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一、制定背景

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委2021年7月和10月分別印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào))，要求各地結(jié)合實(shí)際，研究制定進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的具體措施，加強(qiáng)政策銜接，加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，建立尖峰電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電、削峰填谷。

 

2021年4月，我區(qū)印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)峰谷分時(shí)電價(jià)方案(試行)》(桂發(fā)改價(jià)格〔2021〕326號(hào))，自6月1日起在全區(qū)10千伏及以上的兩部制工商業(yè)及其他用電(大工業(yè)用電)試行峰谷分時(shí)電價(jià)，對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰發(fā)揮了一定作用。但試行方案執(zhí)行范圍、峰谷價(jià)差較小，用戶削峰填谷效果有限。2021年入夏以來，我區(qū)受空調(diào)負(fù)荷居高不下、受用電需求持續(xù)增長等因素影響，電力供應(yīng)明顯趨緊，持續(xù)開展錯(cuò)峰用電、有序用電，供電形勢(shì)嚴(yán)峻，因此有必要按照國家最新政策要求，完善我區(qū)峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大執(zhí)行范圍、拉大峰谷價(jià)差、調(diào)整峰平谷時(shí)段、設(shè)立尖峰電價(jià)，更好發(fā)揮峰谷分時(shí)電價(jià)作用，進(jìn)一步引導(dǎo)用戶削峰填谷，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升系統(tǒng)整體利用效率。

 

二、起草依據(jù)

 

(一)《中華人民共和國電力法》；

 

(二)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào))；

 

(三)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào))；

 

(四)《國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào))；

 

(五)《國家發(fā)展改革委關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力供求促進(jìn)合理用電有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2003〕141號(hào))。

 

三、起草過程

 

國家發(fā)展改革委下發(fā)發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào)文件后，自治區(qū)發(fā)展改革委迅速組織開展完善峰谷分時(shí)電價(jià)研究，通過深入發(fā)供用電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，召開有關(guān)部門和發(fā)供用電企業(yè)代表座談會(huì)，充分聽取各方面意見建議。起草形成方案稿件后，兩次向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、國資委，國家能源局南方監(jiān)管局等有關(guān)單位，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)，14個(gè)市發(fā)展改革部門發(fā)函征求意見，并公開征求社會(huì)意見。經(jīng)研究采納各方意見，進(jìn)一步修改完善后，提交合法性審查和集體審議，報(bào)送自治區(qū)人民政府審定。11月18日，自治區(qū)人民政府批復(fù)同意，自治區(qū)發(fā)展改革委同日印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于完善我區(qū)峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

 

四、主要內(nèi)容

 

《通知》從五個(gè)方面對(duì)峰谷分時(shí)電價(jià)政策作了進(jìn)一步完善：

 

(一)擴(kuò)大峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍。將實(shí)施范圍在大工業(yè)用電試行基礎(chǔ)上，擴(kuò)大至專用變壓器容量在160千伏安及以上普通工業(yè)用電。待條件成熟后再將峰谷分時(shí)電價(jià)政策擴(kuò)大到其他工商業(yè)用電。

 

(二)優(yōu)化時(shí)段劃分。根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際情況，重新劃分高峰時(shí)段、平段時(shí)段，低谷時(shí)段不變，并設(shè)立尖峰時(shí)段。其中，高峰時(shí)段為每日10:00-12:00、16:00-22:00，平段為每日7:00-10:00、12:00-16:00、22:00-23:00，并考慮夏季高溫月份以及冬季溫度較低月份用電高峰負(fù)荷過大，在7月、8月、9月、12月四個(gè)整月設(shè)置尖峰電價(jià)，尖峰時(shí)段為每日11:00-12:00、17:00-18:00。

 

(三)拉大峰谷價(jià)差。將峰平谷比價(jià)從原來的1.21:1:0.79，調(diào)整為1.5:1:0.5，峰谷電價(jià)價(jià)差達(dá)3:1，尖峰電價(jià)在高峰時(shí)段基礎(chǔ)上再上浮20%。

 

(四)加強(qiáng)與電力市場(chǎng)的銜接。完善市場(chǎng)化電力用戶執(zhí)行方式，明確電力中長期市場(chǎng)交易合同未申報(bào)用電曲線以及市場(chǎng)電價(jià)峰谷價(jià)差低于本方案要求的，結(jié)算時(shí)購電價(jià)格應(yīng)按本方案的峰谷時(shí)段及浮動(dòng)比例執(zhí)行。

 

(五)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)電力系統(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化、新能源消納、電力供需狀況等情況，適時(shí)調(diào)整峰谷分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分、浮動(dòng)比例、執(zhí)行范圍。電網(wǎng)企業(yè)由于執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)產(chǎn)生的盈虧，在下一監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電價(jià)核定時(shí)統(tǒng)籌考慮。

 

(六)相關(guān)事項(xiàng)。加強(qiáng)政策銜接，取消蓄熱式電鍋爐和蓄冷空調(diào)等節(jié)能設(shè)備、電動(dòng)汽車充電樁、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流冷庫低谷時(shí)段用電價(jià)格政策，此類用戶屬于峰谷分時(shí)電價(jià)實(shí)施范圍的執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，不屬于的可自行選擇是否執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，選定后1年內(nèi)保持不變；粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)電力用戶，自行選擇執(zhí)行廣西峰谷分時(shí)電價(jià)或繼續(xù)執(zhí)行廣東肇慶地區(qū)相同電價(jià)政策(政府性基金及附加按廣西標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。電網(wǎng)企業(yè)要對(duì)峰谷分時(shí)電價(jià)收入情況單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映，產(chǎn)生的盈虧在下一監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電價(jià)核定時(shí)統(tǒng)籌考慮。各地不得自行暫停峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行或縮小執(zhí)行范圍，嚴(yán)禁以完善峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制為名變相實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)。未安裝、調(diào)試分時(shí)計(jì)量裝置的電力用戶，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快完成計(jì)費(fèi)系統(tǒng)調(diào)整和計(jì)量裝置改裝，所需費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，具備峰谷分時(shí)電費(fèi)結(jié)算條件后應(yīng)于下一個(gè)抄表周期開始執(zhí)行。本通知自2021年12月20日起實(shí)施，現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

 

此次優(yōu)化完善峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，以保持銷售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定為原則，統(tǒng)籌考慮電力用戶、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等各方利益，力求提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行并合理兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)發(fā)供用多方共贏，對(duì)社會(huì)總體用電成本影響較小，電網(wǎng)企業(yè)不會(huì)因此“多收錢”。

 

文章來源：廣西發(fā)改委