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《營(yíng)口市鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》草案

目錄

一、“十三五”發(fā)展回顧......................... 1

（一）“十三五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)............. 1

（二）存在的問(wèn)題................................... 2

二、“十四五”發(fā)展環(huán)境............................ 3

（一）總體環(huán)境..................................... 3

（二）發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)............................. 4

三、“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.................... 6

（一）發(fā)展思路和目標(biāo)............................... 6

（二）發(fā)展重點(diǎn)方向................................ 9

四、主要任務(wù).................................... 10

五、保障措施.................................... 13

營(yíng)口市鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是營(yíng)口實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展極為關(guān)鍵的五年，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加速升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步提升我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)“十四五”規(guī)劃編制精神，及《營(yíng)口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（營(yíng)政發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2021〕46號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案的通知》（營(yíng)環(huán)函〔2020〕62號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”以來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益始終保持了平穩(wěn)的發(fā)展勢(shì)頭，為營(yíng)口經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)工業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）“十三五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。到“十三五”末，全市擁有各類(lèi)鋼鐵及深加工規(guī)模以上企業(yè)45戶，年產(chǎn)值772.26億元。從業(yè)人員2萬(wàn)余人，中厚板生產(chǎn)規(guī)模位居全國(guó)前列。

2.生產(chǎn)效率不斷提升。通過(guò)技術(shù)裝備現(xiàn)代化改造、管理水平規(guī)范化提升，我市生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別由2015年的1262.7萬(wàn)噸、1279.7萬(wàn)噸、1105.8萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2020年的1728.4萬(wàn)噸、1767.3萬(wàn)噸、1707.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)36.88%、38.1%、36.1%、54.4%。

3.技術(shù)水平不斷提高。全市鋼鐵行業(yè)擁有高新技術(shù)企業(yè)12家，省專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心2家。與東北大學(xué)、鋼鐵研究總院建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。與燕山大學(xué)、北京科技大學(xué)、韓國(guó)KNX等單位聯(lián)合開(kāi)展了項(xiàng)目攻關(guān)。

4.產(chǎn)品體系不斷完善。我市生產(chǎn)的海洋工程用鋼、橋梁用鋼、裝備用鋼、建筑用鋼在全國(guó)具有重要地位。一批鋼鐵產(chǎn)品在“一帶一路”的孟加拉帕得瑪大橋項(xiàng)目、科威特 LIMAK新國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車(chē)組、全球最大最先進(jìn)22000TEU集裝箱船、新首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、麗香鐵路橋等重大項(xiàng)目上得到廣泛應(yīng)用。

5.綠色發(fā)展水平明顯提高。部分企業(yè)為確保環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，新上、改造環(huán)保設(shè)備，建立封閉料場(chǎng)，減少污染物排放，構(gòu)建起鋼鐵制造與社會(huì)和諧發(fā)展新格局。

（二）存在的問(wèn)題

“十三五”時(shí)期，雖然我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1.產(chǎn)業(yè)鏈配套尚需完善。除少數(shù)龍頭企業(yè)外，大部分企業(yè)單體規(guī)模較小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)的產(chǎn)品之間無(wú)法形成有效關(guān)聯(lián)。

2.創(chuàng)新能力有待提升。企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)保守，作為創(chuàng)新主體參與創(chuàng)新研發(fā)少、跟蹤仿制多，科研設(shè)備和研發(fā)資金匱乏，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品較少，新產(chǎn)品收入占比低。

3.企業(yè)規(guī)模和集中度不高。我市鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能偏低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，在我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向大型化、集中化發(fā)展的背景下，不利于參與競(jìng)爭(zhēng)。

4.專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才缺口較大。營(yíng)口地區(qū)原以輕工業(yè)為主，受到地域因素限制，符合鋼鐵及裝備制造企業(yè)需要的高端技術(shù)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才缺口較大。

5.節(jié)能環(huán)保壓力較大。我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)能源消耗量明顯高于其他行業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，節(jié)能環(huán)保壓力凸顯。

6.當(dāng)?shù)卦剂腺Y源較少。我市沒(méi)有鐵礦石資源，基本依賴進(jìn)口。我市缺少煤炭資源，也需要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)。

