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「全球鐵合金菁英聚首紫禁之巔  洞見產(chǎn)業(yè)新勢能 · 鏈接跨國新商機」
5/28-30 北京 共鑄億級市場新生態(tài)！聯(lián)系方式：15343160065

?中國鐵合金網(wǎng)：為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署及省委和省政府工作部署、市委和市政府工作安排，切實做好福州市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，加快推進我市工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照省工信廳等三部門聯(lián)合印發(fā)的《福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（閩工信規(guī)〔2023〕5號）要求，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實習(xí)近平總書記對福建福州工作的重要講話重要指示批示精神，貫徹落實中共福州市委十二屆八次全會精神，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣新福建宏偉藍(lán)圖和“四個更大”重要要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，全面深化改革擴大開放，積極推進新型工業(yè)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展道路，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，提高資源能源利用效率，推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，加強低碳能源保障，推動數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，構(gòu)建以高效、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)，為實現(xiàn)碳中和愿景作出福州貢獻。

（二）基本原則

系統(tǒng)推進，穩(wěn)妥有序。牢牢聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，樹立全局觀念，立足工業(yè)實際，釋放優(yōu)勢潛力，因地制宜、揚長避短，在保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足合理消費需求的前提下，將碳達峰碳中和目標(biāo)貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，先立后破，安全穩(wěn)妥有序推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰各項任務(wù)。

效率優(yōu)先，源頭把控。持續(xù)推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進工業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，提升能源資源利用效率，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)耦合鏈接，推進減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。

創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字賦能。堅持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，聚焦工業(yè)降碳關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)，強化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化低碳化，培育壯大綠色低碳新動能。政策引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。堅持雙輪驅(qū)動，發(fā)揮政府在試點示范、要素投入等方面的引導(dǎo)作用，健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵約束機制，加強服務(wù)監(jiān)管職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)活力，持續(xù)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)的工業(yè)低碳發(fā)展推進機制。

（三）總體目標(biāo)

到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源資源利用效率顯著提升，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放強度持續(xù)下降，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備工藝產(chǎn)品，努力達峰削峰，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎(chǔ)上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、重點任務(wù)

（一）深度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系

1.構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。圍繞344產(chǎn)業(yè)體系，以補鏈、延鏈、強鏈為主攻方向，瞄準(zhǔn)綠色化、智能化、高端化，打造一批綠色低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進制造業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，大幅提高精深加工比重和能效水平，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，通過提升產(chǎn)品附加值促進產(chǎn)業(yè)鏈碳排放強度下降。推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)壯大新材料、新能源裝備、新能源汽車、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、電子信息及軟件、現(xiàn)代海工裝備等新興產(chǎn)業(yè)，加快提升綠色化新興產(chǎn)業(yè)比重，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、國資委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

——新材料產(chǎn)業(yè)：依托江陰化工新材料專區(qū)和連江可門開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展化工新材料、功能性纖維及復(fù)合材料、電子化學(xué)材料、先進無機非金屬材料等先進基礎(chǔ)材料，以及鋰電新能源材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。

——新能源裝備產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展海上風(fēng)電、氫能裝備。以福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園為主要集聚區(qū)，依托金風(fēng)科技、東方風(fēng)電、江蘇中車、水電四局、LM葉片廠等企業(yè)，補齊上游增強纖維、樹脂、鑄鍛件和軸承，中游海底電纜等產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，打造風(fēng)電裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈，重點推動福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園二期、華億新能源海上風(fēng)電檢測基地等項目建設(shè)，研制大功率海上風(fēng)電設(shè)備，將福州建設(shè)成為國家級海上風(fēng)電檢測中心和東南沿海風(fēng)電裝備制造基地。依托福清港口-工業(yè)區(qū)氫能示范圈，推動制氫、儲氫、加氫、氫能裝備為一體化發(fā)展，推進氫能裝備“全鏈條”規(guī)�；叨嘶圃�。

——新能源汽車產(chǎn)業(yè)：以東南汽車城為集聚區(qū)，依托福建奔馳、東南汽車等企業(yè)，大力引進新能源汽車整車廠及汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目，重點針對新能源汽車“三電”核心零部件關(guān)鍵領(lǐng)域強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推進整車和配套產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。支持中鋁瑞閩、祥鑫集團、大東海等企業(yè)在先進輕量化汽車板材、特種鋁合金車身等產(chǎn)品方面持續(xù)突破。支持福建奔馳、東南汽車等整車生產(chǎn)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息通信等企業(yè)深度合作，研發(fā)具備自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)和示范應(yīng)用基地。

