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營口市石化產(chǎn)業(yè)基地建設發(fā)展中心

目  錄

第一章 總  論............................................................................................ 1

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀...................................................................................... 1

第二節(jié) 存在的主要問題................................................................................... 12

第二章 面臨的形勢....................................................................................... 14

第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境......................................................................................... 14

第二節(jié) 面臨的挑戰(zhàn)....................................................................................... 17

第三節(jié) 發(fā)展機遇......................................................................................... 18

第三章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標..................................................................... 25

第一節(jié) 指導思想......................................................................................... 25

第二節(jié) 基本原則......................................................................................... 25

第三節(jié) 發(fā)展目標......................................................................................... 26

第四章 重點任務......................................................................................... 28

第一節(jié) 優(yōu)化提升精細化工產(chǎn)業(yè)............................................................................. 28

第二節(jié) 培育壯大化工新材料產(chǎn)業(yè)........................................................................... 34

第三節(jié) 營盤石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展............................................................................. 37

第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃..................................................................................... 40

第五章 環(huán)境保護規(guī)劃..................................................................................... 43

第六章 安全生產(chǎn)規(guī)劃..................................................................................... 45

第七章 保障措施及建議................................................................................... 48

第一節(jié) 保障措施......................................................................................... 48

第二節(jié) 實施建議......................................................................................... 49

第一章 總  論

“十四五”正值我國“兩個一百年”奮斗目標的交匯時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年計劃，承載著無可比擬的歷史意義。“十四五”期間，石化產(chǎn)業(yè)面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境都將有很大的不同，發(fā)展思路應以去產(chǎn)能補短板為核心，調(diào)結(jié)構(gòu)促升級為主線的高端發(fā)展，同時堅持創(chuàng)新、綠色、可持續(xù)的發(fā)展原則。營口市石化產(chǎn)業(yè)如何在“十四五”時期實現(xiàn)高端、綠色、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展，是我們必須專研的課題。在結(jié)合《營口市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》的基礎上，編制本規(guī)劃，提出營口市石化產(chǎn)業(yè)“十四五”時期發(fā)展目標、重點任務等，助力營口市石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級買入高質(zhì)量發(fā)展階段，進一步增強石化產(chǎn)業(yè)在營口市工業(yè)經(jīng)濟中的支柱地位。

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石油化工產(chǎn)業(yè)是營口市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對支撐營口市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、拉動國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長都具有重要作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，營口市石化產(chǎn)業(yè)已形成以營口仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地、營口大石橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，以精煉石油產(chǎn)品、聚丙烯催化劑、抗氧劑、三聚氯氰、潤滑油、工程塑料和聚酰亞胺七大門類為主要發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)格局。

2019年，全市規(guī)模以上石化企業(yè)93家，實現(xiàn)總產(chǎn)值258億元，占全市比重13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值64.4億元，占全市比重17.5%；實現(xiàn)利潤12億元，占全市比重13%；實現(xiàn)稅收5.63億元，占全市比重8.3%。

一、重點企業(yè)情況：

2019年，全市93家規(guī)上企業(yè)涉及原油加工及石油制品制造類企業(yè)10家，化學原料和化學制品制造類企業(yè)56家，醫(yī)藥制造類企業(yè)2家，化學纖維制造類企業(yè)4家，橡膠和塑料制品類企業(yè)21家。重點企業(yè)如下：

1.營口康輝石化有限公司

營口康輝石化有限公司是營口仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點招商引資項目，是上市公司恒力石化股份有限公司（股票代碼:600346）控股子公司。公司計劃總投資80億元，分期建成年總產(chǎn)能80萬噸的新型聚酯產(chǎn)品生產(chǎn)基地�，F(xiàn)已建成年產(chǎn)24萬噸PBT工程塑料、26.6萬噸新型雙向拉伸聚酯薄膜(BOPET)及20萬噸功能性聚酯切片。公司于2018年10月通過了國家高新技術(shù)企業(yè)認定，按照《遼寧省科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》精神，對遼寧康輝PBT/PET專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型平臺和遼寧省營口康輝石化工程技術(shù)研究中心進行整合，成立遼寧省康輝專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，研究方向明確為PBT/PET新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的研究開發(fā)。

2.中海瀝青（營口）有限責任公司

中海瀝青（營口）有限責任公司原為隸屬于中國海洋石油總公司下屬中海石油煉化有限責任公司的全資子公司，位于營口仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，于2008年3月注冊成立，2011年3月正式投產(chǎn)。項目總投資7.31億元，占地面積58.53萬平方米。2019年完成工業(yè)總產(chǎn)值28億元，納稅2.5億元，是園區(qū)支柱性企業(yè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻。連續(xù)五年參與遼寧省交通廳的瀝青采集，為振興東北老工業(yè)基地貢獻了力量。2020年中海瀝青（營口）有限責任公司進行混合所有制改革，引進民營資本—遼寧�；突び邢薰荆▽殎砑瘓F所屬企業(yè)）。 經(jīng)過多年的發(fā)展，中海瀝青已經(jīng)發(fā)展成為主業(yè)突出、特色鮮明，擁有較強競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ臇|北地區(qū)一流中交瀝青、特色潤滑油基礎油生產(chǎn)銷售一體化專業(yè)公司。

3.三征精細化工產(chǎn)業(yè)集群

三征系企業(yè)，經(jīng)過30多年的發(fā)展壯大，目前，旗下的營創(chuàng)三征（營口）精細化工有限公司已成為全球最大的三聚氯氰生產(chǎn)基地，營口德瑞化工有限公司是東北地區(qū)最大的高純氫供應商，快速成長起來的營口三征新科技化工有限公司是國內(nèi)高端醫(yī)藥中間體制企業(yè)。在此基礎上，又相繼注冊成立了營口營新化工科技有限公司、營口昌成新材料科技有限公司、營口征程新材料科技有限公司、遼寧宏德新材料科技有限公司四家關聯(lián)公司，四家公司聯(lián)合進駐遼寧沿海產(chǎn)業(yè)基地化工區(qū)，形成緊密產(chǎn)業(yè)集群。

營創(chuàng)三征（營口）精細化工有限公司（以下簡稱營創(chuàng)三征）成立于2012年10月19日，公司坐落于營口市站前區(qū)營創(chuàng)路2號。主導業(yè)務為設計、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售三聚氯氰及其衍生產(chǎn)品，氰化鈉及其衍生產(chǎn)品，電解氯及其衍生產(chǎn)品，工業(yè)硫酸銨產(chǎn)品和TAC產(chǎn)品。目前主要產(chǎn)品有：年產(chǎn)9萬噸三聚氯氰、年產(chǎn)30萬噸（30）％液體氰化鈉、年產(chǎn)10.65萬噸氯氣及12萬噸離子膜燒堿。生產(chǎn)的三聚氯氰產(chǎn)品主要銷往國內(nèi)各省市,亞洲、歐洲及世界各地。

營口德瑞化工有限公司是由營口三征有機化工股份有限公司分立出的獨立公司，成立于2017年10月20日，并于2017年12月20日吸收合并營口三征氣體有限公司，合并后營口三征氣體有限公司注銷，營口德瑞化工有限公司存續(xù)。公司現(xiàn)有主要產(chǎn)品：30%液體氰化鈉、高純氫氣、液態(tài)氨、20%氨水。

營口三征新科技化工有限公司始建于2007年，主要從事醫(yī)藥中間體、獸藥中間體、農(nóng)藥中間體、反應性有機磷阻燃劑和其它精細化工中間體及定制化學品的研發(fā)和生產(chǎn)。主要產(chǎn)品中，氯磺酰異氰酸酯（CSI）年產(chǎn)2000噸，產(chǎn)能全球最大，國內(nèi)市場覆蓋率達到90%以上，國際市場占有率達到60%以上。氮雜雙環(huán)年產(chǎn)1000噸，產(chǎn)能也達到全球最大，國際市場占有率達到60%以上。

4.遼寧向陽科化集團

遼寧向陽科化集團成立于1984年，位于遼寧省營口市。目前是中國最大的聚烯烴催化劑生產(chǎn)企業(yè)，全球第二大聚烯烴催化劑供應商。公司主營產(chǎn)品：聚丙烯催化劑、聚乙烯催化劑、丙烯腈催化劑、電池隔膜、聚丙烯、粉末涂料、聚醚多元醇和工程塑料。

5.營口福斯油品有限公司

營口福斯油品有限公司創(chuàng)建于1988年，目前是德國福斯集團在中國的獨資企業(yè)。1988年被遼寧省外經(jīng)貿(mào)委確認并授予“技術(shù)先進型企業(yè)”稱號。公司采用引進的成套技術(shù)設備和先進的生產(chǎn)工藝，按照國際標準生產(chǎn)各種車輛用潤滑油、工業(yè)用潤滑油、金屬加工用油、防銹油、礦山機械用油、潤滑脂等六大系列產(chǎn)品，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場享有很高的聲譽。

6.遼寧津大盛源集團

遼寧津大盛源集團創(chuàng)建于1998年，位于遼寧省營口大石橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。集團聯(lián)合國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)大學、科研院所及國際領先的功能性螯合肥專業(yè)研發(fā)企業(yè)，研究開發(fā)出“五合一”超能功能性螯合肥、各種作物多元素專用螯合肥、同步營養(yǎng)套餐螯合肥、微生物有機螯合菌肥、有機菌肥、多元素水溶螯合肥、土壤活化劑等各類系列產(chǎn)品、聚能離子肥系列產(chǎn)品。集團所屬母、子公司共四家：遼寧津大肥業(yè)有限公司、鐵嶺嘉吉大肥業(yè)有限公司、遼寧運通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、遼寧津大農(nóng)資物流配送有限公司。

7.營口風光新材料股份有限公司

營口風光新材料股份有限公司是專業(yè)從事高分子材料功能助劑研發(fā)、生產(chǎn)及應用的高新技術(shù)企業(yè)，是一家為全球高分子材料工業(yè)提供聚合物添加劑和完整解決方案的服務商和核心助劑材料供應商。公司產(chǎn)品覆蓋抗氧化劑，光穩(wěn)定劑、乙苯脫氫催化劑和煉油助劑等，應用于國內(nèi)外各石油煉化企業(yè)、新材料改性和包裝材料，年產(chǎn)能2.5萬噸，市場占有率居行業(yè)前列,銷售渠道輻射全國34個省市，是中石油、中石化、中海油等世界500強企業(yè)核心助劑供應商。