二、“十四五”發(fā)展環(huán)境

“十四五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，進(jìn)入全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)階段。鋼鐵工業(yè)既面臨深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求升級(jí)等方面的重大機(jī)遇，也面臨需求下降、產(chǎn)能過(guò)剩及有效供給不足等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）總體環(huán)境

1.從國(guó)際環(huán)境來(lái)看。 我國(guó)是世界最大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，2019年鋼鐵產(chǎn)量占全球鋼鐵產(chǎn)量的53.31%，位居全球第一；同時(shí)也是世界最大鋼鐵出口國(guó)，2019年鋼鐵產(chǎn)品出口量達(dá)0.64億噸，占全球出口總量的14.63%，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已成為最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，對(duì)全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的影響力。

2.從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看。鋼鐵生產(chǎn)集中度高，2019年華北地區(qū)鋼材生產(chǎn)量為4.22億噸，占全國(guó)鋼材生產(chǎn)總量的35.02%，華東地區(qū)鋼材生產(chǎn)量為3.85億噸，占比31.94%；中南地區(qū)鋼材生產(chǎn)量為1.79億噸，占比14.87%。鋼鐵需求快速增長(zhǎng)，華東、華北以及中南地區(qū)為主要銷(xiāo)售區(qū)域，其中華東地區(qū)占總銷(xiāo)售量的34.75%；華北地區(qū)占比為28.72%；中南地區(qū)占比為16.03%。

3.從營(yíng)口發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看。我市擁有近年產(chǎn)1800萬(wàn)噸鋼鐵生產(chǎn)能力，位列全省第三位，僅低于鞍山和本溪。作為我國(guó)北方重要的沿海開(kāi)放城市，東北腹地最近的出海口，營(yíng)口港是全國(guó)第8、世界第11大港口，借助優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)我市在原材料、產(chǎn)品進(jìn)出口及國(guó)內(nèi)運(yùn)輸方面具有巨大的物流優(yōu)勢(shì)。

（二）發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.發(fā)展機(jī)遇

（1）鋼鐵作為基礎(chǔ)材料，產(chǎn)業(yè)地位無(wú)可替代。鋼鐵材料擁有良好的綜合力學(xué)性能，質(zhì)量穩(wěn)定、價(jià)格低廉，資源豐富，回收率高等眾多優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于機(jī)械、高端裝備制造、汽車(chē)、船舶、基礎(chǔ)建設(shè)、電子信息、航空航天等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。

（2）全球經(jīng)濟(jì)有望復(fù)蘇，區(qū)域合作迎來(lái)新機(jī)遇。新冠肺炎疫情大流行影響了全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程帶來(lái)沖擊。中日韓在全球范圍內(nèi)率先遏制住疫情，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作迅速回暖，RCEP 的簽署，以及主動(dòng)對(duì)接 "一帶一路"、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將為營(yíng)口在新發(fā)展格局下融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供了重要支撐與難得機(jī)遇。

（3）我省正在全力做好“三篇大文章”。我市把鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，與我省深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”發(fā)展方向契合，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要積極融入到“內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“中，擴(kuò)大在產(chǎn)業(yè)鏈中的份額，爭(zhēng)取在提升產(chǎn)能、提高產(chǎn)品質(zhì)量、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈方面有所突破。

（4）我市地理位置優(yōu)越，“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。我市制定“港產(chǎn)城”融合發(fā)展戰(zhàn)略，依托港口優(yōu)勢(shì)，做大港口、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)城市，形成“港產(chǎn)城”互融互促互補(bǔ)的高水平發(fā)展格局。為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和延長(zhǎng)、補(bǔ)充、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈提供保證。

2.風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

“雙控”指標(biāo)要求日趨嚴(yán)格。在國(guó)家嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目能耗指標(biāo)的要求下，在一定程度上制約了我市一批儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)施落實(shí)。供需失衡問(wèn)題將更加突出。鑒于當(dāng)前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能去除中存在“拆小換大”的問(wèn)題，同時(shí)考慮到生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備效能提高等因素，未來(lái)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的局面會(huì)再次出現(xiàn)。此外，在華南、華中與西南等地區(qū)異地搬遷、減量置換的新增產(chǎn)能大幅上升的情況下，“北鋼南運(yùn)”的空間將大幅壓縮。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平對(duì)遼寧振興發(fā)展的重要指示精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，以加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化和提高產(chǎn)業(yè)集中度為核心，以轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高效益、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”方向發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。充分利用和融合科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，努力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板。