——現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：依托福抗藥業(yè)、海西新藥、邁新生物、海王福藥等骨干企業(yè)，聚焦高品質(zhì)醫(yī)藥（化學(xué)藥、中藥、生物藥）、高端醫(yī)療器械兩大主攻方向，打造瑞科醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、新投智能制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，構(gòu)建現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

——電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)：重點打造新型顯示、集成電路、光電信息、智能終端等產(chǎn)業(yè)鏈，重點推動福建福順半導(dǎo)體科技園、福晶科技的激光及光通訊用核心元器件產(chǎn)業(yè)化、福特科光電的精密光學(xué)元件產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)；聚焦智能應(yīng)用，重點發(fā)展芯片設(shè)計、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應(yīng)用軟件等產(chǎn)品，推動軟件產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展。

——現(xiàn)代海工裝備產(chǎn)業(yè)：以馬尾造船廠、東南造船廠等企業(yè)為重點，重點發(fā)展多用途海洋工程船、電推海工船、游艇等船舶制造產(chǎn)業(yè)，推進電動船舶研制推廣，加快培育海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)。

2.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實省、市堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的部署和要求，采取強有力措施，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。定期梳理排查新、改、擴建“兩高”項目，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格“兩高”項目審批、核準(zhǔn)、備案以及環(huán)評、能評審批，嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)格把控用能需求和碳排放控制目標(biāo)。新上“兩高”項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進水平，對行業(yè)產(chǎn)能已飽和的擬建“兩高”項目須落實能耗減量替代政策。堅決拒批不符合要求的“兩高”項目。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

3.優(yōu)化重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格落實鋼鐵、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯產(chǎn)能，加強重點行業(yè)產(chǎn)能狀況分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，加快化解過剩產(chǎn)能。鼓勵符合條件的大型企業(yè)、市屬國企按照市場化原則開展兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提升產(chǎn)業(yè)集中度。持續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，果斷處置低效產(chǎn)能，持續(xù)降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放強度。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

（二）深入推進節(jié)能降碳，提升能效碳效水平

1.提高非化石能源消費占比。合理嚴(yán)格控制鋼鐵、建材、石化化工等行業(yè)煤炭消費增長，鼓勵新建、改擴建項目實行燃料煤減量替代，因地制宜推進煤改電、煤改氣。有序引導(dǎo)天然氣消費，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。積極發(fā)展氫能、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，鼓勵企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源，探索綠電直供，支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設(shè)。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市工信局、生態(tài)環(huán)境局、各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

2.推動工業(yè)用能電氣化改造。拓寬電能替代領(lǐng)域，推進終端用能領(lǐng)域以電代煤、以電代油、以電代氣。在鋼鐵、建材、石化化工等重點行業(yè)及其他行業(yè)鑄造、加熱、烘干、蒸汽供應(yīng)等環(huán)節(jié)，加快淘汰不達標(biāo)的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐，推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱、熱泵等技術(shù)，提升電氣化終端用能設(shè)備使用比例。重點推進工業(yè)生產(chǎn)過程1000℃以下中低溫?zé)嵩措姎饣脑臁９膭顑?yōu)先使用可再生能源滿足電能替代項目的用電需求，加強信息通信技術(shù)與用電技術(shù)的融合應(yīng)用，提升企業(yè)、園區(qū)電力需求側(cè)管理智能化水平，提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。強化源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，支持企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓余氣利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能高效互補利用，探索實施分布式發(fā)電市場化交易試點，促進就近大規(guī)模高比例消納可再生能源，實施園區(qū)“綠電倍增”行動。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

4.全力推進節(jié)能降碳技術(shù)改造。以鋼鐵、建材、石化化工等行業(yè)為重點，推動重點用能企業(yè)對標(biāo)能效標(biāo)桿水平，系統(tǒng)梳理能效低于基準(zhǔn)水平的重點企業(yè)清單，組織實施節(jié)能降碳改造升級行動，落實一批低效設(shè)備更新改造、工藝升級、能效水平提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、能源梯級利用等節(jié)能改造項目。實施差別電價、階梯電價，培育一批能效、水效“領(lǐng)跑者”，促進工業(yè)能效、碳效提升。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局、水利局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