8.營口東盛實業(yè)

營口東盛實業(yè)隸屬于遼寧東盛科技集團有限公司，是一家集聚乙烯包裝產(chǎn)品制造、硅藻土環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)、家居日用品（研發(fā)、制造、銷售）品牌運營、進出口貿(mào)易于一體的綜合性集團，總部設在營口�？缮a(chǎn)8大類、300多個品種的環(huán)境友好型膜、袋類產(chǎn)品，年產(chǎn)量20000噸，是中國具有大規(guī)模生產(chǎn)能力的垃圾分類系統(tǒng)綜合服務商，擁有17年的制造經(jīng)驗。

9.營口菱鎂化工集團

營口菱鎂化工集團是一家股份制企業(yè)，集團總部座落于“中國鎂都”——大石橋市。集團現(xiàn)擁有三大系列，超一百個規(guī)格的產(chǎn)品，形成70萬噸制成品的年生產(chǎn)能力。產(chǎn)品廣泛適用于肥料、飼料、化工、環(huán)保、紡織、皮革、冶金、采礦、醫(yī)藥、食品等行業(yè)，產(chǎn)品銷往七十多個國家和地區(qū)。集團是國家高新技術(shù)企業(yè)，是中國同行業(yè)中率先獲得ISO9001、ISO14001、FAMI-QS、HACCP及OHSAS18001五個管理體系認證的鎂化工企業(yè)。同時已完成歐盟REACH法規(guī)的正式注冊，是“農(nóng)業(yè)級硫酸鎂”“硼鎂肥料”國家標準起草單位，是全球重要的化學法鎂肥料、含鎂飼料添加劑生產(chǎn)商和出口商，是全球鎂農(nóng)化產(chǎn)品的主要供應商。

10.遼寧鼎際得石化股份有限公司

遼寧鼎際得石化股份有限公司，始創(chuàng)于2004年，位于遼寧營口，注冊資本1.001億元，占地面積300畝，現(xiàn)有員工670余人，2019年實現(xiàn)銷售收入4.2億元。公司旗下有營口眾和添加劑有限公司、新疆克拉瑪依天利得源有限公司等多家全資及控股公司。公司現(xiàn)有催化劑產(chǎn)能300噸，助劑產(chǎn)能5.1萬噸，產(chǎn)品廣泛應用于中國石油、中國石化、中海油、中化集團、神華集團、大唐集團等大型國有及民營石化企業(yè)，出口亞洲、非洲等地。公司現(xiàn)已成為亞洲地區(qū)聚烯烴催化劑及化學助劑產(chǎn)品主要供應商。連續(xù)數(shù)年被評定為國家高新技術(shù)企業(yè)，累計完成43項科技成果轉(zhuǎn)化，其工藝和產(chǎn)品均達到國際先進水平，并通過了歐盟REACH法規(guī)認證及清真認證，以及ISO9001、 ISO14001、OHSAS18001三體系認證。

二、園區(qū)建設情況

1.營口仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

營口仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于2006年，位于遼寧省營口市南部區(qū)域，北部緊鄰營口仙人島港區(qū)，屬蓋州市轄區(qū)內(nèi)，規(guī)劃范圍為東至東環(huán)路、西至仙人島港區(qū)、北至熊岳河、南至蘭西河北大街，距大連長興島國家級石化產(chǎn)業(yè)基地僅65公里，是海上能源進出東北地區(qū)最便捷的通道。仙人島經(jīng)開區(qū)是營口市傾力打造的石化產(chǎn)業(yè)高地，也是環(huán)渤海重要臨港石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)的能源石化港口物流區(qū)。

2008年4月被省政府納入“五點一線”沿海經(jīng)濟帶重要支持區(qū)域，規(guī)劃面積84平方公里。2010年4月仙人島石化產(chǎn)業(yè)集群成為沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)十大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)之一；2018年3月納入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018版）。2015～2020年連續(xù)六年被中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會評選為“中國化工潛力園區(qū)10強”。

2019年，園區(qū)引進各類工業(yè)企業(yè)100余家，其中世界五百強7家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值126.2億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值23億元，同比增長15%，一般公共預算收入2.67億元，稅收收入2.53億元，固定資產(chǎn)投資22.1億元，千萬元以上開工項目19個，實際利用外資2000萬美元，進出口總額13.38億元，工業(yè)用電量2.66億千瓦時，新增注冊企業(yè)數(shù)60戶。

2.遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地

遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地2006年5月12日正式成立，位于營口市老城區(qū)南部，是遼寧省委、省政府確定的遼寧沿海經(jīng)濟帶的重要節(jié)點園區(qū)。2011年，晉升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。產(chǎn)業(yè)基地已批復總體規(guī)劃面積120平方公里。2019年底園區(qū)引進各類企業(yè)1290余戶，包括福斯油品、勝星石化、優(yōu)尼克石油化工、宏峰科技、坤泰化工、昌城新材料等重大企業(yè)。并先后引入營新化工等一批重特大項目。

2019年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成234.04億元，同比增長44.29%；規(guī)模以上工業(yè)增加值67.5億元，同比增長19%；一般公共財政預算收入8.71億元，同比增長41.7%；稅收8.28億元，同比增長48.1%；固定資產(chǎn)投資125.92億元；千萬元以上開工項目76個；實際利用外資3940萬美元，外貿(mào)出口3.02億元、外貿(mào)進口4.63億元；引進國內(nèi)實際到位資金68億元；工業(yè)用電量93.55億千瓦時，同比增長20.62%；新增注冊企業(yè)163戶。

3.營口大石橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

大石橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始建于2001年，2004年晉升為省級開發(fā)區(qū)，2010年被省政府批準為遼寧沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域，2015年被工信部評為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2019年被商務部認定為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

開發(fā)區(qū)經(jīng)《公告》核準面積2.53平方公里，規(guī)劃總面積20平方公里。開發(fā)區(qū)科研基礎雄厚，與遼寧非金屬礦工業(yè)協(xié)會、遼寧科技大學、沈陽工業(yè)大學等科研院所達成戰(zhàn)略合作建立“政產(chǎn)學研”合作平臺，為入園企業(yè)提供科技支撐�，F(xiàn)有1個院士工作站、2個博士后科研工作站、12個升級企業(yè)技術(shù)（研究）中心，10加高新技術(shù)企業(yè)。

精細化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積約3.4平方公里，重點發(fā)展具備傳統(tǒng)優(yōu)勢的硼化工、鎂化工等無機化工；環(huán)保型的新型生物肥料；高分子材料；高品質(zhì)、低毒性、環(huán)保型精細化工產(chǎn)品。目前已入駐的化工企業(yè)有聚醚醚酮聚合物單體生產(chǎn)企業(yè)營口興�；�、硫酸生產(chǎn)回收利用企業(yè)營口久源實業(yè)、硫酸鎂肥生產(chǎn)企業(yè)營口菱鎂化工集團以及樹脂生產(chǎn)企業(yè)三華有色、昌德化工等精細化工企業(yè)10余家。

2019年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成60.81億元，同比增長78.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15.21億元，同比增長133.28%；一般公共財政預算收入1.03億元，同比增長28.75%；稅收1.78億元，同比增長34.84%；固定資產(chǎn)投資4.76億元；千萬元以上開工項目9個，外貿(mào)出口完成14.09億元；外貿(mào)進口1.38億元；引進國內(nèi)實際到位資金0.193億元；工業(yè)用電量6億千瓦時；營業(yè)收入82億元，其中新材料9.2億元，有色金屬及化工20億元。

第二節(jié) 存在的主要問題

到目前為止，雖然深厚的產(chǎn)業(yè)基礎催生了營口市石化產(chǎn)業(yè)特色之花，但全市石化行業(yè)發(fā)展中仍存在如下問題：

一是全市石化行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，新產(chǎn)品研發(fā)大多依靠大專院校和科研院所。技術(shù)創(chuàng)新體系不完善、

二是全市石化行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)居多，沒有形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，領軍企業(yè)不多。如三聚氯氰、催化劑、鋯系列等產(chǎn)品雖然在國內(nèi)外占有領先位置，但圍繞這些產(chǎn)品的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條不長，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。

三是雖然地區(qū)菱鎂資源、硼資源豐富，但主要產(chǎn)品多為附加值低的初級鎂、硼化工產(chǎn)品，急需發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的鎂、硼精細化工產(chǎn)品。

四是產(chǎn)業(yè)布局分散。從全市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，營口市區(qū)域范圍內(nèi)的四個行政區(qū)（鲅魚圈區(qū)、站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)）、一個新區(qū)（沿海新區(qū)）及兩市（縣）（大石橋市、蓋州市）均分布著規(guī)模不同的各類石化企業(yè)。

五是園區(qū)智慧化、一體化程度有待提升。雖然我市現(xiàn)獲批三個化工園區(qū)，但園區(qū)在一體化管理、智能化等方面還有不足。

六是產(chǎn)業(yè)應用研究還不強，重產(chǎn)品，輕應用。在如何做好產(chǎn)品能夠更針對性應用到各個領域，應用化、定制化角度研究的還不夠。

第二章 面臨的形勢

第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境

“十四五”是我國石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，也是培育和發(fā)展提升石化產(chǎn)業(yè)基地的關鍵時期，國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境主要體現(xiàn)在：

一、行業(yè)總量保持穩(wěn)定增長

隨著我國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進一步推進，居民消費能力不斷提高，基礎設施建設穩(wěn)步發(fā)展，交通、裝備、建筑、農(nóng)業(yè)、服裝、電子電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將平穩(wěn)增長。石化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，其市場空間依然較大，油品、合成材料、化肥、燒堿、純堿等大宗產(chǎn)品雖然增速會有所下降，但市場需求的總體規(guī)模仍將長期處于較高水平，部分產(chǎn)品的過剩產(chǎn)能將被逐步化解，一些大宗產(chǎn)品依然存在發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、石化產(chǎn)業(yè)處于內(nèi)在質(zhì)量成長階段

