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打印中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：“2013(第十二屆)中國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)”于2013年12月7日-9日在北京舉行。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中先生在本次會(huì)議中做閉幕主題演講，李毅中談到不少上市的國(guó)有企業(yè)，國(guó)有股的股權(quán)比例還很大，比如中石油、中石化、中海油、中國(guó)移動(dòng)[微博]、中國(guó)聯(lián)通[微博](3.37, -0.02, -0.59%)、中國(guó)電信[微博]，國(guó)有股的比都占70%左右，所以減持的比例還很大。
以下為李毅中發(fā)言實(shí)錄：
李毅中：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位企業(yè)家，這個(gè)會(huì)議進(jìn)入了閉幕式，昨天會(huì)議主席讓我來說一說，選一個(gè)什么話題呢？我考慮了這樣一個(gè)題目，叫做著力增強(qiáng)各類企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。剛才聽了幾位專家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)，還是很受啟發(fā)。大家知道黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度落實(shí)到企業(yè)層面，就是要增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力、控制力和影響力，激發(fā)非公企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。那么，怎么樣去增強(qiáng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力呢？這就要落實(shí)深化改革的各項(xiàng)措施，尤其是在管理體制，運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面下工夫。我想說這么幾點(diǎn)思考：
第一、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資的主體的多元化。三中全會(huì)決定再次強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本交叉持股，相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。從十五大提出股份制以來已經(jīng)16年了，我們看到在推進(jìn)企業(yè)的股份制改制，實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化，有條件的企業(yè)上市這方面取得了很大進(jìn)步。同時(shí)，要破除所有制的界限，加大兼并、聯(lián)合重組的力度，通過并購、參股等方式加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。投資主體多元化的目的不僅僅是為了吸納社會(huì)資本，直接融資，更重要的是要發(fā)揮投資各方的優(yōu)勢(shì)和積極性，從而增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在的活力。
多年來國(guó)有企業(yè)通過國(guó)有股減持，增值擴(kuò)股等方式進(jìn)一步吸納了民間資本，社會(huì)資本，境外資本，有條件的大企業(yè)還可以把原來分拆上市的分公司、子公司重組改制，集體上市，整體上市，據(jù)了解，不少上市的國(guó)有企業(yè)，國(guó)有股的股權(quán)比例還很大，比如中石油、中石化、中海油、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信，國(guó)有股的比都占70%左右，所以減持的比例還很大。更多的吸納資本有利于國(guó)有資本放大功能，保值增值，從而增強(qiáng)它的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)企業(yè)通過合伙、合作、股份制改造，吸收包括國(guó)有股、社會(huì)公眾股、外資股等等，這樣提升我們民營(yíng)企業(yè)社會(huì)化的程度，有利于民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)、做大，也有利于民營(yíng)企業(yè)接受社會(huì)的監(jiān)督，保證我們的決策正確和資本的增值。
在我們建立新公司，投資新項(xiàng)目的時(shí)候，要提倡和支持國(guó)企、民企、合資合作，根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，非公有資本可以對(duì)混合所有制的企業(yè)來控股。在吸引外資方面引進(jìn)來，走出去，合資合作，并購參股，特別是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這段期間，我們不少企業(yè)走出去并購吸引外資資本，或者成為國(guó)外公司的股東。實(shí)踐證明，混合所有制是從體制上增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力的一個(gè)有效的途徑。
第二、要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成增強(qiáng)企業(yè)活力的運(yùn)行機(jī)制。大家知道，現(xiàn)代企業(yè)制度它的內(nèi)容就是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，這對(duì)所有的企業(yè)都是適用的。從十五大提出現(xiàn)代企業(yè)制度，16年來國(guó)有企業(yè)總體上已與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到了磨煉和發(fā)展。經(jīng)過重組改制、公司制、股份制普遍推行，明確了投資主體，經(jīng)過輕產(chǎn)合資，資產(chǎn)評(píng)估等，普遍建章立制，明確了產(chǎn)權(quán)。經(jīng)過貫徹《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的經(jīng)營(yíng)。應(yīng)當(dāng)說，多數(shù)企業(yè)都有了很大的進(jìn)步，但是也存在一些不足和弱點(diǎn)，比如建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，這是現(xiàn)代企業(yè)制度的重點(diǎn)，是形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵。但是，往往也是我們企業(yè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。尤其需要更多的去改進(jìn)和完善。
