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2012年上半年，在國際經(jīng)濟復(fù)蘇進程趨緩和國內(nèi)經(jīng)濟減速下行的大背景下，我國原材料工業(yè)依舊保持平穩(wěn)增長的總體態(tài)勢。展望下半年，有關(guān)機構(gòu)認為，隨著貨幣政策放松、結(jié)構(gòu)性減稅政策力度加大等“穩(wěn)增長”政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟增長速度有望回升，預(yù)計下半年原材料工業(yè)發(fā)展將略好于上半年，建材、石化、新材料行業(yè)將維持相對較好的發(fā)展勢頭，但鋼鐵行業(yè)仍很難走出發(fā)展困境。對此，有關(guān)專家建議，原材料工業(yè)應(yīng)實施有保有壓的財稅政策，探索利潤形成新機制，建立貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控機制。

　　

原材料工業(yè)整體有望反彈

　　

工信部賽迪智庫原材料工業(yè)走勢預(yù)測課題組日前發(fā)布的《2012年下半年我國原材料工業(yè)經(jīng)濟運行走勢分析與預(yù)測》報告認為，下半年我國原材料工業(yè)的增速將有所回升，基于“穩(wěn)增長”上的“保供應(yīng)”和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將加快。

 

建材行業(yè)將保持較快增長勢頭。上半年水泥、玻璃行業(yè)發(fā)展相對艱難，但隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速的回升，以及貨幣政策的逐步放松，基建和房地產(chǎn)投資將增速，保障房將陸續(xù)開工建設(shè)，下半年房地產(chǎn)市場將會出現(xiàn)階段性好轉(zhuǎn)。受益于房地產(chǎn)市場的回暖，預(yù)計下半年建材行業(yè)的供需將有所擴大，繼續(xù)保持產(chǎn)銷平穩(wěn)、較快增長勢頭。水泥需求增速預(yù)計在8%～12%之間；平板玻璃可能迎來階段性的發(fā)展時機。

 

石化行業(yè)利潤將呈現(xiàn)正增長。美國頁巖氣、中東石油氣等低廉的原料價格，對世界石化行業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，加上國內(nèi)經(jīng)濟形勢下行的風(fēng)險，導(dǎo)致對基礎(chǔ)化工原料的需求將會減弱。另一方面，世界原油價格的逐步走低，一定程度上緩解了石化行業(yè)的高成本壓力，國家對農(nóng)業(yè)的高度重視，將會使化肥、農(nóng)藥等農(nóng)化產(chǎn)品的需求量不斷增加，汽車等行業(yè)的穩(wěn)步增長也將拉動其他化工產(chǎn)品的需求。

 

新材料行業(yè)發(fā)展將加速。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新材料“十二五”規(guī)劃的相繼出臺實施，我國新材料產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。下半年，新材料產(chǎn)業(yè)將大力發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。隨著財政部新材料專項的陸續(xù)發(fā)布落實，新材料相關(guān)政策將逐步得到落實，各地將大力推進當(dāng)?shù)匦虏牧袭a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，部分新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，將會加速產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平和競爭力。

 

有色行業(yè)延續(xù)分化勢頭。預(yù)計有色金屬的基本面將進一步放緩，基本金屬走勢仍面臨下行壓力，但銅下半年全球需求或?qū)⒂兴厣�。鋁市場依舊疲弱；短期內(nèi)鉛的價格很難有效回升，但需求會增加；全球精煉鋅仍將供應(yīng)過剩。稀有小金屬領(lǐng)域，如鎢價格將呈現(xiàn)上漲趨勢，需求將進一步增加。

 

稀土行業(yè)將平穩(wěn)發(fā)展。下半年稀土行業(yè)的發(fā)展環(huán)境將會不斷優(yōu)化，稀土行業(yè)大集團的組建將會提高產(chǎn)業(yè)集中度，稀土交易及研發(fā)平臺等的搭建將會推動稀土下游深加工及應(yīng)用行業(yè)的發(fā)展。

　　

鋼鐵行業(yè)仍將舉步維艱

　　

值得關(guān)注的是，在原材料工業(yè)整體形勢見好的大背景下，我國鋼鐵工業(yè)仍深陷困境而難以自拔。

 

今年上半年，我國鋼材市場價格走勢明顯弱于往年，只在3月中下旬期間出現(xiàn)過短暫回升，4月份后，由于市場需求不足，市場弱勢下行，到5月下旬，主要鋼材品種市場價格已跌回到年初低點，鋼鐵企業(yè)虧損面加重，6月份以后市場仍難見起色，價格更是運行乏力，低位徘徊。7月份進入鋼材市場傳統(tǒng)的需求淡季，市場價格下行速度加快，到7月中旬，各品種市場價格均創(chuàng)2011年以來新低。8月份鋼廠出廠價格大幅下調(diào)，效益將較6、7月份持續(xù)下降，鋼鐵行業(yè)將進入“嚴冬”。

 

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會分析認為，國外經(jīng)濟的低迷和國內(nèi)經(jīng)濟增速的下降是導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)不景氣的主要外部原因，而鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題則是引發(fā)行業(yè)危機的主要內(nèi)部因素。

 