我國石油化工產(chǎn)業(yè)長期存在傳統(tǒng)產(chǎn)品過剩與高端產(chǎn)品短缺矛盾，具體表現(xiàn)為：行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然較弱；傳統(tǒng)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的任務較艱巨；化工新材料、高端專用化學品仍處于“研發(fā)多、應用少”的階段，自給能力不足。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、相關產(chǎn)業(yè)的升級、人們消費水平的提高以及對良好生活環(huán)境的要求，下游產(chǎn)業(yè)對化工產(chǎn)品質(zhì)量和性能的要求越來越高，產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為石化化工行業(yè)帶來新的市場機遇，也對行業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新提出了新的要求。“十三五”是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵期，重點要提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的力度，大力提升產(chǎn)業(yè)安全清潔發(fā)展水平，為成為化工產(chǎn)業(yè)強國打下堅實的基礎。

三、化工新材料和高端專用化學品成為投資關注點

新材料產(chǎn)業(yè)一直是世界各國搶占的戰(zhàn)略制高點之一，是一個市場前景巨大、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的尖端領域。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都需要各種高性能的化工新材料和高端專用化學品提供支撐，其生產(chǎn)能力成為衡量一個國家和地區(qū)石油和化學工業(yè)綜合實力、現(xiàn)代化水平高低的重要標志。中國是世界第二大經(jīng)濟體，龐大的市場需求為創(chuàng)新發(fā)展提供了巨大的市場空間。目前，我國石化化工產(chǎn)業(yè)正全方位由粗放型向?qū)I(yè)化和精細化方向發(fā)展，在新材料技術(shù)的研發(fā)上已取得了一定的發(fā)展基礎和突破。今后一段時期化工新材料和特種化學品產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展，成為驅(qū)動行業(yè)快速發(fā)展和向高端轉(zhuǎn)型的中堅力量，這是一個國家石化化工工業(yè)向高級階段發(fā)展的必然結(jié)果。

四、綠色發(fā)展理念形成共識

資源環(huán)境是人類持續(xù)生存和發(fā)展的基本條件，十九大報告明確將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。我國總體上是一個資源相對匱乏的國家，未來石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將長期面臨優(yōu)質(zhì)資源短缺的局面，礦產(chǎn)、土地、水、港口等資源稟賦條件將決定一個地區(qū)或企業(yè)在未來化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競爭優(yōu)勢。對資源的開發(fā)、利用以及優(yōu)化、節(jié)約是我國石油和化學工業(yè)長期面臨的核心課題。生態(tài)和環(huán)境保護是制約我國石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大因素，目前我國已經(jīng)從法律、政策等方面加強了對化工產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管與治理。未來將更加突出“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。采用資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和廢副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)勢在必行。

五、產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯，園區(qū)建設水平有所提高

園區(qū)化、基地化、集約化發(fā)展模式可充分發(fā)揮化工產(chǎn)業(yè)集聚帶來的巨大協(xié)同效應，是國內(nèi)外化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。經(jīng)過多年努力，國內(nèi)化工園區(qū)的規(guī)劃、布局、建設和管理水平有明顯提高，但是與國外先進水平相比仍有差距；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作已完成有序推進。

六、多元化資本正積極進入石化化工領域

近幾年，民營企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品銷售收入超過億元的石化化工非國有企業(yè)已逾千家，有的甚至已經(jīng)躋身國家石化化工行業(yè)乃至世界石化行業(yè)專業(yè)領域的前列。民營企業(yè)涉足領域從基礎化工產(chǎn)品、有機化工原料到石油化工，已遍及石化化工各個領域，已形成經(jīng)濟規(guī)模不等、專業(yè)特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。特別是一些大的民營企業(yè)，業(yè)務范圍涉及資源型基礎設施、化工高新技術(shù)等一些新開放的領域，出現(xiàn)了跨領域、跨地區(qū)、跨行業(yè)的以資本運作為特征的產(chǎn)業(yè)集團。

隨著改革開放政策的深入落實，加之中國經(jīng)濟發(fā)展的升級，石化和化工產(chǎn)品市場數(shù)量和質(zhì)量均有更多機會，外資高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)加速進入中國，高端產(chǎn)品技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源配置得到進一步提升。

七、技術(shù)創(chuàng)新成為發(fā)展重要動力

以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成，通過整合科研開發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、工程應用等各環(huán)節(jié)創(chuàng)新要素，實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新鏈”的全面集成正在積極推進。目前全行業(yè)正在努力加大科技投入，提升原始創(chuàng)新能力，爭取突破一批共性關鍵技術(shù)，開發(fā)具有行業(yè)領先水平的新產(chǎn)品；國家層面和各地方政府都積極完善知識產(chǎn)權(quán)保護與科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，打造一批科技孵化平臺，提高科研成果轉(zhuǎn)化率；推進重點技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，加強工程技術(shù)、配套裝備、產(chǎn)品應用的協(xié)調(diào)創(chuàng)新，形成一批連接專業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，形成創(chuàng)新合力。

總之，我國石化產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)變革的歷史交匯點，面對資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的挑戰(zhàn)，面對產(chǎn)業(yè)仍處于國際分工中低端環(huán)節(jié)的現(xiàn)實機遇，我國石化化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展仍任重道遠。

第二節(jié) 面臨的挑戰(zhàn)

在面臨了經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、新冠疫情等不確定因素不斷增加、國際國內(nèi)環(huán)境更加嚴峻復雜的情況下，我國石化產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)中向好的前提下，仍面臨很多的挑戰(zhàn)。

一、國際石化行業(yè)增速放緩背景下，走高端、差異化道路

1.受疫情影響，全球化學產(chǎn)品市場繼續(xù)增長，但增速緩慢。2019年化學品產(chǎn)量增長1.2%，其中歐洲化學品產(chǎn)量下降0.4%，亞洲地區(qū)、韓國等國家和地區(qū)的化學品產(chǎn)量也出現(xiàn)下滑。

2.原油價格中低位運行，供需格局逐步轉(zhuǎn)變。“十三五”后半期，國際能源價格持續(xù)推進再平衡的過程，保持在50-70美元/桶的中低位震蕩。國際能源市場將會出現(xiàn)嚴重過剩的情況，進一步倒逼能源價格下跌。

3.面對中美貿(mào)易戰(zhàn)，技術(shù)產(chǎn)業(yè)革新加劇競爭，推進高端差異化發(fā)展。美國頁巖氣革命使其成為全球低成本化學品生產(chǎn)基地。2018年美國化學工業(yè)實現(xiàn)310億美元貿(mào)易順差。中東化學工業(yè)也發(fā)生著深刻的變化，隨著乙烷供應鏈減少，產(chǎn)品差異化、高端化是主要轉(zhuǎn)型方向。

二、國內(nèi)石化行業(yè)定制化生產(chǎn)及服務、基礎研發(fā)應用等還有待增強

1.價格下滑，影響行業(yè)經(jīng)濟效益。2019年，石化產(chǎn)品市場價格大幅波動，價格總體水平在連續(xù)兩年上漲后再度下降。然而，成本持續(xù)高位運行，全行業(yè)營業(yè)收入成本增幅3.1%，高出營業(yè)日收入增幅1.8%。2019年全行業(yè)營收增幅1.3%，行業(yè)利潤總額降幅達到14.9%，價格下降是影響行業(yè)效益的主要原因，主要產(chǎn)品價格都出現(xiàn)了不同成都的下降。

2.資源進口量較大，石化化工產(chǎn)品貿(mào)易逆差收窄。從進口角度看，我國原油和天然氣進口量大，成品油出口增長較快；下游化工產(chǎn)品合成樹脂、合成橡膠和合成纖維單體，屬于逆差較大的的品種。

3.我國化工企業(yè)數(shù)量多，與國際水平相比企業(yè)效益差距大。從2019年《財富》發(fā)布的世界500強榜單上看，中國企業(yè)數(shù)量129家，首次超美國，但從利潤角度看，上榜中國石化企業(yè)平均利潤是美國企業(yè)平均利潤的36%。

4.化工園區(qū)偏多，中小企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移活躍，布局優(yōu)化任重道遠。我國化工園區(qū)存在的問題主要是呈現(xiàn)過熱態(tài)勢，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，缺乏持續(xù)發(fā)展能力，同時應急能力不足。

5.產(chǎn)品定制話生產(chǎn)和服務、應用性研究不足，影響產(chǎn)品的市場拓展價值。目前我國市場產(chǎn)品供需仍存在結(jié)構(gòu)性問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理；進入市場的終端產(chǎn)品特征與國際現(xiàn)金水平存在差距。

第三節(jié) 發(fā)展機遇

一、優(yōu)勢條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯

營口地處遼東半島中樞，渤海東岸，大遼河入�？谔帲俏覈鴸|北近代史上第一個對外開埠口岸，位于東北亞經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈結(jié)合部和遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)的疊加位置，是東北腹地最近的出海口、沈陽經(jīng)濟區(qū)唯一的出海通道。同時，營口地處國家“一帶一路”戰(zhàn)略中蒙俄經(jīng)濟走廊出海位置，是“遼滿歐”亞歐大陸橋東線起點，是中韓、俄韓、歐韓貿(mào)易往來最經(jīng)濟、最便利的唯一通道，具有承啟東西、連貫南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)可同時享受多項國家政策。

（二）港口條件優(yōu)越

營口港是我國重要的綜合性主樞紐港，是東北及內(nèi)蒙古東部地區(qū)最近的出海港，東北地區(qū)最大的貨物運輸港，遼東灣經(jīng)濟區(qū)的核心港口。現(xiàn)有營口、鲅魚圈、仙人島、盤錦、綏中5個港區(qū)，總泊位78個，已與50多個國家和地區(qū)150多個港口通航，是全國第8、世界第11大港口。

2019年港口貨物吞吐量完成2.3818億噸，集裝箱運量548萬標箱。其中仙人島港區(qū)為專業(yè)的深水石化港區(qū)，目前擁有30萬噸原油碼頭，具備多個裝卸區(qū)的3萬噸至5萬噸成品油及液體化工碼頭，以及附屬650萬立罐區(qū)。營口港開通中歐班列12條，與境外5個國家、9個城市實現(xiàn)互聯(lián)互通，成為全國性價比最高、貨運量最集中、生命力最強的市場化運作中歐班列線路。2019年9月，營口港口型國家物流樞紐在127個國家物流樞紐承載城市、規(guī)劃建設的212個國家物流樞紐中脫穎而出，成為東北唯一入選者。

