由中國鐵合金網(wǎng)主辦的第21屆中國鐵合金國際會議定于2025年3月2日-4日在廈門市召開,
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中國鐵合金網(wǎng):鋼鐵規(guī)范條件政策實施以來,對規(guī)范鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)秩序、引導轉(zhuǎn)型升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。2025年2月8日,工業(yè)和信息化部發(fā)布《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2025年版)》(以下簡稱2025版規(guī)范條件),距離上次修訂跨度近10年,內(nèi)容和形式變化較大,將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。本文從鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件政策演變歷程、主要內(nèi)容變化及政策導向等方面進行解讀,并提出相關注意事項和建議,供業(yè)內(nèi)參考。
一、 政策演變歷程
鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件首次發(fā)布于2010年,為更好適應鋼鐵發(fā)展新形勢、新要求、新挑戰(zhàn),工信部分別于2012年、2015年、2025年開展修訂并發(fā)布新版政策。
2010年6月,為進一步加強鋼鐵行業(yè)管理,規(guī)范鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,工信部會同有關部門首次制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》。
2012年8月,為適應鋼鐵行業(yè)發(fā)展的實際情況,加強行業(yè)管理,工信部對2010版規(guī)范條件進行修訂并發(fā)布《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件(2012年修訂)》。
2015年5月,為適應鋼鐵行業(yè)發(fā)展新常態(tài),強化節(jié)能環(huán)保約束,進一步完善行業(yè)事中事后管理,促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,工信部對2012版規(guī)范條件修訂并發(fā)布《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》。
2025年2月,為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,落實全國新型工業(yè)化推進大會部署,促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,工信部修訂并發(fā)布2025版規(guī)范條件。
2010年以來,工信部分六批累計公告380家符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)。其中,80余家鋼鐵企業(yè)因退出、被重組或不符合規(guī)范條件等被撤銷公告,90余家因環(huán);蚰茉磫栴}、未按要求及時上報年度自查報告等被要求整改。
二、主要內(nèi)容變化
(一)引入分級評價與之前版本相比,2025版規(guī)范條件最大的變化體現(xiàn)在引入分級評價,一是評價指標體系分為基礎和引領兩類;二是實施“規(guī)范企業(yè)”和“引領型規(guī)范企業(yè)”兩級評價;三是增設短流程特色化引領指標。此外,2025版規(guī)范條件明確是引導性文件,不具有行政審批的前置性和強制性,強調(diào)自愿性原則。
(二)優(yōu)化基礎指標與上一版相比,2025版規(guī)范條件基礎指標主要變化如下:
一是強化守法經(jīng)營。增加失信主體、經(jīng)營異常、壟斷行為等指標,強調(diào)上年度至公告前不存在列入國家有關專項督察負面典型案例情況,且公告前不存在未完成的專項督察通報整改事項。
二是強調(diào)產(chǎn)能合規(guī)。明確產(chǎn)能來源要求,冶煉設備須在2016年底單,2016年及以后建成的設備須符合《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》。
三是細化環(huán)保要求。增加生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件等指標要求,明確提出2026年起完成全流程超低排放改造并公示。
四是強化資源約束。明確水資源消耗評價依據(jù)《工業(yè)用水定額:鋼鐵》《取水定額 第2部分鋼鐵聯(lián)合企業(yè)》等規(guī)定;增加2025年底前須達到能效基準水平的要求。
五是完善安全要求。由“近兩年內(nèi)未發(fā)生重大或特別重大安全事故”修訂為“上年度以來未發(fā)生較大及以上安全事故”,并增加網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全評價要求。