業(yè)內(nèi)有關(guān)人士指出，鋼鐵行業(yè)近年來與國家經(jīng)濟快速增長同步，產(chǎn)能增長迅速，但今年以來，隨著國家經(jīng)濟增長方式的調(diào)整，經(jīng)濟增長勢頭減緩，鋼鐵需求增速明顯下降，于是，鋼鐵行業(yè)供大于求矛盾顯現(xiàn)并激化，整體行業(yè)陷入危機。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，6月份我國粗鋼、生鐵和鋼材產(chǎn)量分別為6021萬噸、5572萬噸和8447萬噸，同比分別增長0.6%、1.1%和6.7%。其中粗鋼日均產(chǎn)量200.7萬噸，較5月份增加3.18萬噸，環(huán)比增長1.61%，達到今年以來的次高水平，最高4月份為201.9萬噸。1～6月份粗鋼產(chǎn)量累計達到35720萬噸，同比增長1.8%。數(shù)據(jù)顯示，雖然國內(nèi)鋼材價格已經(jīng)連續(xù)3個月下跌，但國內(nèi)鋼廠依然未見明顯減產(chǎn)，對目前的市場來說是最大的壓力。有關(guān)部門推測，6月份國內(nèi)重點鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量僅有微幅減產(chǎn)，而中小企業(yè)反而出現(xiàn)了一定程度的增產(chǎn)，鋼材市場供求關(guān)系依然嚴峻。由此看來，面對需求的萎縮，鋼材供應(yīng)量調(diào)整明顯滯后，是行業(yè)危機難以解決的關(guān)鍵�？焖俳鉀Q行業(yè)過剩問題是破解危機的惟一途徑，但從目前政策看，單獨依賴市場或行政手段都無法短期內(nèi)有效解決產(chǎn)能過剩問題，低迷的市場表現(xiàn)可能較為長期地伴隨著鋼鐵行業(yè)。

 

賽迪智庫原材料工業(yè)走勢預(yù)測課題組認為，下半年鐵路建設(shè)獲得保障，房地產(chǎn)市場或?qū)⑵蠓�(wěn)回升，保障房項目的陸續(xù)開工建設(shè)，以及湛江、防城港項目獲批建設(shè)等，將使鋼鐵行業(yè)基于基礎(chǔ)設(shè)施的需求進一步增加。但受家電和船舶等銷量或仍將維持負增長、汽車等相關(guān)消費緩慢回升等因素影響，板材產(chǎn)品需求很難得到改善。總體來看，供應(yīng)過剩格局仍將維持，預(yù)計下半年產(chǎn)能利用率將下滑至80%以下。

　

探索利潤形成新機制

　　

《2012年下半年我國原材料工業(yè)經(jīng)濟運行走勢分析與預(yù)測》報告指出，我國鋼鐵、鋁、水泥等原材料工業(yè)市場競爭的壓力逐步加大企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，進一步導(dǎo)致出口環(huán)境不斷惡化，市場倒逼機制使得整個行業(yè)進入“短兵相接”時期，部分行業(yè)提前進入調(diào)整期，發(fā)展速度有所放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級等深層次問題愈發(fā)明顯。

 

如何緩解低端產(chǎn)能過剩壓力？如何提升行業(yè)整體抗風(fēng)險能力？如何應(yīng)對貿(mào)易摩擦？賽迪智庫原材料工業(yè)研究所所長袁開洪給出了如下建議：

 

一是實施有保有壓的扶持政策。通過財政、金融等市場手段加強對原材料行業(yè)發(fā)展，特別是轉(zhuǎn)型升級的支持力度，實施有保有壓的財稅和融資政策。加大對原材料重點企業(yè)的財稅和融資支持力度，對實施并購、重組、“走出去”和技術(shù)改造的企業(yè)，對建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項目的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券以及銀行貸款等方面給予支持；對產(chǎn)能落后企業(yè)，對建設(shè)違法違規(guī)、越權(quán)審批項目的企業(yè)，繼續(xù)實施限制融資等措施。同時可以適當(dāng)采取財政貼息辦法促進原材料工業(yè)的進一步增長。

 

二是探索利潤形成新機制。首先是進一步加強對要素成本和成品價格的監(jiān)控。對要素成本實時監(jiān)控，支持企業(yè)建立資源儲備，緩解成本上漲壓力；對重要原材料，如鐵礦石、螢石、稀土等建立實時價格監(jiān)控體系，支持重點企業(yè)適時適度對市場進行干預(yù)，以維護合理的市場經(jīng)濟價格秩序。其次是探索原材料工業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸上的價值鏈最大化。前端探索建立大宗商品貿(mào)易物流的新機制，通過專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的物流基地建設(shè)，降低原料成本。后端引導(dǎo)上下游企業(yè)加強生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、應(yīng)用等的聯(lián)合運作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。鼓勵企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)注重產(chǎn)品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，逐步提高高端產(chǎn)品比重，擴大產(chǎn)品的市場需求。

 

三是建立貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控機制。一要針對貿(mào)易保護主義增強趨勢，加強對貿(mào)易摩擦的預(yù)警監(jiān)控，對重點原材料行業(yè)、重點出口商品和重點國家或地區(qū)進行監(jiān)控，對貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策變化和貿(mào)易救濟措施進行跟蹤，及時掌握預(yù)警信息，適時調(diào)整或采取措施避免貿(mào)易爭端。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以行業(yè)協(xié)會為中心進行協(xié)調(diào)，鼓勵企業(yè)廣泛參與，建立起政府、中介組織、企業(yè)聯(lián)合的貿(mào)易摩擦預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制。二要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織和龍頭企業(yè)的作用，盡快建立出口協(xié)調(diào)機制，加強與貿(mào)易伙伴的溝通與合作，合理妥善處理與貿(mào)易國之間的糾紛。（來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報）