（三）交通條件便捷

沈大高速公路、哈大鐵路和哈大高鐵縱貫全境。營口90分鐘車程可到達沈陽、大連等遼寧境內(nèi)的9個城市。乘高鐵到沈陽、大連只需50分鐘，到長春2個小時，到哈爾濱3個小時，到北京4個半小時。營口蘭旗機場已開通至北京、上海（浦東）、深圳、廣州、西安、成都、哈爾濱、石家莊、太原、濟寧、濰坊、煙臺的航線及冬季海口的季節(jié)性航線。海、陸、空齊備的立體化交通網(wǎng)絡，極大地減少了物流成本，便利了物流、人流的加速集聚。

（四）礦產(chǎn)資源豐富

截至2015年底，全市發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)43種，其中金屬礦產(chǎn)有金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、鈷、鈮、鉭、鉬、鋯英石；非金屬礦產(chǎn)有菱鎂礦、硫鐵礦、重晶石、鈉長石、鉀長石、電氣石、白云母、硅藻土、輝綠巖、花崗巖、鎂橄欖石、耐火粘土、磚瓦粘土、冶金用白云巖、水泥（建筑）用大理巖、鑄型（玻璃）用砂巖、建筑用板巖、建筑用安山巖、建筑用海河砂、硼、磷、砷、石墨、水晶、玉石、漢白玉、硅石、螢石、滑石；能源礦產(chǎn)有石油、地熱；水汽礦產(chǎn)有礦泉水。在已探明儲量的37種礦產(chǎn)中，菱鎂礦保有儲量29.4億噸；冶金用白云巖保有儲量5億噸；螢石保有儲量24萬噸；花崗巖保有儲量250億立方米。

（五）產(chǎn)業(yè)基礎雄厚

營口曾經(jīng)是遼寧輕紡工業(yè)基地，紡織、印染能力居全省前列，煙、鹽、紙等輕工產(chǎn)品行銷全國。經(jīng)過多年的積蓄與發(fā)展，以鋼鐵和鎂制品加工、鋁制品加工、石油化工、糧油食品飲料四基地和物流旅游中心為重點的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系已初具規(guī)模。營口理工學院是經(jīng)教育部批準成立的普通本科高等院校。學院開設化學工程與工藝、無機非金屬材料工程、應用化學、材料科學與工程、環(huán)境科學與工程、能源化學工程、化學工程與工業(yè)生物工程、新能源材料與器件、機械設計制造及自動化、材料成型及控制工程、電氣工程及其自動化、物流管理、金融工程等20余個專業(yè)，構(gòu)建以工學為主，兼有管理學、經(jīng)濟學等多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的學科專業(yè)體系。每年向社會輸送畢業(yè)生1250人，其中化工類專業(yè)畢業(yè)生350人，為營口地區(qū)化工類企業(yè)提供充足的專業(yè)技術(shù)人才。

（六）發(fā)展環(huán)境一流

營口是全國首批沿海開放城市和國家自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)城市，民營經(jīng)濟活躍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境好。近些年，營口市始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動振興發(fā)展，增強城市競爭力的重要抓手。尤其是把誠信建設作為重中之重，大力弘揚契約精神，堅持從政府做起、從政府改起，以實際行動取信于社會、取信于企業(yè)。在國家信息中心發(fā)布的2016年第八期《城市信用監(jiān)測月報》中顯示，營口在全國259個地級市中的信用總體排名第19名，在遼寧列第1位，客商投資環(huán)境滿意率不斷提升。營口民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量近80%，是全省民營化程度最高的城市，2018年被國家列入東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范市。2019年營口市獲評中國（區(qū)域）最具投資營商價值城市，是遼寧省唯一獲評這一稱號的城市，是全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化的重要體現(xiàn)�！稜I口市人民政府關于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實施意見》（營政發(fā)〔2019〕2號）等文件提出：支持縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎條件，合理分配產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)功能定位，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，整合資源要素，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等新動能培育項目落戶園區(qū)。

二、政策優(yōu)勢

一、《東北振興“十三五”規(guī)劃》

規(guī)劃指出進一步發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟帶和東北沿邊地區(qū)的開放帶動作用，以主要交通干線為軸線，以沿海港口和沿邊口岸為支點，做強開放型經(jīng)濟。深入推進遼寧沿海經(jīng)濟帶建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升臨港經(jīng)濟發(fā)展水平。以“油頭化尾”為方向，推動石油精深加工，加快石化產(chǎn)業(yè)煉化一體化進程，重點發(fā)展化工新材料、工程塑料、精細化學品。

《東北振興“十三五”規(guī)劃》為營口市以國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為宏觀背景，利用地區(qū)的港口優(yōu)勢發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)指明了方向。

二、《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要（2015-2025）》

2015年10月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，指出環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展方向是：發(fā)揮交通發(fā)達、大中城市密集、科技人才集中和煤、鐵、石油等資源豐富的優(yōu)勢，以機械、電子、石化、汽車、建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和能源基地、運輸信道建設為動力，依托沿海大中城市，形成以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海綜合經(jīng)濟圈。

營口市位于環(huán)渤海地區(qū)的中心，憑借區(qū)位優(yōu)勢和港口資源發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，將在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟體系中發(fā)揮重要的作用。

三、《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》

遼寧沿海經(jīng)濟帶位于我國東北地區(qū)，毗鄰渤海和黃海，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個沿海城市所轄行政區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯。資源稟賦優(yōu)良。工業(yè)實力較強。造船、機床、內(nèi)燃機車、成套設備等裝備制造業(yè)具有較強的國際競爭力；石化、冶金等原材料工業(yè)在國內(nèi)具有舉足輕重的地位，石油、電力等能源工業(yè)規(guī)模較大；擁有一批國家骨干企業(yè)和大量高素質(zhì)工程技術(shù)人員及產(chǎn)業(yè)工人。交通體系發(fā)達。

按照《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展要求，營口市應加快沿海產(chǎn)業(yè)基地建設，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、精細化工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，逐步建成大型臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

四、《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》

《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》將蓋州市、大石橋市定位為省級重點開發(fā)區(qū)域，其中，營口仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)定位為省級重要的能源基地，重點發(fā)展精細化工、港口物流等產(chǎn)業(yè)；大石橋市定位為國內(nèi)鎂礦、鎂制品基地，重點發(fā)展鎂耐材、鎂建材、鎂化工及鎂合金等產(chǎn)業(yè)。西市區(qū)、老邊區(qū)定位為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，要求重點開發(fā)遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，發(fā)展裝備制造、精細化工、新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

五、《遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》

營口是遼寧中部城市群和東北腹地直接的出�？冢巧蜿柦�(jīng)濟區(qū)建設的重要組成部分。在沈大發(fā)展軸上，營口有望成為與沈陽、大連功能互補的次級中心城市。營口市在遼中城市群中的定位是我國東北新型現(xiàn)代化港口城市，遼中城市群海上物流門戶和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。

仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展能源化工及港口物流產(chǎn)業(yè)，與營口市在遼中城市群中的定位相契合，作為營口市沿海城市帶上的重要節(jié)點，將得到更充分的發(fā)展空間。

六、《營口市城市總體規(guī)劃》（2011-2030）

營口市的城市發(fā)展戰(zhàn)略可以概括為“南進、東拓”的發(fā)展戰(zhàn)略，近期重點建設發(fā)展營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地、營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，逐步形成環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展軸線。臨港發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進相鄰的營口新城區(qū)的建設，使仙人島港區(qū)與能源化工區(qū)成為營口環(huán)渤海發(fā)展弧線空間格局中的端點，成為營口經(jīng)濟發(fā)展的新的突破點。

七、《營口市人民政府關于推進營口盤錦兩市協(xié)同發(fā)展的實施意見》

為深入貫徹省委、省政府關于《遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》精神，更好的推進營口、盤錦兩市務實合作、協(xié)同發(fā)展，促進經(jīng)濟要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快形成經(jīng)濟增長新極點，為全省經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，2018年10月營口市人民政府出臺了《關于推進營口盤錦兩市協(xié)同發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》將推動石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展列入近期主要推進工作之一。主要內(nèi)容為：不斷壯大遼寧沿海經(jīng)濟帶“大連—營口—盤錦”主軸石化產(chǎn)業(yè)，積極推進將遼東灣石化產(chǎn)業(yè)基地和仙人島石化產(chǎn)業(yè)基地納入長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)。依托遼東灣石化產(chǎn)業(yè)基地燃料型煉廠上游原料資源和營口仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)港口及倉儲優(yōu)勢，共同打造化工新材料和精細化工產(chǎn)業(yè)集群。

八、“十四五”國家重點規(guī)劃五大世界級產(chǎn)業(yè)集群

十四五期間，國家重點規(guī)劃環(huán)渤海灣石化產(chǎn)業(yè)集群、杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群、泛大灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)集群、海西石化產(chǎn)業(yè)集群、能源金三角產(chǎn)業(yè)集群五大世界級產(chǎn)業(yè)集群。營口作為環(huán)渤海灣重要的港口城市，起到重要的樞紐作用，積極參與環(huán)渤海灣石化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，推動本市石化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。

第三章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標

第一節(jié) 指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)重求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主題、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

同時搶抓國家振興東北老工業(yè)基地、石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市協(xié)同發(fā)展等重大機遇，按照“重質(zhì)輕量”的原則，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”為主線，以“布局合理化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)清潔化、資源節(jié)約化”為目標，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化提升本市特色精細化工產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)，推動營盤石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進營口市石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，進一步增強石化產(chǎn)業(yè)在營口市工業(yè)經(jīng)濟中的支柱地位。

第二節(jié) 基本原則

一、堅持政策引導與市場推動相結(jié)合

堅持綠色發(fā)展理念，加強組織領導、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。強化企業(yè)市場主體地位，通過綠色發(fā)展政策及市場環(huán)境約束，迫使企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級。

二、堅持安全發(fā)展與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結(jié)合

既要著力解決化工園區(qū)安全風險排查，規(guī)范化工園區(qū)建設和安全管理；又要著眼長遠，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、升級，增強發(fā)展后勁。