在股東大會(huì)這個(gè)權(quán)力構(gòu)架下，董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)構(gòu)成了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的合理配置，就國(guó)有企業(yè)講，還要處理好新三會(huì)和老三會(huì)的關(guān)系。經(jīng)過多年的實(shí)踐，不少董事會(huì)設(shè)立了獨(dú)立董事，或者是外部董事，防止內(nèi)部人控制，這是一個(gè)有效的做法。國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)一般來講是黨委書記任董事長(zhǎng)，并且以總經(jīng)理、總裁分設(shè)，這也是一個(gè)有效的做法。三中全會(huì)提出鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這是一個(gè)新的亮點(diǎn)，十分及時(shí)。一般的說，不少私營(yíng)企業(yè)剛剛組建的時(shí)候規(guī)模比較小，企業(yè)的成員比較單一，實(shí)行家族式的傳統(tǒng)的治理是可行有效的，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量的倍增，尤其是變化紛繁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)不可能單靠一個(gè)人的魅力，必須依仗團(tuán)隊(duì)的智慧。所以，要防止避免決策的失誤，健全法人治理結(jié)構(gòu)就顯得愈加重要。
完善法人治理結(jié)構(gòu)還要注重職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，企業(yè)無論大小，都應(yīng)該有忠于職守，精通業(yè)務(wù)，善于管理，熟悉市場(chǎng)的高管人員，人才靠實(shí)踐歷練，靠學(xué)習(xí)提升，還要靠政策來激勵(lì)。三中選會(huì)的決定提出允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，這是一個(gè)新的突破，形成了資本所有者和包括管理者在內(nèi)的勞動(dòng)者利益的共同體，可以極大的增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，使員工煥發(fā)出更大的聰明才智，我覺得這是一個(gè)思想的解放。
第三、依靠科技創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)化改造，轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷的創(chuàng)造新的活力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目，評(píng)價(jià)成果，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的機(jī)制。總之，科技創(chuàng)新源于市場(chǎng)，服務(wù)于市場(chǎng)，然而什么是市場(chǎng)導(dǎo)向，誰是市場(chǎng)呢？事實(shí)上往往不是太清晰。以至于往往停留在口頭上，文字上，并沒有真正的落實(shí)。
我想市場(chǎng)是什么呢？首先，是指供需關(guān)系，要掌握經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生有什么需求，我們的供給和需求矛盾點(diǎn)在什么地方？其次，是生產(chǎn)力的要素，比如資源、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本，以及交通、物流、環(huán)境等條件，或者是支撐，或者是制約。再就是用戶、顧客、消費(fèi)者等服務(wù)對(duì)象。從某種意義上講，用戶、顧客、消費(fèi)者是更重要的市場(chǎng)的元素。剛才幾位專家都談到了，我們講用戶的體驗(yàn)，把用戶和顧客放在第一位。實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，我認(rèn)為要在“用”字上肯下工夫，首先用戶要自始自終的參加研發(fā)研制的全過程，這樣我們的研發(fā)研制更有針對(duì)性，提高研發(fā)的效率和水平。用戶他密切了和研發(fā)的有機(jī)結(jié)合，用戶心里有數(shù)才愿意承擔(dān)首臺(tái)首套的風(fēng)險(xiǎn)，為日后的推廣，市場(chǎng)化打下了基礎(chǔ)。用戶的第二個(gè)含義就是研發(fā)的目的全在于用，只有用才進(jìn)入了市場(chǎng)，變成了現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，不能停留在論文、成果鑒定上。用戶消費(fèi)者的體驗(yàn)和評(píng)價(jià)就是市場(chǎng)的評(píng)價(jià)，用戶消費(fèi)者的需求就是市場(chǎng)的導(dǎo)向。
我們強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，對(duì)于大企業(yè)來講要發(fā)揮骨干作用，對(duì)于中小企業(yè)來講要激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。企業(yè)要樹立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略意識(shí)，大中型企業(yè)都要設(shè)立企業(yè)的技術(shù)中心，吸引集聚一批人才，加大資金的投入，組織消除瓶頸的技術(shù)攻關(guān)，組織應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣，特別是IT產(chǎn)業(yè)，它每年的科技投入幾乎都占了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的近10%左右，只有這樣企業(yè)財(cái)能夠有新的活力。優(yōu)秀的骨干企業(yè)要成為整個(gè)行業(yè)的領(lǐng)頭人，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的水平提高，中小微企業(yè)要借助骨干企業(yè)和社會(huì)平臺(tái)的支持和幫助，提升專業(yè)技術(shù)水平，尤其科技型、創(chuàng)新型的企業(yè)，體制新、機(jī)制靈，術(shù)業(yè)有專攻，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新活力，更靠近本專業(yè)的市場(chǎng)前沿。經(jīng)過不懈的努不斷的催生出新的專利成果。
