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中國(guó)鐵合金網(wǎng)：康拉德-阿登納-施蒂夫通（Konrad-Adenauer-Stiftung）基金會(huì)、南非國(guó)際事務(wù)研究所學(xué)者丹尼爾·馬賴(lài)斯（Danielle Marais）撰文指出，非洲礦產(chǎn)資源對(duì)于全球綠色能源轉(zhuǎn)型非常重要。

11月6日-18日，第27屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP27）在埃及召開(kāi)，進(jìn)行了下一輪全球氣候談判。在會(huì)議準(zhǔn)備階段，聯(lián)合國(guó)警告，要避免嚴(yán)重氣候變化，目前的應(yīng)對(duì)措施是不夠的。為了走上正軌，從化石燃料向可再生能源過(guò)渡必須加快步伐。非洲礦產(chǎn)資源在轉(zhuǎn)型過(guò)程中將扮演重要角色，但這個(gè)大陸能多大程度從中獲益？

關(guān)鍵礦產(chǎn)是那些用于綠色技術(shù)，比如太能能板、風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)和電池的礦產(chǎn)，包括石墨、鋰、鈷、銅、錳和稀土金屬。世界銀行預(yù)測(cè)，要避免氣候變化最糟糕局面出現(xiàn)，如果可再生能源和其他綠色技術(shù)投資能夠到位，那么這些礦產(chǎn)的產(chǎn)量需要增長(zhǎng)近500%。

綠色轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)需求強(qiáng)度如此之大使得“清潔”可再生能源的真實(shí)性引發(fā)了一些爭(zhēng)論�？稍偕茉吹拇_嚴(yán)重依賴(lài)關(guān)鍵礦產(chǎn)，但這并不意味著可以忽略向可再生能源轉(zhuǎn)型的必要性，因?yàn)榈吞技夹g(shù)所需礦產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排放強(qiáng)度只有化石燃料的6%。

關(guān)鍵礦產(chǎn)問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)全球關(guān)注。在COP27會(huì)前舉辦的聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECE，United Nations Economic Commission for Europe）區(qū)域論壇指出，如果不能快速實(shí)現(xiàn)向清潔能源和可再生能源的轉(zhuǎn)型，歐洲和北美將無(wú)法達(dá)到巴黎協(xié)定或可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals）。為此，該論壇強(qiáng)調(diào)加大關(guān)鍵原材料融資和可持續(xù)管理的重要性。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的采掘業(yè)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略也把關(guān)鍵礦產(chǎn)可持續(xù)管理作為重點(diǎn)。

非洲大陸可以從清潔能源和技術(shù)轉(zhuǎn)型中獲益。其礦產(chǎn)儲(chǔ)量占世界的30%，包括許多對(duì)于綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的礦產(chǎn)。例如，民主剛果鈷產(chǎn)量占全球的70%，南非錳儲(chǔ)量位居世界首位，馬達(dá)加斯加和莫桑比克石墨儲(chǔ)量豐富，津巴布韋擁有大型鋰礦床。

非洲大陸面臨的主要問(wèn)題是關(guān)鍵礦產(chǎn)本土加工不足。中國(guó)在礦石加工方面占據(jù)統(tǒng)治地位，精煉鈷產(chǎn)量占全球的73%，精煉銅占40%，鋰占59%，鎳占67%。其中大部分礦石原料來(lái)自進(jìn)口，包括非洲。中國(guó)在綠色價(jià)值鏈也占有優(yōu)勢(shì)地位，太陽(yáng)能板產(chǎn)量占世界的80%，鋰電池產(chǎn)量占70%以上。

美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)價(jià)值鏈和綠色技術(shù)生產(chǎn)方面的擔(dān)憂與日俱增。新冠肺炎病毒疫情以及俄烏軍事沖突加劇全球供應(yīng)鏈的脆弱性，進(jìn)口依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)上升，包括綠色技術(shù)。隨著美國(guó)和歐盟在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)以及陸上綠色技術(shù)價(jià)值鏈上與中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，非洲面臨只能定位成世界其他地方礦產(chǎn)供應(yīng)國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。

2022年4月份，美國(guó)總統(tǒng)拜登援引國(guó)防生產(chǎn)法案（Defense Protection Act）支持關(guān)鍵礦產(chǎn)特別是動(dòng)力電池和清潔儲(chǔ)能系統(tǒng)所需礦產(chǎn)的開(kāi)采、加工和循環(huán)利用。為減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，2022年6月份，以美國(guó)、歐盟和其他合作伙伴組成的礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系（MSP，Minerals Security Partnership）建立。MSP的宗旨是“確保關(guān)鍵礦產(chǎn)的生產(chǎn)、加工和循環(huán)利用能夠支持有關(guān)國(guó)家充分發(fā)揮其礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;  

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在2022年9月份召開(kāi)的MSP部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上坦言，MSP將優(yōu)先支持礦產(chǎn)生產(chǎn)國(guó)以及能夠嚴(yán)格遵循ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。雖然強(qiáng)調(diào)負(fù)責(zé)任礦業(yè)無(wú)可厚非，但MSP能在多大程度上支持當(dāng)?shù)靥岣吒郊又瞪胁磺宄�。非洲很可能�?huì)問(wèn)，將出口從中國(guó)轉(zhuǎn)移到歐洲或美國(guó)會(huì)有什么真正的好處，特別是當(dāng)非洲大陸正在尋找通過(guò)利用其礦產(chǎn)資源創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和支持當(dāng)?shù)毓I(yè)化的方法之時(shí)。   

非洲開(kāi)發(fā)銀行（AfDB）目前正在制定一項(xiàng)重要的礦產(chǎn)戰(zhàn)略，這一主題在最近的非洲礦業(yè)論壇上被突出強(qiáng)調(diào)，該論壇由非盟于2022年10月在埃塞俄比亞的亞的斯亞貝巴舉辦。   

許多挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)，包括獲得必要技能基礎(chǔ)、確保穩(wěn)定可靠電力供應(yīng)以及改善投資環(huán)境等。另外，綠色技術(shù)需要大量投入。例如，動(dòng)力電池需要鋰、鎳、鈷、錳和石墨。將民主剛果建設(shè)成為電池制造中心不能僅靠?jī)?chǔ)量。然而，彭博新能源財(cái)經(jīng)（BloombergNEF）完成的一份報(bào)告指出，民主剛果制造電池是有可能的。構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈?zhǔn)墙鉀Q方案之一，因?yàn)橘澅葋喓兔裰鲃偣瓿鹾炇饏f(xié)議合作建立電池生產(chǎn)能力。   

長(zhǎng)期以來(lái)，非洲礦產(chǎn)主要用于出口，本土精煉或工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。綠色能源轉(zhuǎn)型和關(guān)鍵礦產(chǎn)需求上升為非洲提高其在綠色技術(shù)價(jià)值鏈的地位帶來(lái)了重要機(jī)遇。

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