三、堅持優(yōu)化布局與園區(qū)建設相結(jié)合

結(jié)合土地、環(huán)境承載力及交通等生產(chǎn)力要素，統(tǒng)籌考慮營口市石化生產(chǎn)布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“六個一體化”原則，規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展建設，推進智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字車間試點示范進程。

四、堅持綠色生產(chǎn)與環(huán)境友好相結(jié)合

采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝，提高資源能源利用效率和主要廢棄物資源化利用率，降低污染排放強度。重視發(fā)展綠色石化產(chǎn)品，禁止新建和擴建限制類、禁止類產(chǎn)品，推動營口市石化產(chǎn)業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標

一、經(jīng)濟發(fā)展目標

到2025年，全市石化行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值550億元。

到2035年，全市石化行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2000億元。

二、產(chǎn)業(yè)布局目標

我市石化產(chǎn)業(yè)主要致力于構(gòu)建以營口仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭、以遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地為亮點，以營口大石橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)園為特色的石化產(chǎn)業(yè)布局。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標

全市石化產(chǎn)業(yè)精細化、專用化、特色化水平穩(wěn)步提高，化工新材料、精細化學品等高端石化產(chǎn)業(yè)占比顯著提升，石油化工下游產(chǎn)品深加工水平穩(wěn)中有升�；緦崿F(xiàn)基礎化學品占行業(yè)比重20%，精細化學品占行業(yè)比重60%，化工新材料占行業(yè)比重20%。

四、安全環(huán)保目標

鼓勵采用低碳資源和綠色工藝，進一步提高產(chǎn)品的環(huán)保性能，強化污染源頭管控和末端治理相結(jié)合，建議建立智慧化工園區(qū)體系，提升園區(qū)及企業(yè)的智能化管理水平。安全、環(huán)保、綜合治理、綜合利用水平顯著提升。

第四章 重點任務

第一節(jié) 優(yōu)化提升精細化工產(chǎn)業(yè)

一、發(fā)展思路

2020年全面建成小康社會和2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，將增加對精細化學品特別是專用化學品的需求。為了滿足人民對美好生活的向往，從供給側(cè)出發(fā)，石化行業(yè)需要提供高質(zhì)量的專用化學品；人工智能、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開專用化學品；制造業(yè)水平提升、安全綠色發(fā)展需要專用化學品；電子化學品、營養(yǎng)強化劑、水處理劑、表面活性劑等專用化學品的增長將高于行業(yè)平均增速，油田化學品、選礦化學品、造紙化學品等將低速增長。

營口市作為遼寧省重要的精細化工產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)加大科技研發(fā)投入，加強生產(chǎn)與應用的基礎研究，進一步做優(yōu)做強聚烯烴催化劑、抗氧劑、高檔涂料、環(huán)保型膠黏劑、農(nóng)藥及農(nóng)藥中間體、新型肥料、飼料添加劑等精細化工產(chǎn)業(yè)細分領域產(chǎn)品的國際市場地位和市場引領能力，培育行業(yè)領軍企業(yè)和名牌產(chǎn)品，為打造國際化的精細化工產(chǎn)業(yè)基地夯實發(fā)展根基。同時，積極搭建科技創(chuàng)新平臺，重視對電子化學品、營養(yǎng)強化劑、水處理劑、高純氣體等高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的跟蹤、培育和儲備。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設，支持企業(yè)建設省級及以上企業(yè)技術(shù)中心。引導企業(yè)加快人才引進、加大科技投入，開展新產(chǎn)品開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力的成長，提升核心競爭力。推進企業(yè)布局集約化與園區(qū)化、生產(chǎn)技術(shù)安全清潔化、企業(yè)規(guī)�；彤a(chǎn)品系列化及終端化。

二、規(guī)劃方案

1.化工助劑

以遼寧向陽科化集團、遼寧鼎際得石化股份有限公司、營口風光新材料股份有限公司、營口市眾和添加劑有限公司等企業(yè)為龍頭，研發(fā)、生產(chǎn)聚烯烴催化劑、抗氧劑、乙苯脫氫催化劑、煉油助劑及給電子體、聚烯烴塑料改性劑等化工助劑，并為關聯(lián)性行業(yè)提供專業(yè)化的產(chǎn)品和技術(shù)解決方案。依托聚丙烯催化劑、聚乙烯催化劑和丙烯腈催化劑的產(chǎn)業(yè)基礎，上游引進乙烯、丙烯等資源延深石化產(chǎn)業(yè)鏈。

圖4-1 聚丙烯催化劑產(chǎn)業(yè)鏈

以營口市現(xiàn)有的受阻酚類抗氧劑、亞磷酸酯類抗氧劑、新型抗氧劑等產(chǎn)品為主，重點補齊胺類抗氧劑、硫代酯類抗氧劑、天然系抗氧劑產(chǎn)品。通過抗氧劑技術(shù)研發(fā)，將含磷和硫的輔助抗氧劑與芳香胺和受阻酚類抗氧劑配合研發(fā)新型復配抗氧劑，可更廣泛用于汽車輪胎、塑料、電子電器、新材料生產(chǎn)等領域。

圖4-2 抗氧劑產(chǎn)業(yè)鏈

2.高檔潤滑油

以營口福斯油品有限公司、優(yōu)尼克（營口）石油化工有限公司為龍頭，研發(fā)、生產(chǎn)高品質(zhì)、個性化、差異化、特殊需求的潤滑油、潤滑脂、冷卻液等高檔潤滑油及油品添加劑，進一步開拓下游市場應用領域，完善產(chǎn)品種類。

圖4-3 高檔潤滑油產(chǎn)業(yè)鏈

3.綠色農(nóng)藥

依托營口三征有機化工股份有限公司、遼寧三征化學有限公司、宏峰科技等行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，強化與遼寧省植保站、遼寧省農(nóng)藥協(xié)會等行業(yè)主管部門及協(xié)會的溝通銜接，把農(nóng)藥中間體、原藥及農(nóng)藥制劑作為重點突破方向，引導國內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)化企業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。重點發(fā)展莠去津、西草凈等農(nóng)藥原藥，水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑、大粒劑，替代乳油、粉劑和可濕性粉劑等環(huán)保型農(nóng)藥制劑，配套新型助劑以及種衣劑等產(chǎn)品。

4.藥物中間體

以營新科技年產(chǎn)6萬噸三聚氯氰及副產(chǎn)物綜合利用一體化項目為龍頭、利用自主技術(shù)領先和品牌優(yōu)勢，規(guī)劃打造全球最大三聚氯氰和原甲酸酯類產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同時拉動兩個主產(chǎn)品鏈的延伸發(fā)展。以營口昌成新材料科技有限公司為核心，發(fā)展氯磺酰異氰酸酯、氮雜雙環(huán)、5-氟胞嘧啶、5-氟尿嘧啶、2-氨基-4,6-二氯-5-甲酰胺基嘧啶、2-氯-5-(1H-四唑-5-基)-4-氨基苯磺酰胺等醫(yī)藥中間體產(chǎn)品鏈。

圖4-4 藥物中間體產(chǎn)業(yè)鏈

5．新型肥料

以遼寧津大盛源集團、史丹利化肥營口有限公司為龍頭，生產(chǎn)摻混肥料、復混肥料、緩控釋肥料以及生物有機肥、功能性螯合肥、節(jié)水灌溉水溶肥、中微量元素肥、海藻肥、微生物菌劑等新型肥料。

以營口菱鎂化工集團有限公司、營口格瑞礦產(chǎn)有限公司、營口豐達硼鎂制品股份有限公司為龍頭，研究開發(fā)低品位菱鎂礦、粉礦等綜合利用項目，進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)級硫酸鎂、硼鎂肥料、中量元素肥料（含鎂肥料）等化學法鎂肥料，以及飼料級硫酸鎂、飼料級氧化鎂等含鎂飼料添加劑。

發(fā)揮港口優(yōu)勢，依托國內(nèi)鹽湖、進口鉀礦資源或者采用海水提鉀等先進技術(shù)，以遼寧米高化工有限公司、遼寧北方鹽湖實業(yè)有限公司等企業(yè)為龍頭，加工生產(chǎn)硫酸鉀、顆粒鉀以及BB肥等復混肥料。

6.高檔涂料

以遼寧寶山生態(tài)涂料有限公司、遼寧鑫興阿特彩科技有限公司等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展高檔木器涂料、建筑涂料、工業(yè)涂料、工程專用涂料、地坪漆、液態(tài)理石漆、真石漆、陶特彩漆、乳膠漆、彈性質(zhì)感漆、高端環(huán)保硅藻壁涂產(chǎn)品等高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)境友好的涂料。

7.膠黏劑

以遼寧呂氏化工（集團）有限公司、天元軍融(遼寧)化工研究所新材料孵化器股份有限公司等企業(yè)為龍頭，研發(fā)生產(chǎn)工業(yè)膠粘劑、建筑膠粘劑和裝飾膠粘劑，主要產(chǎn)品方向為：硅酮膠、聚氨酯膠、環(huán)氧膠、白乳膠、萬能膠、免釘膠等系列產(chǎn)品。

8.有機硅烷偶聯(lián)劑

依托蓋州市恒達化工有限責任公司研發(fā)生產(chǎn)“有機硅烷偶聯(lián)劑”系列產(chǎn)品，包括氨基、乙二胺基、環(huán)氧基、丙烯�；⒅侔被宕蠊倌軋F硅烷偶聯(lián)劑產(chǎn)品。

9.硼系列產(chǎn)品

以營口遼濱精細化工有限公司為龍頭，重點研發(fā)應用于軍工、航天、電子、陶瓷、潤滑劑、涂料等行業(yè)的高質(zhì)量硼系列產(chǎn)品，主要產(chǎn)品包括無水硼砂、單體硼、氧化硼、氮化硼及其制品。

10.工業(yè)溴素

以營口中辰化工有限公司為龍頭，重點研發(fā)溴素，產(chǎn)品主要應用于生產(chǎn)頭孢系列、氯霉素等藥品的中間體；溴系列阻燃劑；分散系列染料中間體；溴化鋰制冷劑，農(nóng)業(yè)殺蟲劑，熏蒸劑，滅火劑等產(chǎn)品生產(chǎn)及石油，食品，礦山等行業(yè)。同時溴素也是有機合成的強氧化劑。

