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打印一邊征收反傾銷稅一邊向WTO告狀
中國焦炭又成了歐盟的被告，與此前不同的是，這次歐盟聯(lián)合美國指控中國對包括焦炭在內(nèi)的工業(yè)原材料采取限制出口措施。而就在去年3月份，歐盟還決定對從中國進(jìn)口的焦炭征收為期五年的正式反傾銷稅。現(xiàn)在來看，雖然還在征收年限內(nèi)，但反傾銷稅肯定是不收了，或許歐盟已經(jīng)迫不及待地期望中國的焦炭“傾銷”。
事實上這一幕并不陌生，歐盟對中國焦炭企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查再停止征收反傾銷稅不止一次。1999年，歐盟就曾對我國鑄造焦進(jìn)行過反傾銷調(diào)查；2000年12月開始，對中國的鑄造焦征收每噸32.6歐元的反傾銷稅；2003年―2004年內(nèi)，由于歐盟市場供不應(yīng)求，2004年3月歐盟委員會決定暫停征收反傾銷稅；2005年12月16日，反傾銷措施到期終止。
我國是世界最大的焦炭供應(yīng)國，2008年焦炭產(chǎn)量達(dá)到3.36億噸，占世界總產(chǎn)量的60%。近十年來，世界焦炭產(chǎn)能的增長主要在中國，世界焦炭市場的供應(yīng)也主要來自中國。歐美國家雖然有自己的焦化廠，但產(chǎn)量非常小，大量的焦炭依靠中國供應(yīng)。這決定了中國焦炭出口量的變動會對歐美國家焦炭價格造成巨大的影響。
盡管我國焦炭業(yè)在世界市場上具有如此重要的地位，但整個行業(yè)的發(fā)展卻一直顯得很“被動”。由于我國煉焦行業(yè)中小企業(yè)占到80％以上，這些企業(yè)規(guī)模小，布局分散，生產(chǎn)工藝、技術(shù)和管理水平落后，環(huán)保水平差，能耗高，缺乏市場競爭力。大量焦炭出口，一方面意味著我國本來就十分稀缺的焦煤資源大量流向國外；另一方面，煉焦所造成的高污染卻留在了國內(nèi)。
近年來，在資源、環(huán)境的壓力下，我國政府逐漸改變了鼓勵焦炭出口的政策。2004年底取消了焦炭出口退稅；從2006年底開始對焦炭開征5%的出口關(guān)稅；2007年5月21日進(jìn)一步將焦炭出口關(guān)稅提高10個百分點至15%；2008年開始，焦炭出口關(guān)稅再度提高10個百分點，達(dá)到25%；目前出口關(guān)稅已經(jīng)提高到40%。
不僅如此，焦炭出口配額也逐年減少，獲得焦炭出口配額的企業(yè)則趨向集中。2008年，我國共發(fā)放焦炭出口配額1201萬噸，較2007年的1215萬噸配額相比減少了14萬噸。同時，焦炭出口權(quán)逐漸集中的趨勢非常明顯。2008年焦炭出口配額申報條件，進(jìn)一步提高了焦炭出口企業(yè)配額申報的門檻，配額的分配逐漸由貿(mào)易型企業(yè)向生產(chǎn)型企業(yè)傾斜。
這些措施的實施取得了明顯的成效。今年以來，我國焦炭出口量大幅減少。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年5月份，我國出口焦炭僅2.2萬噸，同比下降99%，比4月份的三年來最低點還環(huán)比下降了12.4%；前5個月累計出口20.6萬噸，同比下降97%。
海關(guān)總署的統(tǒng)計顯示，我國焦炭主要出口至日本、印度和韓國等亞洲市場。如此來看，歐盟和美國能夠從中國進(jìn)口到的焦炭可能少得可憐，因而才有了上述一邊征收反傾銷稅，一邊向WTO狀告中國“限制出口”的“鬧劇”。
總的來說，歐盟也好，美國也好，在對待中國的外貿(mào)政策上無不是“利益導(dǎo)向”的，這一點從雙方選擇向WTO提起訴訟的時機(jī)也不難看出。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，各國鋼鐵產(chǎn)量有所回升，對焦炭的需求開始增加。（來源：中國證券報）
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