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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：習(xí)近平總書(shū)記指出，進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和時(shí)間都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
當(dāng)政府對(duì)市場(chǎng)配置資源微觀(guān)干預(yù)過(guò)多，必將導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，造成無(wú)謂損失。目前，我國(guó)電力領(lǐng)域仍是政府管制較多的領(lǐng)域。價(jià)格是市場(chǎng)最核心的信號(hào)，而我國(guó)電力各環(huán)節(jié)價(jià)格均由政府制定，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)由市場(chǎng)形成電力價(jià)格的機(jī)制沒(méi)有形成，自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格缺乏科學(xué)核定和監(jiān)管。這種情況下，要么造成電力超額供給（過(guò)剩，如世紀(jì)之交時(shí)的情形），要么造成超額需求（短缺，如2003年以后的情形），并導(dǎo)致尋租和腐敗滋生。
自由市場(chǎng)形成電力價(jià)格的好處是，電力供需在“看不見(jiàn)”的手指引下取向均衡，既無(wú)過(guò)剩，也沒(méi)有短缺，使包括電力消費(fèi)者剩余和電力生產(chǎn)者剩余在內(nèi)的總剩余最大化，效率最優(yōu)化。市場(chǎng)機(jī)制將自動(dòng)調(diào)配資源向電力領(lǐng)域更有效率更有價(jià)值的部分和環(huán)節(jié)聚集，提高效率，改善結(jié)構(gòu)！稕Q定》具體強(qiáng)調(diào)，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。顯然，我國(guó)將在壟斷現(xiàn)象明顯的電網(wǎng)環(huán)節(jié)分離競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)和自然壟斷環(huán)節(jié)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)監(jiān)管。
同時(shí)，《決定》還提出，深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。雖然重大電力投資通常關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)，將較多地經(jīng)由政府審批。但是，在進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革、最大限度減少中央政府對(duì)微觀(guān)事務(wù)的管理的改革精神推動(dòng)下，政府對(duì)電力市場(chǎng)的出入限制和市場(chǎng)行為審批必將大幅度減少，市場(chǎng)將有更多獨(dú)立自主和自由去決定電力資源配置。
主要是 “有形之手”要 “收手”、“放手”。正如習(xí)近平同志所指出，作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀(guān)念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
（來(lái)源： 中國(guó)電力新聞網(wǎng)）
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