11.煅燒石油焦、低硫增碳劑

以遼寧萬鑫科技材料有限公司為龍頭，生產(chǎn)煅燒石油焦、低硫增碳劑等產(chǎn)品，用于煉鋼、化工、建材、鑄造材料、機械、石油勘探等行業(yè)。以煅燒石油焦為原料研發(fā)生產(chǎn)鋁用碳素、石墨電極、石墨陽極、炭電極、炭陽極、炭質(zhì)耐火材料、碳素糊類產(chǎn)品、高純石墨、石墨化工設備等。煉鋼用增碳劑、發(fā)泡劑等產(chǎn)品。

12.電子化學品

以中航信諾（營口）高新技術(shù)有限公司為龍頭，研發(fā)、生產(chǎn)磷酸鐵鋰正極材料等鋰電池正極材料。

以營口征程新材料科技有限公司和遼寧宏德新材料有限公司為龍頭，發(fā)展雙氯磺酰亞胺、雙氟磺酰亞胺，硫酸乙烯酯等鋰電池電解液添加劑。

以營口市榮興達科技實業(yè)有限公司為龍頭，研發(fā)生產(chǎn)氟化鎂、氟化鈣、氟化鋇、氟化鍶、氟化鉛等光學晶體材料（微晶及特種光學玻璃材料）以及二氧化硅光學鍍膜材料和鹵磷酸鈣熒光材料。

13.工業(yè)氣體

以營口嘉禾工業(yè)制品有限公司、營口德瑞化工有限公司、營口盈德氣體有限公司等企業(yè)為龍頭，生產(chǎn)氧氣、氮氣、液氨、氬氣、二氧化碳、乙炔、丙烷、液化石油氣、標準氣、混合氣、干燥空氣等工業(yè)氣體以及高純、超高純氫氣。

14.特種專用化學品

以營口康如科技有限公司為龍頭，研發(fā)生產(chǎn)造紙化學品、金屬涂裝前處理劑、防銹劑、金屬加工液、清洗劑、晶須等專用化學品。

15.膳食營養(yǎng)補充劑

發(fā)展具有增強免疫力、緩解體力疲勞、輔助降血脂、抗氧化、通便、輔助降血糖等功能的膳食營養(yǎng)補充劑。

16.食品及飼料添加劑

以當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品為原料，生產(chǎn)食品保鮮劑、通用飼料、禽飼料、畜飼料、水產(chǎn)飼料等飼料添加劑。

17.水處理化學助劑

重點發(fā)展絮凝劑、離子交換樹脂、季銨鹽化合物等產(chǎn)品。

第二節(jié) 培育壯大化工新材料產(chǎn)業(yè)

一、發(fā)展思路

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在國內(nèi)決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新時期，抓住國家實施振興東北老工業(yè)基地和“一帶一路”戰(zhàn)略的新機遇，順應時代特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以創(chuàng)新為驅(qū)動，推動材料先行，產(chǎn)用結(jié)合，以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，著力構(gòu)建以康輝石化、華威集團等企業(yè)為主體，以中科院大連化物所、大連理工大學、沈陽化工大學、遼寧工業(yè)大學等科研院校為支撐，軍民深度融合、產(chǎn)學研用協(xié)同促進的化工新材料產(chǎn)業(yè)體系，著力突破一批新材料品種和關鍵工藝技術(shù)，促進營口市新材料產(chǎn)業(yè)由粗放型、原料型向高、精、尖方向轉(zhuǎn)型，提升營口乃至全省化工新材料產(chǎn)業(yè)的競爭力，同時帶動其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

二、規(guī)劃方案

1.新型聚酯

依托營口康輝石化有限公司，建設PBT工程塑料、新型雙向拉伸聚酯薄膜（BOPET）、功能性聚酯切片以及PBS類生物降解新材料等新型聚酯材料。

2.酚醛樹脂

以營口潤新材料有限公司、營口圣泉高科材料有限公司、營口昌德化工有限公司、營口三友助劑有限公司等企業(yè)為龍頭，發(fā)展用于鑄造、覆膜砂、耐火材料、磨擦材料、磨具材料、建筑材料、電子材料、巖棉樹脂、泡沫酚醛、航空航天及其他用途的各類酚醛樹脂。

3.高性能樹脂

重點發(fā)展聚烯烴專用料和高端牌號、特種工程塑料。以遼寧通利高分子材料股份有限公司為龍頭研發(fā)、生產(chǎn)改性通用塑料、改性工程塑料、合金塑料、聚丙烯、聚乙烯、尼龍材料等及各種改性、復配材料以及塑料合金。

4.高性能纖維

以遼寧銀珠化紡集團有限公司、營口三鑫合纖有限公司等企業(yè)為龍頭，結(jié)合本地已有原料，外購部分其它原料，發(fā)展高性能纖維產(chǎn)業(yè)。主要包括尼龍66系列功能纖維、復合超細纖維、超高分子量聚乙烯纖維以及PET纖維、PBT纖維、PTT纖維等聚酯纖維。

5.功能性膜材料

以康輝石化聚酯薄膜項目為基礎，關聯(lián)當?shù)睾Ｋ腿A威聚酰亞胺項目，除在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎上進行擴能外，重點發(fā)展功能膜材料系列項目，包括PET薄膜、海水淡化預處理膜，F(xiàn)PC用聚酰亞胺絕緣膜、高導熱石墨膜、新型鋰電池隔膜、鋰電池用軟包裝膜、EVA膜等高附加值膜材料。其中，新型鋰電池隔膜和鋰電軟包裝膜為鋰電池材料產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成。

引進上游二元酐、二元胺等單體，通過不同組合研發(fā)生產(chǎn)不同性能的聚酰亞胺，以醫(yī)藥電子級薄膜為主，同時發(fā)展聚酰亞胺單體、高性能復合材料、泡沫材料、高性能纖維、樹脂等產(chǎn)品，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。向下游發(fā)展高性能薄膜、耐熱纖維、高強度纖維等系列產(chǎn)品，廣泛應用于航空、航天、電子、電力機械等領域。

圖4-5 聚酰亞胺產(chǎn)業(yè)鏈

6.鋯、鈦系列產(chǎn)品

依托耐馳爾新材料（營口）有限公司研發(fā)、生產(chǎn)應用于化工、耐火、陶瓷、鑄造、航天、航空等領域的四氯化鈦、四氯化鋯、鋯英砂、鋯英粉、硅酸鋯、金紅石、海綿鈦、海綿鋯等鋯、鈦系列產(chǎn)品。

7.新型環(huán)保阻燃材料

依托營口航盛科技實業(yè)有限責任公司，研發(fā)生產(chǎn)氫氧化鎂、改性氫氧化鎂、硅鎂鋁粉、硼酸鋅、硬脂酸鈣性產(chǎn)品、水滑石、硅石、鉀鈉長石、電氣石等無機環(huán)保阻燃材料產(chǎn)品。

8.新能源材料

立足當前新能源作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的契機，依托營口德鴻碳素有限公司建設大規(guī)格超高功率石墨電極生產(chǎn)線項目、遼寧（營口）航天產(chǎn)業(yè)園鋰電池生產(chǎn)基地項目等項目，重點發(fā)展鋰電池正極材料及前驅(qū)體、負極等項目，結(jié)合鋰電池隔膜、軟包裝膜及在建的電解液溶劑、正極前驅(qū)體項目，規(guī)劃鋰電池電芯及Pack項目為東北地區(qū)新能源汽車發(fā)展配套。

第三節(jié) 營盤石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

一、發(fā)展思路

根據(jù)國內(nèi)外石化產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展經(jīng)驗，豐富的石化上游原料是石化產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)成功的重要基礎，乙烯和丙烯是最重要的有機化工原料，是石化工業(yè)的龍頭，向下游延伸加工產(chǎn)品眾多，圍繞乙烯、丙烯等上游原料可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

營口仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擁有港口、交通、土地、區(qū)位、市場、人力資源等組合要素優(yōu)勢，進口低碳資源建設石化原料工程或者直接進口乙烯、丙烯、碳四等原料條件優(yōu)越。隨著各類新型技術(shù)及設備的發(fā)展，為石化上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了多種可能的途徑，仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應充分發(fā)揮要素組合優(yōu)勢，以營盤石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為契機，按照“錯位布局、轉(zhuǎn)型升級、協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，結(jié)合產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢和市場剛性需求，以“多元化”工藝路線和“差異化”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展石化深加工產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展化工新材料及精細化工項目。

二、規(guī)劃方案

按照“規(guī)�；�、集約化、高端化”發(fā)展思路，通過對中海瀝青（營口）有限責任公司實施混改等措施整合淘汰落后低效產(chǎn)能，借助各方優(yōu)勢完善裝置配套及延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動營盤石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進地方石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。重點發(fā)展乙烯、丙烯、碳四三條產(chǎn)業(yè)鏈。

1.乙烯產(chǎn)業(yè)鏈

乙烯下游以發(fā)展多用途、多牌號聚烯烴系列產(chǎn)品為主，重點發(fā)展線性直鏈α-烯烴、超高分子量聚乙烯（UHMWPE）、POE彈性體、全密度聚乙烯（FDPE）、EVA樹脂、三元乙丙橡膠等高端聚烯烴產(chǎn)品，并規(guī)劃建設環(huán)氧乙烷下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展非離子表面活性劑、環(huán)氧乙烷路線1,3-丙二醇等產(chǎn)品。

圖4-6乙烯產(chǎn)業(yè)鏈

2.丙烯產(chǎn)業(yè)鏈

丙烯下游規(guī)劃聚丙烯項目，并以聚丙烯、乙丙橡膠為原料生產(chǎn)市場前景好、附加值高的聚烯烴熱塑性彈性體項目。另外，與外購苯資源結(jié)合，發(fā)展苯酚/丙酮項目。環(huán)氧丙烷是重要的有機化工原料，下游衍生精細化工產(chǎn)品豐富，其中碳酸二甲酯是非光氣法聚碳酸酯的另一種主要原料。規(guī)劃發(fā)展清潔工藝路線的過氧化氫環(huán)氧丙烷，下游延伸聚醚多元醇、碳酸二甲酯、聚氨酯項目。

