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改革開放以來，我國鋼鐵企業(yè)通過國際合作及引進、消化、吸收，實現(xiàn)了技術(shù)跨越，裝備水平快速提升，與此相適應的現(xiàn)代化管理水平不斷提高，逐步發(fā)展成為鋼鐵制造大國。1996年，我國粗鋼產(chǎn)量首次超過一億噸大關(guān)，躍居世界第一位，此后鋼鐵產(chǎn)量連年增長，始終保持世界第一的位置，不僅滿足了國內(nèi)快速推進的工業(yè)化和城市化對鋼鐵產(chǎn)品的巨大需求，也逐步形成了低成本國際競爭力優(yōu)勢。2008年，我國成為世界第一鋼鐵出口大國和第一凈出口大國。

 

2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國企業(yè)“走出去”步伐加快，突出表現(xiàn)為海外投資額迅猛增長。不過，中國傳統(tǒng)制造業(yè)對外直接投資少，國際化水平低，而鋼鐵業(yè)在傳統(tǒng)制造業(yè)中更是處于相對落后的地位。2009年，寶鋼集團以海外銷售收入比重、海外資產(chǎn)比重、海外子公司比重這三個國際通行指標衡量研究全球主流鋼鐵企業(yè)國際化指數(shù)。研究發(fā)現(xiàn)，安賽樂米塔爾的國際化指數(shù)高達90％以上，塔塔鋼鐵超過80％，日韓鋼鐵企業(yè)普遍在30％以上，而寶鋼只有7．75％。

 

目前，我國鋼鐵行業(yè)還沒有掌握行業(yè)最一流的產(chǎn)品技術(shù)，國內(nèi)可應用的環(huán)保技術(shù)與國外相比差距很大，企業(yè)管理水平與跨國鋼鐵企業(yè)相比也存在較大的差距。堅定不移地實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開展國際合作和國際化經(jīng)營是進一步提升我國鋼鐵企業(yè)國際競爭力，形成全球配置資源的能力，實現(xiàn)我國鋼鐵企業(yè)由大變強的重要途徑，是鋼鐵企業(yè)順應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

 

中國鋼鐵企業(yè)“走出去”的實踐探索

 

我國鋼鐵企業(yè)緊緊抓住國際金融危機帶來的低價進入的難得機遇，積極探索“走出去”戰(zhàn)略，采取有力措施突破資源瓶頸，并積極開展合資合作海外項目。

 

中國鋼鐵企業(yè)對外投資開始于首鋼等一批國有鋼鐵企業(yè)的對外投資活動，以投資海外礦產(chǎn)資源為主。2007年以來，進口鐵礦石價格快速上漲，國家有關(guān)部門在投資便利化、外匯管制、財稅金融等領(lǐng)域出臺了支持企業(yè)對外投資和跨國并購的政策措施，在國家產(chǎn)業(yè)政策的支持下，鞍鋼、寶鋼、首鋼、山東鋼鐵、中鋼、中冶、中鋁、五礦、河北鋼鐵等大型冶煉類企業(yè)以及中鐵物資等非冶煉類企業(yè)加大了對外投資鐵礦石資源的力度。在對外直接投資的區(qū)位選擇上，中國企業(yè)不僅在澳大利亞、巴西等傳統(tǒng)鐵礦石資源國家進行投資，同時還在塞拉利昂、南非、蒙古、哈薩克斯坦、秘魯?shù)葒M行投資。

 

2010年以來，以鞍鋼、首鋼為代表的鋼鐵企業(yè)開始嘗試海外建廠，積極探索建立海外生產(chǎn)基地這一“走出去”新模式，取得了新的突破，并把實施“走出去”戰(zhàn)略作為破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，加大礦石資源開發(fā)力度，尤其是緊緊抓住國際金融危機帶來的低價進入的難得機遇，采取有力措施突破資源“瓶頸”，積極開展合資合作海外項目，取得了良好的成效。

 

一是大力開發(fā)海外礦產(chǎn)資源，資源保障能力大大增強。近年來，我國鋼鐵企業(yè)根據(jù)自身實際與產(chǎn)業(yè)特點，采取購買海外資源類上市公司股票、合資開發(fā)礦山、購買協(xié)議礦等方式控股、參股礦業(yè)公司，以較低成本投資開發(fā)國外鐵礦石資源項目。

 

二是海外事業(yè)快速發(fā)展，海外布點形成網(wǎng)絡。通過開展鐵礦石進出口貿(mào)易、拓展遠洋物流業(yè)務，我國鋼鐵企業(yè)的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。

 

三是鋼材出口品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際影響力進一步增強。我國一些鋼鐵企業(yè)的鋼材出口由過去的單一品種、低附加值向多品種、高附加值轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了鍍鋅、彩涂、硅鋼等高端產(chǎn)品出口零的突破。通過積極開拓全球各區(qū)域市場，特別是以印度、俄羅斯、巴西為代表的新興市場國家。隨著對外投資的日益增多，海外公司已逐步發(fā)展成為企業(yè)的投資融資平臺、信息交流平臺和國際貿(mào)易平臺。