——鋼鐵行業(yè)：推廣焦?fàn)t單孔炭化室壓力調(diào)節(jié)、自動加熱控制、燒結(jié)煙氣循環(huán)、熔劑性球團制備、大比例球團冶煉、鐵水一罐到底、熱裝熱送、近終形連鑄、無頭軋制、薄帶鑄軋、在線熱處理、電爐短流程煉鋼、氫冶金等技術(shù)。

——石化化工行業(yè)：在合成氨行業(yè)，推廣6.5兆帕及以上先進氣流床氣化、等溫變換、三級閃蒸水處理、二氧化碳與氨復(fù)疊制冷等技術(shù)。在燒堿行業(yè)，推廣膜極距離子膜電解槽、多效蒸發(fā)等技術(shù)。

——建材行業(yè)：在平板玻璃行業(yè)，推廣玻璃熔窯全保溫、熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料、玻璃熔窯全氧燃燒、純氧助燃、低熔化溫度料方等技術(shù)。在建筑陶瓷行業(yè)，推廣干法制粉、連續(xù)球磨、薄型建筑陶瓷（包含陶瓷薄板）制造、原料標(biāo)準(zhǔn)化管理與制備、陶瓷磚（板）低溫快燒、節(jié)能窯爐及高效燒成等技術(shù)。

5.深化提升重點用能設(shè)備能效。以重點用能企業(yè)為核心，圍繞變壓器、電機、工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、風(fēng)機、泵等通用設(shè)備，實施系統(tǒng)性節(jié)能改造。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、變頻無級變速風(fēng)機、磁懸浮離心風(fēng)機等新型節(jié)能設(shè)備。實施電機能效提升行動，推動工業(yè)企業(yè)開展電機能效水平和運維情況評估，加快淘汰落后低效電機，加大高效節(jié)能電機應(yīng)用力度，推動電機系統(tǒng)數(shù)智化升級。2025年新增高效節(jié)能電機占比達到70%以上。實施變壓器能效提升行動，鼓勵引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)開展在運行變壓器全面普查，引導(dǎo)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點用能單位，新投運的變壓器使用2級以上能效產(chǎn)品，工業(yè)重點領(lǐng)域新投運變壓器使用1級以上能效水平。2025年新增高效節(jié)能變壓器占比達到80%以上。實施鍋爐能效提升行動，推動開展鍋爐系統(tǒng)能效在線監(jiān)控、在線診斷、協(xié)同優(yōu)化、主輔機匹配調(diào)控等技術(shù)改造。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

（三）深化推進綠色制造，引領(lǐng)工業(yè)低碳發(fā)展

1.培育綠色低碳工廠。引導(dǎo)重點用能企業(yè)積極創(chuàng)建綠色工廠，開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。對綠色工廠開展全過程動態(tài)化管理，強化對第三方評價機構(gòu)監(jiān)督管理。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展年度報告。在綠色工廠基礎(chǔ)上建設(shè)一批“超級能效”工廠和“零碳”工廠。到2030年，累計創(chuàng)建省級以上綠色低碳工廠200家。（責(zé)任單位:市工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

2.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。支持具有生態(tài)主導(dǎo)能力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，構(gòu)建上下游聯(lián)動的低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鼓勵“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈低碳方案，發(fā)布核心供應(yīng)商碳減排成效報告，推動上下游企業(yè)融入綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。到2030年，累計創(chuàng)建省級以上綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)40家。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

3.建設(shè)綠色低碳工業(yè)園區(qū)。以省級以上工業(yè)園區(qū)為重點，通過“橫向耦合、縱向延伸”，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，推進園區(qū)循環(huán)化改造，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用和能源資源交互利用。推動能源系統(tǒng)優(yōu)化提升，促進能源梯級利用和余熱余壓回收利用，建設(shè)園區(qū)智慧綜合能源，鼓勵優(yōu)先利用可再生能源。完善化工、印染等產(chǎn)業(yè)集聚和供熱需求大的園區(qū)集中供熱設(shè)施，逐步實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。推動基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動綠色園區(qū)向近零碳、零碳園區(qū)升級改造。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

4.推動中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。強化中小企業(yè)綠色發(fā)展意識，引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)化資源配置，建立綠色生產(chǎn)模式。為中小企業(yè)開展節(jié)能診斷服務(wù)，提升中小企業(yè)綠色發(fā)展專業(yè)化能力。在綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”，探索為中小企業(yè)打造普惠的低碳公共服務(wù)平臺。（責(zé)任單位:市工信局、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開展清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證，進一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。對重點行業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。針對重點污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，研發(fā)推廣減污工藝和設(shè)備，開展應(yīng)用示范。全面提升先進制造業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，推動一批重點企業(yè)達到清潔生產(chǎn)。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源節(jié)約增效降碳