圖4-7丙烯產(chǎn)業(yè)鏈

3.碳四產(chǎn)業(yè)鏈

利用進口碳四資源，發(fā)展丁烷下游深加工。正丁烷下游規(guī)劃順酐和正丁烷異構(gòu)化項目，順酐向下游延伸發(fā)展不飽和聚酯；異丁烷下游規(guī)劃異丁烷脫氫，MTBE及MMA、鹵化丁基橡膠等系列項目。

圖4-8  C4產(chǎn)業(yè)鏈

第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

一、產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

2019年，共有規(guī)模以上石化企業(yè)93家，其中營口仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)6家、遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地6家、營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)11家、自貿(mào)區(qū)17家、老邊區(qū)19家、西市區(qū)4家、蓋州5家、站前區(qū)7家、大石橋17家、遼河開發(fā)區(qū)1家，企業(yè)在各市區(qū)的分布情況見圖5-9。

由上圖可見，營口市石化產(chǎn)業(yè)布局相對分散。全市區(qū)域范圍內(nèi)的四個行政區(qū)（鲅魚圈區(qū)、站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)）、一個新區(qū)（沿海新區(qū)）及兩市（縣）（大石橋市、蓋州市）均分布著規(guī)模不同的各類石化企業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的必要性及意義

1.產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的必要性

化工行業(yè)是利用化工原料，在高溫、高壓、催化等條件下，經(jīng)過化學反應制成化工產(chǎn)品，設備主要為高溫、高壓的反應釜、攪拌器、壓力管道、反應槽等。原材料大多數(shù)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性，易發(fā)生火災、爆炸或中毒、燙傷、腐蝕等事故。危險化學品生產(chǎn)具有生產(chǎn)流程長、工藝過程復雜、操作條件苛刻，生產(chǎn)事故時有發(fā)生；原料、半成品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢棄物都具有危險特性，整個生產(chǎn)過程必須在密閉的設備、管道進行，不允許有泄漏；對包裝物、包裝規(guī)格以及儲存、裝卸、運輸都有嚴格的要求等特點。

近年來，《國務院辦公廳關于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》、《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》、《工業(yè)和信息化部印發(fā)促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導意見》、《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理到則》等一系列文件相繼出臺，這足以看出黨中央、國務院關于化工行業(yè)安全環(huán)保監(jiān)管的日趨嚴格。

2.產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的意義

按照國務院安委會辦公室發(fā)布的《關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》，各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、化工產(chǎn)業(yè)資源、自然環(huán)境條件、安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)規(guī)劃，制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定專門區(qū)域發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，并將園區(qū)規(guī)劃納入當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見》要求，各地區(qū)要結(jié)合當?shù)厮Y源、交通、環(huán)境和安全容納能力的要求，以及資源、市場等基礎條件，科學編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

化工園區(qū)是發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的重要載體，為落實國家相關安全環(huán)保要求，必須有針對性地統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，全面提升園區(qū)專業(yè)化運營和管理水平，使園區(qū)加速成長為本質(zhì)安全、綠色環(huán)保、節(jié)能高效的現(xiàn)代化工園區(qū)。具體而言，要求在園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈設計、空間布局、基礎設施建設、資源能源利用、生態(tài)環(huán)境保護、園區(qū)運行管理等方面全面貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念，從而使園區(qū)具備布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等典型特色。促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用，補全完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色鏈條，推進園區(qū)信息、技術(shù)服務平臺建設，推動園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠，積極打造“綠色化工園區(qū)”。

三、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案

按照全市化工園區(qū)發(fā)展建設現(xiàn)狀及《營口市城鄉(xiāng)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《營口市城市總體規(guī)劃（2011-2030年）》（2018年修改）、《營口市鹽田獨立工礦區(qū)總體規(guī)劃（2016-2030）》等相關文件要求，規(guī)劃在營口仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)布局能源石化、精細化工及新材料類產(chǎn)業(yè)項目，在遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地化工產(chǎn)業(yè)區(qū)布局精細化工及新材料類產(chǎn)業(yè)項目，在營口大石橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)園布局硼、鎂化工及環(huán)保型的新型生物肥料、高分子材料、高端精細化工產(chǎn)品項目。

具體參照各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行。

第五章 環(huán)境保護規(guī)劃

一、開展環(huán)境影響評價，加強環(huán)境監(jiān)測

依據(jù)《環(huán)境影響評價法》，開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價以及園區(qū)內(nèi)項目環(huán)境影響評價，并通過相應環(huán)境保護行政主管部門的審查，嚴禁建設規(guī)劃環(huán)境影響評價負面清單中的項目。按照園區(qū)環(huán)評批復要求，制定園區(qū)自行監(jiān)測方案，污水總排口、接管口和雨排口，應當設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、流量計及自控閥。對園區(qū)排污口及周邊環(huán)境質(zhì)量情況進行監(jiān)測，并向公眾公開發(fā)布監(jiān)測信息。

二、強化“三廢”防治，實現(xiàn)達標排放

工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)運營中會產(chǎn)生廢水、廢氣、固廢、噪聲、光等污染物，造成土地污染、空氣污染、水污染，甚至是景觀破壞、棲息地破壞、臭氧層破壞等。園區(qū)應加強對“三廢”的無害化處理，鼓勵建立第三方運營管理機制。園區(qū)危險廢物安全處置利用率和園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到相關要求。

1.狠抓源頭控制

將源頭控制、清潔生產(chǎn)與末端治理、達標排放有機的結(jié)合起來，標本兼治，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，改進生產(chǎn)原輔材料，有效控制污水中有毒有害物質(zhì)和揮發(fā)性有機廢氣（VOCs）。其次，盡量使生產(chǎn)工藝連續(xù)化，減少“三廢”產(chǎn)生，主要減少廢氣的產(chǎn)生。最后對生產(chǎn)裝置進行自動化、密閉化改造，提升產(chǎn)品利率，減少污染物排放。

2.污水分質(zhì)處理

按照雨污分流原則建設排水系統(tǒng)，雨水排入明渠，污水應當采用地上專管或明管輸送，且全部安裝在線監(jiān)測、遠程閥控與視頻監(jiān)控并與園區(qū)污水處理廠聯(lián)網(wǎng)。嚴格廢水來源的區(qū)分和界定，建設集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)預處理，強化生化處理、重視深度處理，園區(qū)污水處理設施規(guī)模滿足園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

3.廢氣有效治理

加強對廢氣尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處置，嚴格控制揮發(fā)性有機物（VOCs）排放。首先對企業(yè)產(chǎn)品的原輔料情況、生產(chǎn)工藝、物料平衡、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、廢氣組分、廢氣無組織排放情況、廢氣有組織排放情況、廢氣處理工藝及設施運行情況摸底調(diào)研；然后出具企業(yè)廢氣治理方案，確保揮發(fā)性有機物按照行業(yè)標準實現(xiàn)達標排放；對廢氣進行收集，列出所有無組織收集點，無組織收集率達90%，使所有無組織變有組織收集，與有組織廢氣按性質(zhì)分開收集。

4.固廢規(guī)范處置

園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應按照《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范》要求，分質(zhì)收集、分類堆放，危廢倉庫按照“八防”要求標準化建設。分年度規(guī)范記載危險廢物管理臺帳，分類、分冊、規(guī)范建立一企一檔，并實行動態(tài)更新管理。對固體廢物和危險廢物進行安全處置，規(guī)范危險廢物儲存、運輸和處置全過程管理，鼓勵園區(qū)建設相配套的固體廢物特別是危險廢物處置場所，確保安全處置、合理利用。

三、加強環(huán)境應急管理，提高響應能力

園區(qū)要編制完成突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立適合園區(qū)管理的突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，并強化企業(yè)、園區(qū)以及上級政府環(huán)境應急預案之間的銜接。加強環(huán)境應急預案演練、評估與修訂。園區(qū)管理機構(gòu)應當組織建設有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系，建設園區(qū)環(huán)境風險防范設施。

園區(qū)每年至少組織一次突發(fā)環(huán)境事件應急演練，建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，建設應急物資儲備庫。

第六章 安全生產(chǎn)規(guī)劃

依據(jù)《關于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見》（工信部原〔2015〕433號）、《進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》（安委辦〔2012〕37號）的要求提出如下安全生產(chǎn)實施方案：

一、設置安全管理機構(gòu)，提高安全管理水平

負責園區(qū)管理的當?shù)厝嗣裾畱O置或指定園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題，統(tǒng)籌指揮園區(qū)的應急救援工作，指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，全面加強安全生產(chǎn)工作，定期組織園區(qū)企業(yè)開展安全管理情況檢查或互查。

二、建立健全標準體系，規(guī)范園區(qū)企業(yè)建設

1.園區(qū)建設標準

按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》《國務院安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)<全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃>的通知》《化工園區(qū)綜合評價導則》等文件要求，建設標準規(guī)范化工園區(qū)，依法依規(guī)強化標準在化工園區(qū)日常管理和應急管理中的應用，助力我市化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。

2.企業(yè)運行標準

根據(jù)國家有關標準化的法律法規(guī)，以及國家、行業(yè)、地方有關企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務強制性標準的規(guī)定，在國家頒布《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）的基礎上，根據(jù)企業(yè)評級評定工作的成果，形成地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)運行標準，通過標準約束和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)運行行為，發(fā)揮標準化的系統(tǒng)效應，建立健全企業(yè)監(jiān)管體系。

3.運輸、倉儲、經(jīng)營企業(yè)標準

針對危化品道路運輸、倉儲、經(jīng)營企業(yè)的特殊性，采用國家關于危險化學品道路運輸、倉儲、經(jīng)營企業(yè)的標準規(guī)范，加強�；愤\輸、倉儲、經(jīng)營企業(yè)管理，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全和節(jié)能環(huán)保水平。

三、落實安全風險排查治理工作，嚴控安全環(huán)保風險

積極落實《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》工作，協(xié)調(diào)相關部門組織指導化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)深入開展危險化學品安全風險精準化排查評估。完善安全風險隱患排查治理制度，落實安全風險隱患排查長效機制，按照“一園一策”“一企一策”原則，采取針對性措施，及時排查整治事故隱患，堅決管控好重大安全風險。

