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近日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》([2013]1942號)要求，在保持銷售電價(jià)水平不變的情況下適當(dāng)下調(diào)全國性火電上網(wǎng)電價(jià)，除新疆和云南外，其余地區(qū)每度下調(diào)0.9分-2.5分，自2013年9月25日起執(zhí)行。此次下調(diào)為2009年11月份的時(shí)隔4年之后，我國再次下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。至此，上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整“新政”相關(guān)具體調(diào)整方案也開始正式對外界公布。

 

多地落實(shí)電價(jià)下調(diào)方案

 

不同于2011年最后一次上調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)，當(dāng)時(shí)火電行業(yè)正面臨著高企的煤價(jià)，經(jīng)營困難，此次下調(diào)，屆于當(dāng)前煤價(jià)下行，火電廠經(jīng)營狀況已大為改變。8月30日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在保持現(xiàn)有銷售電價(jià)總水平不變的情況下，主要利用電煤價(jià)格下降騰出的電價(jià)空間，適當(dāng)提高可再生能源電價(jià)附加、脫硝電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，新增除塵電價(jià)，以支持可再生能源發(fā)展，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行脫硝、除塵改造，改善大氣質(zhì)量。

 

對于此次的實(shí)施電價(jià)調(diào)整，“由各省價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行測算，提出具體的實(shí)施方案。”

 

10月8日，各地相關(guān)調(diào)整方案陸續(xù)對外公開。10月10日，國投電力控股股份有限公司關(guān)于電價(jià)調(diào)整的公告顯示，發(fā)改價(jià)格〔2013〕1942號要求，為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕1651號），決定在銷售電價(jià)不變的情況下適當(dāng)調(diào)整電價(jià)水平�；痣娚暇W(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為，天津1.35分（含稅下同）、安徽1.49分、福建1.44分、廣西2.2分、甘肅1.34分、貴州0.97分、江蘇2.5分。

 

影響火電收益數(shù)百億元

 

上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，對于多數(shù)火電廠的影響顯著。根據(jù)江西贛能股份有限公司公告，該公司所屬火力發(fā)電廠——豐城二期發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)由現(xiàn)行0.4852 元/千瓦時(shí)調(diào)整為 0.4752 元/千瓦時(shí)，根據(jù)2013年初預(yù)計(jì)的公司今年全年發(fā)電計(jì)劃及截至今年9月30日公司所屬火電廠運(yùn)行情況，初步測算本次電價(jià)調(diào)整預(yù)計(jì)減少該公司2013年?duì)I業(yè)收入1200萬元左右。另有數(shù)據(jù)顯示，就整個(gè)火電行業(yè)來看，降低上網(wǎng)電價(jià)可能讓行業(yè)損失收益500億元左右。

 

另據(jù)了解，不同于各地火電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整幅度不一，在脫硝、除塵電價(jià)補(bǔ)貼方面，全國各地火電廠面臨的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)則，除個(gè)別重點(diǎn)地區(qū)外完全相同。國投電力的公告顯示，“對脫硝達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1分錢；對采用新技術(shù)進(jìn)行除塵、煙塵排放濃度低于30mg/m3（重點(diǎn)地區(qū)低于20mg/m3），并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.2分錢。”據(jù)此估計(jì)，如果能滿足以上補(bǔ)貼條件，整個(gè)煤電行業(yè)將賺回超過100億元。

 

兩個(gè)月后或再下調(diào)

 

盡管此次火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)距離上次調(diào)整有22個(gè)月之久，再次調(diào)整卻可能很快來臨，或在短短的兩個(gè)月之后。

 

因?yàn)槿ツ甑祝瑖鴦?wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2012]57號）規(guī)定，以年度為周期，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。對于此次電價(jià)調(diào)整，發(fā)改委特別明確：“這次電價(jià)調(diào)整屬于電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。目前，雖然大部分地區(qū)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度已超過5%，但在時(shí)間上尚未達(dá)到一年的聯(lián)動(dòng)周期。”

 

從多方數(shù)據(jù)來看，目前各地電煤價(jià)格下調(diào)幅度已經(jīng)超過5%。在此次結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，煤電上網(wǎng)電價(jià)極有可能因?yàn)槊弘娐?lián)動(dòng)政策的啟動(dòng)，而在兩個(gè)月后再次做出調(diào)整。