1.推動低碳原料替代。鼓勵有條件的企業(yè)利用可再生能源制備氫，優(yōu)化合成氨原料制氫結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展生物質(zhì)化工，推動石化原料多元化。鼓勵依法依規(guī)進口再生原料，提升再生資源供給能力。提高再生資源原料替代比例，重點加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等重點品種對原生資源替代。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

2.健全再生資源循環(huán)利用體系。推進廢鋼鐵、廢舊紡織品、廢舊電器電子和報廢機動車等主要再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局廢舊物資回收站點，建成“交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收體系。推動落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)鋼鐵、建材、化工等重點領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)與耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建立“換新+回收”逆向物流回收體系。培育具有產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)力的再生資源回收和綜合利用企業(yè)，推動福州“企業(yè)+基地”再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，依托羅源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造廢鋼鐵加工利用產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵廢鋼鐵加工企業(yè)入駐園區(qū)；推進福州市紅廟嶺、紅廟村循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善大件廢棄物處置體系及設(shè)施，加快低值可回收物加工利用項目建設(shè)；打造濱海新區(qū)廢紡織品加工利用基地，加快再生尼龍高性能錦綸纖維項目建設(shè)；推進福清市循環(huán)經(jīng)濟靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快全品類廢舊物資分揀加工、廢塑料回收加工合成材料和高鹽廢水綜合利用一體化項目建設(shè)。鼓勵開展退役風(fēng)機、光伏、電池回收利用。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持再生資源回收利用企業(yè)運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G和云計算等先進信息技術(shù)，構(gòu)建全鏈條業(yè)務(wù)信息平臺和回收追溯系統(tǒng)。到2025年，培育再生資源回收骨干企業(yè)10家，主要廢舊物資回收量達140萬噸，廢舊物資加工利用量達1100萬噸，報廢機動車拆解不少于40000輛。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)管理局、供銷社，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

3.推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造。規(guī)范可用于再制造的壓縮機、發(fā)動機、變速器等部件的拆解及流通。加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關(guān)鍵共性再制造技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善再制造產(chǎn)業(yè)政策支持和激勵機制。鼓勵和指導(dǎo)第三方認(rèn)證機構(gòu)開展再制造產(chǎn)品認(rèn)證，實施自愿認(rèn)證和自我聲明相結(jié)合的產(chǎn)品合格評定制度，加大再制造產(chǎn)品市場推廣力度，強化再制造產(chǎn)品溯源管理。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

4.加強工業(yè)大宗固廢綜合利用。健全工業(yè)固體廢物管理制度，落實一般工業(yè)固體廢物臺賬填報指南。探索完善工業(yè)固體廢物綜合利用申報制度，建立主要類別工業(yè)固體廢物管理臺賬。摸清一般工業(yè)固體廢物底數(shù)，明確申報口徑、申報標(biāo)準(zhǔn)和申報方法，提高申報的及時性和準(zhǔn)確性。探索建立垃圾焚燒廠處理工業(yè)固體廢物的鑒定甄別、審批準(zhǔn)許、監(jiān)管執(zhí)法制度。推動工業(yè)固體廢物源頭減量，鼓勵火電、鋼鐵、化工新材料、建材、農(nóng)副食品加工等行業(yè)開展固體廢物減量化工藝技術(shù)改造。探索創(chuàng)建鋼鐵行業(yè)“無廢工廠”示范，督促推動鋼鐵企業(yè)配套建設(shè)固廢處理車間，加強除塵灰、鋼渣、水渣等工業(yè)固體廢物資源化利用，打造鋼鐵行業(yè)全量化利用模式；依托福州江陰港城經(jīng)濟區(qū)等重點園區(qū)，建設(shè)推廣“無廢園區(qū)”。完善工業(yè)固體廢物資源化利用技術(shù)體系，鼓勵鋼鐵、電力等行業(yè)加強鋼渣、脫硫石膏、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、高值化、集約化發(fā)展。加快羅源灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)，推進鋼渣、脫硫石膏、粉煤灰等大宗固廢在有價組分提取、綠色建材、路基材料中的應(yīng)用。鼓勵出臺促進綜合利用的財政補貼、落實稅收優(yōu)惠、退稅等政策，提高企業(yè)利用處置大宗固廢的積極性，鞏固提升工業(yè)固體廢物綜合利用率。到2030年，大宗工業(yè)固廢年利用率達到全國先進水平。（責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