(三)新增引領指標通過高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化以及特色化六方面32項二級指標遴選一批引領型規(guī)范企業(yè),引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(四)統(tǒng)一上報路徑2025版規(guī)范條件不再區(qū)分中央和地方企業(yè),企業(yè)統(tǒng)一通過所在地區(qū)省級主管部門向工信部申請。
三、主要政策導向
(一)主線一脈相承歷版規(guī)范條件制修訂均立足鋼鐵行業(yè)發(fā)展實際,圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、工藝裝備、環(huán)境保護、能源和資源、安全衛(wèi)生、社會責任等方面,強化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營,引導轉(zhuǎn)型升級。
(二)要求日趨嚴格隨著我國鋼鐵行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平持續(xù)提升,規(guī)范條件對相關要求也不斷加嚴。以排放指標為例,噸鋼煙粉塵和二氧化硫排放量由2010版的不超過1.0千克和1.8千克,逐步升級為須完成全流程超低排放改造。
(三)指標與時俱進結合雙碳背景下電爐煉鋼發(fā)展趨勢,2025版規(guī)范條件增設短流程特色指標,優(yōu)化和調(diào)整流程結構,引導企業(yè)有序開展綠色低碳轉(zhuǎn)型。針對網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全、先進降碳工藝技術等行業(yè)熱點設置評價指標,引領綠色安全低碳發(fā)展。
(四)錨定結果導向2025版規(guī)范條件刪除“鋼鐵企業(yè)須具備健全的能源管理體系”“有條件的企業(yè)應建立能源管控中心”“鋼鐵企業(yè)各工序須全面配備節(jié)能減排設施”“企業(yè)須配備基礎自動級和過程控制級自動化系統(tǒng)”等過程導向指標,錨定超低排放、能效水平、智能制造示范等結果導向,目標更加清晰明確。
(五)引領高質(zhì)量發(fā)展2025版規(guī)范條件創(chuàng)造性地提出了“引領型規(guī)范企業(yè)”,以“六化”指標為引領,量化評價要求、明確發(fā)展路徑、引導企業(yè)向更高目標邁進,為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。
四、注意事項和工作建議
依據(jù)2025版規(guī)范條件開展分級評價,通過政策聯(lián)動、扶優(yōu)汰劣,將有效促進我國鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。相關企業(yè)和政府部門應予以重點關注。
(一)注意事項
一是基礎指標屬于“一票否決”項,必須滿分;A指標是鋼鐵企業(yè)實施運營的基本要求,既是剛性約束,又是底線標準,企業(yè)必須達標。因此,如何準確提供申報材料,全面展示企業(yè)發(fā)展基礎和實力,決定了企業(yè)能否一次申報成功。
二是引領指標屬于“長期投入”項,必須堅持。引領指標是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑和量化要求,企業(yè)須按照其方向和要求持續(xù)發(fā)力,不斷提升“六化”發(fā)展水平,增強企業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)規(guī)模效益向質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三是本次申報工作屬于“緊急任務”,必須加快。按照文件要求,原規(guī)范企業(yè)有效期到2025年12月31日,新申請須4月底前向省級主管部門報送材料。本次申報材料形式變化較大、要求高,當前有效準備時間已不足2個月,企業(yè)應立即著手準備相關材料,加快推進規(guī)范企業(yè)申報工作。
(二)工作建議
一是高度重視,做好填報工作。2025版規(guī)范條件較之前版本涉及范圍更為廣泛,相關要求更加詳盡。鋼鐵企業(yè)要充分理解“評價周期”“自有、母公司或控股的鋼鐵企業(yè)”等指標含義,依法依規(guī)認真填報,確保上報數(shù)據(jù)和材料準確、真實。
二是夯實基礎,全力沖擊引領;A評價指標是鋼鐵企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的最基本條件,對于尚未滿足基礎指標的企業(yè),應盡快整改,爭取早日通過;對于尚未達到引領指標的企業(yè),應加強指標對標,強化提升行動,加快推進高質(zhì)量發(fā)展進程。
三是明確職責,加強監(jiān)督引導。地方政府相關主管部門應認真落實2025版規(guī)范條件要求,做好初審和復核配合工作。此外,對于不同基礎企業(yè),建議分類施策,加大監(jiān)督和幫扶力度,引導鋼鐵企業(yè)向更高水平邁進。
來源:冶金工業(yè)信息標準研究院
- [責任編輯:Alakay]
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