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湖南省日前發(fā)布的碳達峰碳中和實施意見，針對構建清潔低碳安全高效能源體系提出，將嚴控煤炭消費總量。
具體來看，將充分發(fā)揮煤電基礎保供和應急調(diào)峰作用，科學布局大型清潔煤電，推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。嚴格能效約束，突出先進標準引領，推動鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點領域節(jié)能減煤降碳。因地制宜推行以電代煤、以氣代煤，逐步減少直至禁止煤炭散燒。
同時合理調(diào)控油氣消費？刂剖拖M增速，推動成品油質(zhì)量升級，提升油品消費領域能效水平。加快推進“氣化湖南”工程，加強氣源建設，完善輸氣管網(wǎng)和儲氣調(diào)峰設施，合理布局天然氣調(diào)峰電站，積極開拓天然氣消費市場，推動煤改氣工程，推進天然氣“進鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”。
提高可再生能源利用規(guī)模。加快新能源資源開發(fā)利用，大力發(fā)展太陽能、風能，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，積極擴大地熱能供暖制冷利用規(guī)模。鼓勵開展水電增容挖潛。積極爭取省外“綠電”輸入，逐步提升清潔能源輸入消納量。謀劃布局建設一批新型儲能電站和抽水蓄能電站。大力推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。
深化能源體制機制改革。深入推進電力市場化改革，加快培育電力輔助服務市場，健全以中長期市場為主、現(xiàn)貨市場為補充的現(xiàn)代電力市場體系。落實峰谷分時電價和需求響應政策機制，加快煤電、氣電、儲能等調(diào)節(jié)性電源建設，形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。完善油氣管網(wǎng)公平接入機制，逐步實現(xiàn)同網(wǎng)同價。
此外要制定高耗能高排放項目管理目錄，加強窗口指導、從嚴監(jiān)管，強化政策協(xié)同、綜合施策。對在建、擬建、存量項目實行清單管理、分類處置。加強新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放行業(yè)項目準入管理，嚴格實施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等量或減量替代。推動高耗能高排放低水平企業(yè)對標行業(yè)先進水平，深挖節(jié)能降碳潛力，實施改造升級，提前謀劃碳核算、碳交易工作。
完善能源消費強度和總量雙控機制。嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機制。創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。嚴格源頭管控，做好園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、結構調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地方實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。加強分析預警，強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，嚴格落實能耗雙控目標評價考核機制。
提升重點領域能源利用效率。大力提升工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構、數(shù)據(jù)中心、新型通信等重點領域能效水平，全面開展能效對標，打造一批能效“領跑者”。健全重點用能單位能源管理體系，強化節(jié)能管理和目標責任，高質(zhì)量建設和使用能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能綜合服務等市場化節(jié)能方式。
全面提高資源循環(huán)利用水平。完善資源循環(huán)利用服務體系，鼓勵逆向物流回收，推動垃圾分類處理與可再生資源利用“兩網(wǎng)融合”。推動廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動力電池、建筑垃圾、工業(yè)固廢等資源回收利用，創(chuàng)建示范基地和示范城市。實施塑料污染全鏈條治理，加快快遞包裝綠色轉型。加強再制造產(chǎn)品認證與推廣應用，培育壯大再制造領軍企業(yè)。推進落實生產(chǎn)者責任延伸制度。具備條件的省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面實施循環(huán)化改造。（湖南省人民政府）
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