（五）加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，提供工業(yè)降碳科技支撐

1.推進重點領(lǐng)域低碳技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)和支持本地高校、科研院所及高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體加強低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在大容量風(fēng)電、高效光伏、高效儲能、可再生能源制氫、碳捕集利用與封存技術(shù)（CCUS）、溫和條件二氧化碳資源化利用等重點領(lǐng)域布局一批科技項目。支持發(fā)展單機容量大型化風(fēng)電整機技術(shù)、深海漂浮式風(fēng)電技術(shù)、風(fēng)電機組及配套設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)、大規(guī)模間歇式電源并網(wǎng)與儲能技術(shù)，推動風(fēng)力發(fā)電整機制造流程和工藝智能化、清潔化升級。支持發(fā)展以鈣鈦礦薄膜為代表的新一代光伏材料及光伏電池技術(shù)。積極推動儲能專用設(shè)備技術(shù)迭代與升級，開發(fā)適用于長時間大容量、短時間大容量、分布式以及高功率等模式的先進壓縮空氣儲能、梯次利用電池儲能等高效光儲、風(fēng)儲設(shè)備。依托東方電氣創(chuàng)新研究院、福大化肥催化劑國家工程研究中心、雪人股份福建省氫能動力裝備工程研究中心等研發(fā)機構(gòu)，加快質(zhì)子交換膜燃料電池、燃料電池發(fā)動機、氫氣循環(huán)泵、氫能加氫站隔膜壓縮機、高壓儲氫壓力容器、換熱器等核心裝備部件的技術(shù)研發(fā)。（責(zé)任單位:市科技局、發(fā)改委、工信局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

2.加快低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，推動先進適用低碳技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)、首臺（套）重大技術(shù)裝備等先進低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料示范和推廣。以鋼鐵、石化化工、建材等高能高碳行業(yè)為主，兼顧輕工等其他行業(yè)，實施工藝深度脫碳、原燃料替代、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環(huán)利用等低碳技術(shù)重點工程。推進生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成一批可復(fù)制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

3.強化低碳技術(shù)創(chuàng)新載體平臺建設(shè)。推動構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺，加快人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素集聚，支持建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品分析檢測服務(wù)平臺，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、海洋高新等領(lǐng)域，培育、創(chuàng)建一批具備領(lǐng)先實力的國家級和省級重點實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，增強低碳科技創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、科技局、工信局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

（六）推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化智能化低碳化融合發(fā)展

1.推動數(shù)字技術(shù)與工業(yè)降碳融合發(fā)展。利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等信息技術(shù)，推進鋼鐵、建材、石化化工、紡織化纖、裝備等行業(yè)數(shù)字化智能化改造，提升制造裝備的數(shù)控化率和智能化水平。推動制造過程的關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)、過程多目標(biāo)優(yōu)化、經(jīng)營決策優(yōu)化等，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化重構(gòu)，加快綠色低碳智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，促進生產(chǎn)方式向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

2.構(gòu)建數(shù)字化能碳管理體系。鼓勵研發(fā)數(shù)字技術(shù)賦能能耗與碳排放監(jiān)測管理工具，夯實統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系基礎(chǔ)。推動企業(yè)強化生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理，加強能源與碳排放數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測與分析，實現(xiàn)能碳管理一體化。推動重點用能設(shè)備上云上平臺，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)功能，提升企業(yè)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立企業(yè)碳排放和重點產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升能耗與碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

3.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)助力工業(yè)降碳。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢，充分挖掘工業(yè)低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)價值，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)協(xié)同等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦關(guān)鍵碳排放環(huán)節(jié)、能源管控等典型應(yīng)用場景，培育推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案及工業(yè)APP，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在鋼鐵、石化化工、建材、紡織、裝備等重點行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，通過規(guī)�；茝V助力工業(yè)降碳。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、國資委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

三、重大行動

（一）重點行業(yè)碳達峰行動

聚焦重點行業(yè)，厘清降碳路徑，制定鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)碳達峰實施方案，研究紡織、裝備等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，分業(yè)施策、持續(xù)推進，降低碳排放強度，控制碳排放量。

