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                              鋼鐵思考：歐洲必須在鋼鐵行業(yè)做出選擇                                       

      七年前，我主張引入碳邊境稅——以確保承擔(dān)脫碳成本的歐洲工業(yè)生產(chǎn)商與成本較低的進(jìn)口產(chǎn)品之間公平競(jìng)爭(zhēng)。你可能會(huì)認(rèn)為，因此我對(duì)歐盟隨后采用碳邊境調(diào)整機(jī)制感到滿意，目前該機(jī)制正處于測(cè)試階段，將于2026年1月開始全面實(shí)施。不幸的是，我在這里不是為了發(fā)出勝利的吶喊，而是為了發(fā)出警告的聲音。就目前而言，CBAM 的設(shè)計(jì)不充分，除非得到顯著加強(qiáng)，否則使歐洲能夠?qū)崿F(xiàn)其“同時(shí)實(shí)現(xiàn)脫碳和工業(yè)化”的既定目標(biāo)的關(guān)鍵機(jī)制將失敗。

       清醒的事實(shí)是，歐洲鋼鐵行業(yè)從未面臨過如此大的挑戰(zhàn)，它夾在脫碳成本和嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的后果之間，尤其是在導(dǎo)致進(jìn)口增加的中國(guó)。自金融危機(jī)以來，歐洲的鋼鐵產(chǎn)量下降了近三分之一，就業(yè)崗位減少了四分之一。需求尚未恢復(fù)到 Covid-19 之前的水平，再加上高能源成本和進(jìn)口增加，導(dǎo)致利潤(rùn)率處于大流行期間的水平。對(duì)盈利能力的負(fù)面影響發(fā)生在預(yù)計(jì)該行業(yè)將對(duì)耗資數(shù)十億歐元的脫碳項(xiàng)目做出最終決定之際，投資于當(dāng)今經(jīng)濟(jì)上不可行的技術(shù)——想想綠色氫能。你可能會(huì)說這是自由貿(mào)易在行動(dòng)。我想說，交易可能是自由的，但這并不公平。當(dāng)歐洲是唯一一個(gè)有碳成本的主要市場(chǎng)時(shí)，實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易就呈現(xiàn)出一個(gè)新的維度。當(dāng)歐洲決定帶頭實(shí)施氣候政策時(shí)——這是一個(gè)崇高的抱負(fù)——人們認(rèn)為其他國(guó)家都會(huì)效仿。但事實(shí)并非如此，歐洲在鋼鐵等全球貿(mào)易制造業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力正在下降。目前的動(dòng)態(tài)對(duì)歐洲和地球都是不利的。萎縮的工業(yè)與非洲大陸的戰(zhàn)略重點(diǎn)不相容，這在 7 月概述的“清潔工業(yè)協(xié)議”中得到了體現(xiàn)。它將減少歐洲的排放，但不會(huì)以一種對(duì)地球有益的方式，因?yàn)槌跫?jí)煉鋼將轉(zhuǎn)移到脫碳不那么重要的地方。那不是解決問題。事實(shí)并非如此——我相信歐洲可以保持一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新的鋼鐵行業(yè)。但它必須做出選擇。它想在非洲大陸生產(chǎn)鋼鐵嗎？還是更愿意進(jìn)口，因?yàn)樘甲阚E可能更高？現(xiàn)在必須回答這個(gè)基本問題。如果真正致力于維持國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)，就必須共同應(yīng)對(duì)綜合政策環(huán)境，以形成一個(gè)支持性環(huán)境，使歐洲煉鋼業(yè)能夠脫碳和繁榮。

       由于缺乏這一點(diǎn)，我們上周宣布解釋了為什么我們目前無法對(duì)用低碳技術(shù)取代高爐的項(xiàng)目做出最終投資決定。第一個(gè)挑戰(zhàn)是緊急解決進(jìn)口問題。需要進(jìn)行干預(yù)，以便更好地保護(hù)歐洲鋼鐵，就像在美國(guó)和巴西一樣，該行業(yè)被認(rèn)為是戰(zhàn)略性的。緊急貿(mào)易措施將是解決這個(gè)問題的第一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。其次，確保 CBAM 真正實(shí)現(xiàn)其目的。在這方面，馬里奧·德拉吉 （Mario Draghi） 關(guān)于歐洲競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)告是相關(guān)的。他指出，CBAM 的成功“仍不確定”，并概述了歐盟要想成功必須管理的幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是，CBAM 不得允許從那些規(guī)避氣候保護(hù)的國(guó)家進(jìn)口鋼鐵，這些國(guó)家通過向歐洲銷售少數(shù)“清潔”設(shè)施，同時(shí)將其高排放鋼材銷售到國(guó)內(nèi)和非歐盟市場(chǎng)。我不會(huì)假裝這很簡(jiǎn)單，但挑戰(zhàn)既是政治的，也是機(jī)械的。隨著布魯塞爾新領(lǐng)導(dǎo)層的上臺(tái)，以及正在制定的清潔工業(yè)協(xié)議和鋼鐵和金屬行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)在是采取行動(dòng)的時(shí)候了。

       未來 12 個(gè)月做出的決策將決定歐洲鋼鐵行業(yè)的未來規(guī)模和形態(tài)。不采取行動(dòng)只會(huì)導(dǎo)致非洲大陸的鋼鐵制造繼續(xù)衰落。我的信息很明確。歐洲不應(yīng)該放棄其工業(yè)遺產(chǎn)，將未來的工業(yè)增長(zhǎng)交給其他地區(qū)。一旦實(shí)現(xiàn)必要的政策明確性，就有大量資金支持綠色轉(zhuǎn)型等待迅速啟動(dòng)。如果做出正確的決定，歐洲可以在未來 50 年成為該技術(shù)的先鋒。不要錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì)。             

       本文作者： 阿塞洛-米塔爾公司執(zhí)行主席拉克希米·米塔爾先生---本文最初發(fā)表于2024年12月3日的英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，作者是阿塞洛-米塔爾執(zhí)行董事長(zhǎng)拉克希米·米塔爾先生。鐵合金網(wǎng)翻譯并轉(zhuǎn)載。

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