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打印近日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價有關(guān)事項的通知》([2013]1942號)要求，在保持銷售電價水平不變的情況下適當(dāng)下調(diào)全國性火電上網(wǎng)電價，除新疆和云南外，其余地區(qū)每度下調(diào)0.9分-2.5分，自2013年9月25日起執(zhí)行。此次下調(diào)為2009年11月份的時隔4年之后，我國再次下調(diào)上網(wǎng)電價。至此，上網(wǎng)電價調(diào)整“新政”相關(guān)具體調(diào)整方案也開始正式對外界公布。
多地落實電價下調(diào)方案
不同于2011年最后一次上調(diào)火電上網(wǎng)電價，當(dāng)時火電行業(yè)正面臨著高企的煤價，經(jīng)營困難，此次下調(diào)，屆于當(dāng)前煤價下行，火電廠經(jīng)營狀況已大為改變。8月30日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在保持現(xiàn)有銷售電價總水平不變的情況下，主要利用電煤價格下降騰出的電價空間，適當(dāng)提高可再生能源電價附加、脫硝電價標(biāo)準(zhǔn)，新增除塵電價，以支持可再生能源發(fā)展，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行脫硝、除塵改造，改善大氣質(zhì)量。
對于此次的實施電價調(diào)整，“由各省價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行測算，提出具體的實施方案。”
10月8日，各地相關(guān)調(diào)整方案陸續(xù)對外公開。10月10日，國投電力控股股份有限公司關(guān)于電價調(diào)整的公告顯示，發(fā)改價格〔2013〕1942號要求，為貫徹落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2013〕1651號），決定在銷售電價不變的情況下適當(dāng)調(diào)整電價水平；痣娚暇W(wǎng)電價每千瓦時降價標(biāo)準(zhǔn)為，天津1.35分（含稅下同）、安徽1.49分、福建1.44分、廣西2.2分、甘肅1.34分、貴州0.97分、江蘇2.5分。
影響火電收益數(shù)百億元
上網(wǎng)電價的調(diào)整，對于多數(shù)火電廠的影響顯著。根據(jù)江西贛能股份有限公司公告，該公司所屬火力發(fā)電廠——豐城二期發(fā)電廠上網(wǎng)電價由現(xiàn)行0.4852 元/千瓦時調(diào)整為 0.4752 元/千瓦時，根據(jù)2013年初預(yù)計的公司今年全年發(fā)電計劃及截至今年9月30日公司所屬火電廠運行情況，初步測算本次電價調(diào)整預(yù)計減少該公司2013年營業(yè)收入1200萬元左右。另有數(shù)據(jù)顯示，就整個火電行業(yè)來看，降低上網(wǎng)電價可能讓行業(yè)損失收益500億元左右。
另據(jù)了解，不同于各地火電上網(wǎng)電價調(diào)整幅度不一，在脫硝、除塵電價補貼方面，全國各地火電廠面臨的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)則，除個別重點地區(qū)外完全相同。國投電力的公告顯示，“對脫硝達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價每千瓦時提高1分錢；對采用新技術(shù)進(jìn)行除塵、煙塵排放濃度低于30mg/m3（重點地區(qū)低于20mg/m3），并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價每千瓦時提高0.2分錢。”據(jù)此估計，如果能滿足以上補貼條件，整個煤電行業(yè)將賺回超過100億元。
兩個月后或再下調(diào)
盡管此次火電上網(wǎng)電價下調(diào)距離上次調(diào)整有22個月之久，再次調(diào)整卻可能很快來臨，或在短短的兩個月之后。
因為去年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2012]57號）規(guī)定，以年度為周期，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，實施煤電價格聯(lián)動。對于此次電價調(diào)整，發(fā)改委特別明確：“這次電價調(diào)整屬于電價結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是煤電價格聯(lián)動。目前，雖然大部分地區(qū)電煤價格波動幅度已超過5%，但在時間上尚未達(dá)到一年的聯(lián)動周期。”
從多方數(shù)據(jù)來看，目前各地電煤價格下調(diào)幅度已經(jīng)超過5%。在此次結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，煤電上網(wǎng)電價極有可能因為煤電聯(lián)動政策的啟動，而在兩個月后再次做出調(diào)整。
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