1.鋼鐵行業(yè)。嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能，推動清潔能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力推進非高爐煉鐵技術(shù)示范，重點推廣鐵水一罐到底、近終形連鑄連軋等先進節(jié)能工藝流程，推行全廢鋼電爐工藝，提升廢鋼資源回收利用水平。加強智能管控，提高余熱自發(fā)電率、鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高強高韌、耐蝕耐候、節(jié)材節(jié)能等低碳產(chǎn)品比例，延伸發(fā)展高性能裝備零部件合金鋼、冷軋硅鋼板和雙相、含氮等高端不銹鋼。到2025年，力爭短流程煉鋼產(chǎn)量占比達15%以上。到2030年，富氫碳循環(huán)高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術(shù)取得突破應(yīng)用。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

2.石化化工行業(yè)。著力打造福州江陰化工新材料專區(qū)，推動石化化工原料輕質(zhì)化，增加天然氣、乙烷、丙烷、輕烴等富氫原料使用，提高低碳原料比重。推廣應(yīng)用新一代離子膜電解槽、高效催化技術(shù)、過程強化技術(shù)、精餾分離技術(shù)、高效精餾提效技術(shù)等技術(shù)裝備。開發(fā)可再生資源制取化學(xué)品、甲烷轉(zhuǎn)化合成化學(xué)品等技術(shù)。加強工藝余熱、余壓回收，實現(xiàn)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。開發(fā)推廣合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術(shù)，加快部署大規(guī)模碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)化示范項目。到2025年，合成氨、燒堿行業(yè)達到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例分別為60%、80%，行業(yè)整體碳排放強度明顯下降。到2030年，合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術(shù)實現(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

3.建材行業(yè)。加強產(chǎn)能置換監(jiān)管，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，推動行業(yè)向綠色化、輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。延伸發(fā)展綠色建筑新型墻體材料、大規(guī)格陶瓷薄板磚、多功能陶瓷磚、建筑飾面石材制品、光伏玻璃、汽車玻璃等。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等為原料。推廣應(yīng)用全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)，高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。加快玻璃熔窯窯外預(yù)熱、窯爐氫能煅燒、陶瓷減薄等重大低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。到2025年，陶瓷、平板玻璃等重點行業(yè)產(chǎn)能達到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，玻璃熔窯窯外預(yù)熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術(shù)取得突破應(yīng)用，在玻璃、陶瓷等行業(yè)改造建設(shè)一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線，實現(xiàn)窯爐碳捕集利用封存技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，單位產(chǎn)品能耗進一步降低。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

4.紡織化纖行業(yè)。突出品牌化、高附加值發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)線智能化、產(chǎn)品高端化為重點，提升拓展高端紡織品供給應(yīng)用，重點發(fā)展差別化、功能性、綠色環(huán)保的纖維及功能性面料，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展滌綸、錦綸、氨綸等纖維的智能化高效柔性制備技術(shù)，推廣非水介質(zhì)印染設(shè)備及針織物連續(xù)印染設(shè)備，應(yīng)用低溫印染、小浴比低能耗間歇式染色、針織物連續(xù)印染、高溫廢水熱能回收利用、蒸汽熱能梯級利用等先進工藝。加快推動廢舊紡織品循環(huán)利用。到2030年，印染低能耗技術(shù)在行業(yè)中廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

5.裝備行業(yè)。圍繞新能源裝備、電力裝備、工程機械、汽車、石化通用裝備等領(lǐng)域綠色低碳需求，推進鑄造與主機企業(yè)相配套集群化發(fā)展，積極開展一體化壓鑄成形、無模鑄造、超高強鋼熱成形、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強合金輕量化、激光熱處理等先進近凈成形工藝技術(shù)推廣，開展抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝試點。到2025年，形成一批先進近凈成形工藝技術(shù)應(yīng)用典型案例。到2030年，實現(xiàn)綠色低碳工藝在裝備制造業(yè)深度應(yīng)用，大幅降低生產(chǎn)過程能耗，支撐裝備制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

6.電子信息及新一代信息技術(shù)行業(yè)。推動行業(yè)集聚和低碳發(fā)展，降低非電能源消費占比。突出“增芯強屏”延鏈補鏈發(fā)展，重點發(fā)展特色專用芯片、新型顯示、計算機及網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備等領(lǐng)域，培育壯大大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快節(jié)能光纖預(yù)制及拉絲技術(shù)、印制電路板清潔生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2025年，鋰電材料非電能源應(yīng)用比例進一步降低。到2030年，電子材料、電子整機產(chǎn)品能耗顯著下降。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)管理局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