第四、針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，改革調(diào)整，促使企業(yè)去病強(qiáng)身。在充分肯定成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們也要看到長(zhǎng)期積淀形成的深層次問題，比如產(chǎn)能過剩，資源環(huán)境過載，科技創(chuàng)新不足，有效的需求下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，企業(yè)和地方的負(fù)債率過高等等。這些問題仍然制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。經(jīng)過不斷的實(shí)踐，像淘汰落后，化解產(chǎn)能過剩，兼并重組，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集聚，這些調(diào)整結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)已經(jīng)十分明確，有關(guān)的政策措施也相對(duì)的清晰，能否落實(shí)見效，關(guān)鍵還在于形成共識(shí)，付諸行動(dòng)。實(shí)施這些改革和調(diào)整的措施，可能會(huì)暫時(shí)影響發(fā)展的進(jìn)度，犧牲眼前的局部利益，帶來一些難以避免的困惑。但不改革，不調(diào)整只會(huì)惡性循環(huán)，病入膏肓。我國(guó)的落后產(chǎn)能行業(yè)不一樣，大概占了15%到20%，是高耗能，高污染資源，危害極大。要改進(jìn)淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)，過去只是用規(guī)模來作為標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在要增加節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等約束條件，主要用市場(chǎng)機(jī)制加大淘汰和退出的力度。產(chǎn)能過剩，國(guó)務(wù)院給了五個(gè)行業(yè)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等等，他們的設(shè)備利用率不到73%，其實(shí)遠(yuǎn)不止這些行業(yè)，多數(shù)行業(yè)都存在著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。前兩天我看到石油化工協(xié)會(huì)的一個(gè)簡(jiǎn)報(bào)，我大吃一驚，中國(guó)的燒堿設(shè)備利用率只有56%，聚氯乙烯只有62%，像這的行業(yè)不止這么幾個(gè)。今年一到三季度全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能的利用率不到79%，治理藥方已經(jīng)開出了，國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)了文件，所列舉的措施已經(jīng)實(shí)行多年。遺憾的是不僅成效不大，反而愈演愈烈，什么問題？關(guān)鍵是要迅速形成共識(shí)，正視而不回避，實(shí)干而不空談。
兼并重組是資源整合，提升產(chǎn)業(yè)集中度的一個(gè)必然趨勢(shì)，要靠企業(yè)制約，或者市場(chǎng)倒逼作出選擇，政府不要包辦，要引導(dǎo)，要在統(tǒng)計(jì)、稅收、資產(chǎn)評(píng)估等各個(gè)方面給予支持。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在全國(guó)范圍內(nèi)資源的整合和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，你發(fā)達(dá)地區(qū)把一些中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，然后騰出空間，騰出環(huán)境去發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高端，發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。優(yōu)勢(shì)地區(qū)也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件選定你的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)，防止落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集聚有利于優(yōu)化生產(chǎn)的要素，節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，提升各類園區(qū)的質(zhì)量和水平，并且與城鎮(zhèn)化緊密的結(jié)合。
最后一個(gè)思考，就是要增強(qiáng)企業(yè)活力，還要繼續(xù)改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，要把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更大程度上推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，減少行政審批，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在財(cái)、價(jià)、稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)等方面政策的支持，比如政府要進(jìn)一步的減稅、減費(fèi)，近日工信部抽樣調(diào)查有一組數(shù)據(jù)，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)平均稅負(fù)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的7.8%，各種收費(fèi)站了4.05%，利潤(rùn)率只有5.1%，這種情況需要盡快的改進(jìn)。對(duì)于小型微企業(yè)，有減半增收所得稅等政策，受到了社會(huì)的歡迎，但是額度太小，仍然要加大力度，提高額度。金融體制的改革正在推進(jìn)，我們高興的看到，特別是推進(jìn)利率市場(chǎng)化邁出了關(guān)鍵的一步。但是，要引入民間資本，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣才能逐步降低利率，提高存款的利息，減少存貸差，給企業(yè)減少負(fù)擔(dān)。增強(qiáng)企業(yè)活力，要使企業(yè)成為市場(chǎng)投資主體，對(duì)國(guó)有企業(yè)來說，三中全會(huì)指出管國(guó)有資產(chǎn)要從管人、管事、管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向以管資本為主，這是一個(gè)新的亮點(diǎn)。要減少對(duì)項(xiàng)目投資的審批，賦予國(guó)有企業(yè)更大的投資自主權(quán)，這樣使國(guó)有企業(yè)能夠捕捉市場(chǎng)機(jī)遇，提高決策的效率，獲得發(fā)展的商機(jī)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說，最重要的是真正解決進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施，特許經(jīng)營(yíng)的一些障礙。要廢除不合理的規(guī)定，消除多種隱性壁壘，制定具體的辦法，給民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平的環(huán)境，使大家反映的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”這樣的狀況更大的改變，使民營(yíng)資本發(fā)揮更大的效力和作用，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。以上五點(diǎn)就是我的思考，耽誤大家的時(shí)間，謝謝！（來源：新浪財(cái)經(jīng)）
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