請。

 

　　2.各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門負責受理本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的準入申請和初審，中央企業(yè)自審。省級環(huán)境保護部門需對本地區(qū)鋼鐵企業(yè)是否滿足準入條件環(huán)境保護條款的情況進行審核并出具確認書。初審單位或自審單位按準入條件要求對申請準入企業(yè)的相關情況進行核實，提出初審意見或自審意見，附企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。

 

　　3.工業(yè)和信息化部收到準入申請后，委托中介機構對申請材料進行審查并提出審查意見。工業(yè)和信息化部參考審查意見經(jīng)審核后，對符合準入條件的企業(yè)進行公示，經(jīng)公示無異議后由工業(yè)和信息化部予以公告。

 

　　（三）地方各級工業(yè)主管部門負責對本地區(qū)企業(yè)的準入執(zhí)行情況進行監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門每年要對公告企業(yè)保持準入條件的情況進行一次監(jiān)督檢查，中央企業(yè)要自檢，并將監(jiān)督檢查意見報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織有關部門對公告企業(yè)進行抽查。

 

　�。ㄋ模┲袊撹F工業(yè)協(xié)會應組織企業(yè)做好行業(yè)自律，協(xié)助政府有關部門做好準入條件的實施工作。

 

　�。ㄎ澹┕嫫髽I(yè)有下列情況，將撤銷其準入資格：

 

　　1.填報相關資料有弄虛作假行為；

 

　　2.拒絕接受監(jiān)督檢查；

 

　　3.不能保持準入條件；

 

　　4.發(fā)生重大安全和污染責任事故；

 

　　5.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

 

　　（六）不符合準入條件第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）條的企業(yè)需按照準入條件的要求進行整改，整改無望的企業(yè)應逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。

 

　�。ㄆ撸⿲Σ环蠝嗜霔l件的企業(yè)，有關部門不予核準建設和改造項目、核發(fā)排污許可證、配置新的礦山資源和土地、核發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、提供信貸支持、核發(fā)鐵礦石進口資質(zhì)，鐵礦石進口企業(yè)不予供應進口鐵礦石。

 

　　四、附則

 

　�。ㄒ唬┍緶嗜霔l件及管理辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）的現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)。

 

　�。ǘ┍緶嗜霔l件及管理辦法所涉及的政策、法規(guī)和標準若進行修訂，則按修訂后內(nèi)容執(zhí)行。

 

　�。ㄈ┍緶嗜霔l件及管理辦法自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時進行修訂。