（二）工業(yè)節(jié)能降碳挖潛行動

1.強化工業(yè)能效標(biāo)桿引領(lǐng)。嚴(yán)格落實工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，對新建、遷建或擴建的高耗能項目按國內(nèi)先進水平開展節(jié)能審查。提升存量項目能效水平，參照《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》和《福建省工業(yè)能效指南》，對能效清單目錄實行動態(tài)更新管理，對能效低于基準(zhǔn)水平的存量項目，要及時進行預(yù)警，督促整改，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準(zhǔn)水平以上，對于不能按期改造完畢的項目要進行淘汰。杜絕已淘汰的低效落后產(chǎn)能反彈、使用已淘汰的高耗能設(shè)備。能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的，通過政策引導(dǎo)企業(yè)開展改造，向標(biāo)桿水平邁進。能效水平已達到標(biāo)桿水平的企業(yè)要求對標(biāo)國家級、省級能效領(lǐng)跑者，培育其遴選能效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)，強化以節(jié)能降碳為導(dǎo)向的激勵約束機制，引導(dǎo)其他企業(yè)趕超能效“領(lǐng)跑者”。（責(zé)任單位:市工信局、發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

2.推進企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)，加快電機、風(fēng)機、水泵、變壓器等通用用能設(shè)備升級步伐，淘汰一批落后用能設(shè)備，推廣應(yīng)用先進適用的綠色低碳技術(shù)。加大能源系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓余氣利用、可再生能源利用、公輔設(shè)施等改造力度。（責(zé)任單位:市工信局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

3.加強工業(yè)企業(yè)能效管理。推動重點用能企業(yè)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，開展能源管理體系認(rèn)證，設(shè)立專職能源管理崗位等。落實能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度，定期開展能源審計、節(jié)能診斷，鼓勵企業(yè)按照自愿原則發(fā)布能源利用狀況年度報告。組織開展能源計量審查，督促企業(yè)完善能源計量管理制度，按要求配備、使用和管理能源計量器具，定期開展器具檢定校準(zhǔn)。持續(xù)推進工業(yè)重點企業(yè)二、三級能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，健全能耗數(shù)據(jù)跟蹤、監(jiān)測、分析機制，督促重點用能企業(yè)做好日常監(jiān)測管理，不按規(guī)定開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)工作的，將依法依規(guī)予以處罰。鼓勵骨干企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購，強化采購中的能效約束。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用節(jié)能增效工藝技術(shù)裝備，加大可再生能源和新能源利用。分行業(yè)領(lǐng)域推動完善中小企業(yè)能效合作服務(wù)機制，面向中小企業(yè)組織開展各類節(jié)能服務(wù)。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

4.加大節(jié)能監(jiān)管力度。強化節(jié)能監(jiān)察隊伍和體制機制建設(shè)，加強常態(tài)化日常監(jiān)察。規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)察效能，強化結(jié)果運用。依法開展固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查、落實強制性能耗能效標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后用能設(shè)備、執(zhí)行階梯電價等情況專項監(jiān)察和督查。實現(xiàn)高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。持續(xù)推動企業(yè)依法依規(guī)合理用能，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用能行為的，依法依規(guī)予以處罰。綜合運用行政處罰、信用懲戒、階梯電價等手段，強化節(jié)能執(zhí)法的剛性力度。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

（三）綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動

1.提升綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣能力。聚焦福州市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點工業(yè)產(chǎn)品，加快推行綠色設(shè)計，引導(dǎo)企業(yè)引入并應(yīng)用產(chǎn)品全生命周期管理方法，選取核心產(chǎn)品開展碳足跡核算和認(rèn)證，爭取產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證國家試點。聚焦關(guān)注度高、市場前景好的工業(yè)產(chǎn)品，以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿性認(rèn)證方式，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。到2030年，培育創(chuàng)建一批生態(tài)（綠色）設(shè)計企業(yè)，開發(fā)推廣百種綠色低碳產(chǎn)品。（責(zé)任單位:市工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

2.綠色低碳產(chǎn)品支撐能源生產(chǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展。加快能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，在光伏、新型儲能、重點終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)等領(lǐng)域強化產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。貫徹落實智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃并開展試點示范，加快推動基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級。提升先進太陽能電池及部件智能制造水平，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，優(yōu)化實施光伏、鋰電等行業(yè)規(guī)范條件、綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。加快大功率固定式海上風(fēng)電機組和漂浮式海上風(fēng)電機組研制。持續(xù)推動風(fēng)電機組穩(wěn)步發(fā)展，開展高空風(fēng)電機組預(yù)研。重點攻克變流器、主軸承、聯(lián)軸器、電控系統(tǒng)及核心元器件，完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