 

中國鋼鐵企業(yè)“走出去”的途徑與政策建議在經(jīng)濟全球化的今天，我國鋼鐵企業(yè)必須做好全球化發(fā)展的準備，統(tǒng)籌設(shè)計和做好“引進來”和“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，利用發(fā)揮國際、國內(nèi)兩個市場，兩種資源，以及對外資源和技術(shù)合作。

 

發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須樹立全球化發(fā)展理念，統(tǒng)籌設(shè)計和做好“引進來”與“走出去”。今后要采取更大力度的支持政策幫助鋼鐵企業(yè)“走出去”，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，深化對外資源和技術(shù)合作，提升我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的資源保障能力和發(fā)展水平。

 

——支持鋼鐵企業(yè)建設(shè)國外資源基地

 

抓住國際金融危機和歐洲主權(quán)債務危機帶來的市場機遇，進一步擴大境外資源合作，鼓勵和支持國內(nèi)鋼鐵企業(yè)在控制風險的前提下積極參與國際鐵礦石資源的合作勘查開發(fā)，通過并購、參股等多種方式在國外建設(shè)鐵礦、焦煤、錳礦、鉻礦等資源基地，提高海外權(quán)益資源供應量比重。同時，要引導國內(nèi)鋼鐵企業(yè)圍繞做強做優(yōu)鋼鐵主業(yè)和增強核心競爭力，加強戰(zhàn)略規(guī)劃，科學制定國際化戰(zhàn)略，優(yōu)化國際化經(jīng)營布局，盡快在全球形成若干個資源相對集中的區(qū)域性資源供應基地。

 

——探索在境外建立鋼鐵生產(chǎn)基地

 

以鞍鋼、武鋼、首鋼為代表的鋼鐵企業(yè)近年來已開始嘗試海外建廠，積極探索建立海外生產(chǎn)基地，這是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的一個重要方向。“十二五”期間，要整合政策資源，形成政策合力，支持有條件的鋼鐵企業(yè)到國外建設(shè)鋼鐵廠，或參與國外鋼鐵企業(yè)的并購重組，通過實施國際化經(jīng)營，探索在境外建立鋼鐵生產(chǎn)基地，提高自身的盈利能力和抗風險能力，并在條件允許的情況下逐步提高鋼坯從境外的生產(chǎn)回銷量，減輕鋼鐵工業(yè)對我國資源環(huán)境造成的壓力。

 

——加強多行業(yè)合作和戰(zhàn)略協(xié)同

 

我國鋼鐵企業(yè)到海外投資開發(fā)鐵礦石、焦煤等資源，涉及金融、物流、港口、鐵路、海運等多個環(huán)節(jié)，與以上領(lǐng)域的國內(nèi)和國際企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，不僅可以降低海外投資成本，還能形成“走出去”的合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。今后要引導我國鋼鐵企業(yè)適應國際市場環(huán)境和交易規(guī)則，借助戰(zhàn)略聯(lián)盟等組織形式，通過多種渠道、多種方式走出去。同時，要認真總結(jié)中國鋼鐵企業(yè)海外收購礦石資源和運營管理等方面的經(jīng)驗及教訓，加強企業(yè)之間的溝通、交流與協(xié)作，避免惡性競爭與資源浪費。

 

今后要改變以往 “自我投資、自主建設(shè)”的發(fā)展模式，加強與商業(yè)銀行、投資銀行等金融機構(gòu)的合作，充分發(fā)揮資本市場的作用，根據(jù)項目特點和資金需求，采用更為靈活的融資方式，降低企業(yè)財務風險。要積極吸收國內(nèi)外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，采用外委專業(yè)化公司承包等國際通行管理方式，降低礦石開采及物流成本。

 

——有效控制投資風險

 

在推進政府對鋼鐵企業(yè)“走出去”服務機制的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化“走出去”的程序中，引導國內(nèi)鋼鐵企業(yè)建立健全對境外投資項目的保障和監(jiān)督機制，制訂各種預案，努力做到“進得去、管得住、退得出”。要深入細致地研究投資項目所在國的投資環(huán)境，識別、防范和化解政策、法律等方面的風險；高度重視境外投資項目運營管理階段的法律風險管理。高度重視與當?shù)氐奈幕诤希c所在國政府、企業(yè)、居民建立良好關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏。同時，要及早建立風險分擔機制，為鋼鐵企業(yè)“走出去”提供信息、投融資等多方面的支持，協(xié)助鋼鐵企業(yè)適應東道國的投資環(huán)境，制定正確的投資戰(zhàn)略決策，有效控制境外投資項目的風險。（來源：中國經(jīng)濟時報）