四、加強園區(qū)封閉管理，提升應急救援能力

要按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，逐步推進園區(qū)封閉化管理。

園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要全面掌握園區(qū)及企業(yè)應急救援相關信息，制定園區(qū)總體應急救援預案及專項預案。督促企業(yè)修訂完善應急救援預案并與園區(qū)總體應急救援預案相銜接，做好預案登記、備案、評審等工作。

園區(qū)應建立健全園區(qū)內(nèi)企業(yè)及公共應急物資儲備保障制度，建立完善應急物資保障體系。要明確安全生產(chǎn)應急管理的分級原則、響應方法和程序，建立快速響應機制，做到應急救援功能健全、統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效。

設置園區(qū)危險化學品車輛專用停車場、洗車場，實行限時限速行駛。鼓勵運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對危險化學品車輛進行實時監(jiān)控。

依據(jù)國家有關消防法規(guī)的要求，建設園區(qū)各類公共消防站和企業(yè)自建消防站。園區(qū)內(nèi)消防隊應當定期開展消防演練，提高消防隊員處理危險化學品事故的能力。

五、切實落實主體責任，保障企業(yè)安全生產(chǎn)

要督促園區(qū)企業(yè)認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）的要求，通過全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，全面加強安全管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

第七章 保障措施及建議

第一節(jié) 保障措施

一、推進企業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)釋放存量

實施企業(yè)改造提升行動計劃，科學規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)承接與發(fā)展的方向和重點，鼓勵企業(yè)對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的項目增加投資，擴大生產(chǎn)，提升效益；支持企業(yè)進行設備更新和升級換代，提高裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值；引導企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問題進行整體技術(shù)改造。支持企業(yè)通過嫁接改造和破產(chǎn)重組等措施，盤活低效資產(chǎn)和產(chǎn)能，實現(xiàn)脫困發(fā)展。

二、推進科技成果轉(zhuǎn)化，提升發(fā)展質(zhì)量效益

實施創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效行動計劃，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力。支持推動企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設，引導企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研用合作，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵市場前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的企業(yè)擴大生產(chǎn)，提升效益，提高市場競爭力。

三、加快裝備升級換代，推進綠色低碳發(fā)展

實施智能制造、綠色制造行動計劃，鼓勵引導企業(yè)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細化轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)從生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間智能化改造向工廠智能化改造拓展，推動企業(yè)在智能制造方面實現(xiàn)突破。按照環(huán)保、安全要求，鼓勵企業(yè)應用先進實用裝備技術(shù)實施節(jié)能和清潔生產(chǎn)改造。

四、支持企業(yè)貸款融資，鼓勵企業(yè)開拓市場

實施提升融資能力、培育市場行動計劃，降低企業(yè)融資門檻，釋放擔保、助保能力，推動企業(yè)上市融資，創(chuàng)新市場開拓模式，擴大市場銷售份額。

五、推動兩化融合發(fā)展，扶持小微企業(yè)成長

實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動計劃。開展兩化融合貫標和制造業(yè)服務化試點，鼓勵引導制造業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、電子軟件、云計算、大數(shù)據(jù)等信息化手段，提高制造業(yè)信息化水平。實施小微企業(yè)升級行動計劃。通過孵化、生成、成長，助推民營經(jīng)濟騰飛，對孵化生成企業(yè)發(fā)揮重要作用的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予獎勵。

第二節(jié) 實施建議

一、加強規(guī)劃實施的組織領導，建立全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制推進規(guī)劃實施

營口市委、市政府及各有關部門應加強對本規(guī)劃實施的組織領導，建立起高效的規(guī)劃實施、監(jiān)測、監(jiān)督體系。要明確責任主體，強化目標管理，逐步形成政府引導、社會參與、銜接協(xié)調(diào)、運行高效的規(guī)劃實施保障機制。要充分發(fā)揮年度計劃在本規(guī)劃實施中的重要作用，把本規(guī)劃的目標任務具體分解落實到年度計劃中，有計劃、分步驟、積極穩(wěn)妥地推進本規(guī)劃實施。要利用各種媒體向社會廣泛宣傳本規(guī)劃，在全社會形成關心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實施的氛圍。要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)測和跟蹤分析，及時把握各種不確定因素，提高應變能力。要根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化，按照法定程序適時調(diào)整本規(guī)劃的實施方案，及時總結(jié)本規(guī)劃實施情況并提出改進措施。

二、提升園區(qū)的政務服務質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以市場主體需求為導向積極推進“放管服”改革，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，對市場準入、企業(yè)投資、建設工程等重點領域重點事項，大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，讓更多政務服務事項“最多跑一次”。深入推進投資審批改革，進一步精簡整合投資項目報建審批事項，嚴禁擅自增加審批事項和審批環(huán)節(jié)。建立企業(yè)投資項目承諾制改革試點，優(yōu)化和創(chuàng)新管理服務模式。

將招商成果納入園區(qū)考核激勵，加強園區(qū)工作人員服務意識，以最高效的政務服務、最優(yōu)惠的政策環(huán)境為抓手，著力構(gòu)建投資項目一條龍審批服務體系，加快推進各項前期工作。開展園區(qū)管委會領導、各部門對口聯(lián)系企業(yè)制度，及時掌握項目情況，協(xié)調(diào)、處理好企業(yè)項目開工建設、生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類矛盾和問題，積極做好溝通協(xié)調(diào)配合，全力推動項目落地，共同打造綠色發(fā)展引領區(qū)，推動地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

三、落實國家科技、產(chǎn)業(yè)政策，引進高端人才促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

園區(qū)應率先將國家科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實到位，支持企業(yè)創(chuàng)建國家級或省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室（重點實驗室）和企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵企業(yè)加強與高等院校、科研院所的合作，創(chuàng)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地和眾創(chuàng)空間，培育孵化科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型小微企業(yè)，為企業(yè)提供技術(shù)信息、知識產(chǎn)權(quán)等方面咨詢服務。把培養(yǎng)企業(yè)家特別是本土企業(yè)家作為人才發(fā)展戰(zhàn)略的重點內(nèi)容，落實營口市人才政策，吸引人才，吸引項目，招商引智，技術(shù)創(chuàng)新。順應當前產(chǎn)業(yè)政策，著眼市場需求，幫助企業(yè)上新項目；幫助企業(yè)要政策，爭資金，研發(fā)新產(chǎn)品催生新動能。每個產(chǎn)業(yè)打造1-2戶“航母型”企業(yè)，做大石化產(chǎn)業(yè)總量，壯大實體經(jīng)濟規(guī)模，促進新動能加快成長、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加大人才引進力度，以技術(shù)型人才、管理型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為對象，開通園區(qū)引進人才“綠色通道”并建立“一站式”服務機制，給予其在創(chuàng)業(yè)啟動資金、工作場所、住宅、風險投資和商業(yè)擔保等方面的專項支持。加強人才專業(yè)培訓，支持園區(qū)與職業(yè)院校共建人才培養(yǎng)基地，通過與用工企業(yè)聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓，盡快建立園區(qū)人才培訓體系。完善人才服務體系，建立人才服務中心，拓展人事代理服務，為人才的流入提供優(yōu)質(zhì)的服務，真正賦予用人單位與人才雙向選擇的自主權(quán)，建立公正、合理、有序的人才流動機制。

四、做好宣傳和招商引資工作，提升對外開放水平增強園區(qū)的吸引力

根據(jù)國家和省政府有關產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合園區(qū)的實際情況，制訂產(chǎn)業(yè)準入條件，公布招商引資重點項目，有效引導區(qū)內(nèi)外投資商投資方向。抓住國家新一輪西部大開發(fā)和國內(nèi)中東部沿海、沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，面向長三角、珠三角、京津冀地區(qū)，以及日本、波蘭、匈牙利、德國、西班牙等國家開展境內(nèi)外招商活動，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，加大對外宣傳和招商引資力度，讓更多投資商了解園區(qū)，增強投資信心。招商重點應放在有實力、有資金、有技術(shù)、有人才的大企業(yè)集團和世界五百強企業(yè)，實行“廣泛招商、敲門招商”戰(zhàn)略，主動尋求招商對象，登門洽談。發(fā)揮營口綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，積極引入民營資本和外資參與跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園建設運營。

五、進一步加快基礎設施建設，提升綜合承載能力引領園區(qū)綠色發(fā)展

隨著環(huán)保政策的收緊及全市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，園區(qū)內(nèi)石化企業(yè)對高質(zhì)量工業(yè)蒸汽需求越發(fā)迫切，實現(xiàn)集中供汽、供暖是大勢所趨，也是園區(qū)發(fā)展的必備條件之一。加緊落實園區(qū)集中供熱、污水處理與排放、固廢集中處理等基礎設施建設。探索建立政府引導、社會資金廣泛參與、市場化運作的基礎設施建設模式，鼓勵、支持和引導社會資本、民間資本投資經(jīng)營園區(qū)基礎設施項目。通過土地拍賣、出租、置換等方式推動園區(qū)基礎設施建設。

充分發(fā)揮專家智庫作用，認真研究國家、省政策導向和投資方向，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保等領域，有針對性地謀劃和推動一批事關當前和長遠發(fā)展的重大項目，為全市石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。按照“爭取開工一批、強力推進一批、全面建成一批、策劃儲備一批”的要求，抓好項目的設計、引進、爭取和落實，在確保質(zhì)量、安全和環(huán)保的基礎上形成狠抓項目建設的強勁態(tài)勢。要扎實做好防范化解政府債務風險工作，有效減少存量，嚴格控制增量，按計劃、有秩序地把債務率降到合理水平。建立吸引民間資本投資的重點領域項目庫，定期發(fā)布推介項目清單，規(guī)范有序推進PPP項目。

“中國鐵合金行業(yè)年會暨2022 年錳鉻鎳礦石和鐵合金市場展望”，定于2021 年12 月10-11 日在北京召開。本屆年會由中國鐵合金網(wǎng)主辦，中國鐵合金工業(yè)協(xié)會、國際冶金資源工業(yè)協(xié)會、上海期貨交易所、無錫鑫焦點金屬等單位共同支持的年度總結(jié)和來年展望的年度會議。

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