3.綠色低碳產(chǎn)品支撐交通運輸領(lǐng)域低碳發(fā)展。大力推廣節(jié)能與新能源汽車，強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵企業(yè)更新使用新能源車輛，推進貨運、城市公共服務(wù)、工礦企業(yè)內(nèi)部車輛電動化替代，推動企業(yè)使用電動運輸車輛，開展電動重卡、氫燃料汽車研發(fā)及應(yīng)用，鼓勵個人消費新能源汽車，提高新能源汽車比例。加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展綠色智能船舶，加強船用混合動力、LNG動力、電池動力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，推動內(nèi)河、沿海老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及應(yīng)用。到2030年，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強度分別比2020年下降25%和20%以上。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、住建局、交通運輸局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

4.綠色低碳產(chǎn)品支撐城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域低碳發(fā)展。加快推進混凝土、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。開展綠色建材試點城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動，推廣應(yīng)用節(jié)能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的產(chǎn)品，利用二氧化碳礦化技術(shù)生產(chǎn)全固廢負(fù)碳綠色建材，鼓勵發(fā)展裝配式建筑。推廣高效節(jié)能的空調(diào)、照明器具、電梯等用能設(shè)備，擴大太陽能熱水器、分布式光伏、高效熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、住建局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

四、政策保障

（一）健全法律法規(guī)。貫徹落實國家碳達峰碳中和、生態(tài)環(huán)保、節(jié)約能源等法律法規(guī)。積極參與福建省級碳達峰碳中和、節(jié)約能源、電力、煤炭、可再生資源、循環(huán)經(jīng)濟促進等相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章制修訂。對嚴(yán)重違反環(huán)境保護、自然資源利用等法律法規(guī)的行為，依法進行處置。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

（二）強化財稅政策支持。統(tǒng)籌利用好技術(shù)改造和節(jié)能減排專項資金，落實好各項節(jié)能技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。落實國家、省首臺套重大技術(shù)裝備、首批次重點新材料應(yīng)用保險補償機制，支持符合條件的綠色技術(shù)裝備、綠色材料應(yīng)用。（市發(fā)改委、工信局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、稅務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

（三）發(fā)展綠色金融。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色信貸、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為碳達峰行動提供長期穩(wěn)定的融資支持。推動利用綠色信貸加快工業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)支持一批節(jié)能低碳改造項目。拓展綠色債券市場深度和廣度，鼓勵符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

（四）深化市場機制。認(rèn)真落實國家和福建碳市場交易工作部署，充分利用全國和福建碳排放權(quán)交易市場作用，加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)開展自主減排。做好能耗“雙控”與碳排放“雙控”制度銜接，盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，推進能源資源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動聚集。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策部署，按照省委、省政府、市委、市政府，以及省、市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門合作，明確責(zé)任分工、工作要求和時間進度，推進落實各項重點工作，組織實施重點行動。加強對各地區(qū)工作指導(dǎo)，及時統(tǒng)籌調(diào)度各地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作進展，鼓勵支持有條件的縣(市)區(qū)和重點行業(yè)、重點園區(qū)率先實現(xiàn)碳達峰，按規(guī)定組織開展碳達峰碳中和先行示范。（市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各有關(guān)部門，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

（二）強化責(zé)任落實。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，各級黨委和政府要把抓好碳達峰碳中和工作作為衷心擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的一項重大政治任務(wù)，將工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，強化指標(biāo)約束，堅決扛起責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定落實舉措，確保各項政策措施落到實處。全面壓實工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，國企要制定碳達峰實施方案，分解落實任務(wù)舉措，實施重大技術(shù)工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。促進中小企業(yè)切實強化綠色低碳意識，積極采用先進適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位:市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各有關(guān)部門，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落）

(三)深化宣傳引導(dǎo)。將碳達峰碳中和相關(guān)業(yè)務(wù)知識作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。充分發(fā)揮各級節(jié)能中心、行業(yè)協(xié)會、科研院所、專業(yè)組織、各類媒體的作用，大力開展節(jié)能宣傳周、低碳日活動，多渠道多形式組織宣傳教育。加大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，分階段、多層次組織開展碳達峰碳中和培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、教育局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實）

來源：福州市人民政府網(wǎng)

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