2．堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，補(bǔ)齊、壯大、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。加快退出低質(zhì)低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品定制化、高端化發(fā)展。

3.堅(jiān)持重點(diǎn)突破。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保效果明顯、產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、在行業(yè)中具有重要推廣價(jià)值與示范作用的項(xiàng)目建設(shè)；重點(diǎn)支持有條件企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)、上市融資等形式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。

4.堅(jiān)持兩化融合。堅(jiān)持把新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要抓手，充分發(fā)揮5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)要素配置中優(yōu)化和集成作用。

5.堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)定綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，積極推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排技術(shù)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮我市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)、外環(huán)境，今后五年我市鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階。到2025年末鋼鐵及深加工產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

2.提高產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，調(diào)整鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.補(bǔ)充延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)、補(bǔ)充、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

4.推動(dòng)綠色發(fā)展。到2025年完成我市鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)超低排放改造。

（二）重點(diǎn)方向

1.區(qū)域布局方向。以營(yíng)口經(jīng)開(kāi)區(qū)臨港工業(yè)區(qū)、老邊區(qū)鋼鐵工業(yè)園、遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地為重要承載區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展鋼材精深加工、精品鋼材、重型冶金裝備等細(xì)分領(lǐng)域。

2.產(chǎn)品發(fā)展方向。以海洋工程裝備及高技術(shù)船舶用鋼，先進(jìn)軌道交通裝備用鋼，汽車(chē)等機(jī)械行業(yè)用高強(qiáng)鋼，建筑結(jié)構(gòu)用高強(qiáng)度抗震鋼筋、鋼板及型鋼，高強(qiáng)度高韌性工程機(jī)械用鋼，低鐵損高磁感取向電工鋼，電力裝備用特殊鋼，高性能工模具鋼、管線鋼、耐磨鋼、耐蝕鋼等高端產(chǎn)品為重點(diǎn)發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.技術(shù)發(fā)展方向。重點(diǎn)發(fā)展高效低成本潔凈鋼冶煉技術(shù)，稀土在鋼中應(yīng)用技術(shù)，大型鑄鍛件構(gòu)筑成型技術(shù)，鑄坯直接軋制技術(shù)，超快速冷卻技術(shù)，節(jié)能高效軋制及后續(xù)處理技術(shù)，全連續(xù)自動(dòng)跟蹤產(chǎn)品表面質(zhì)量缺陷檢測(cè)技術(shù)，連鑄坯大尺寸截面清潔度檢測(cè)技術(shù)，產(chǎn)品組織性能在線檢測(cè)與精確預(yù)報(bào)技術(shù)，全流程工藝質(zhì)量數(shù)據(jù)集成和質(zhì)量在線綜合評(píng)價(jià)技術(shù)，產(chǎn)品工藝質(zhì)量參數(shù)采集與存儲(chǔ)、追溯分析技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量交互分析與異常診斷技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)。

4.智能制造發(fā)展方向。大力推進(jìn)兩化融合，重點(diǎn)提高關(guān)鍵工序數(shù)控化、電子商務(wù)的應(yīng)用比例，堅(jiān)持“數(shù)字化制造”“互聯(lián)網(wǎng)+制造”“人工智能+制造”，提高企業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。促進(jìn)鋼鐵企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量控制、能源管理、環(huán)境管理、集成應(yīng)用、協(xié)同創(chuàng)新等環(huán)節(jié)得到明顯加強(qiáng)，推進(jìn)引領(lǐng)鋼鐵企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。

5.產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，升級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量，延長(zhǎng)、補(bǔ)充、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。上游依托港口運(yùn)輸及通關(guān)便利的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低鐵礦石、煤炭和有色金屬等原材料物流成本，提高原材料保障率。中游推廣新技術(shù)、新裝備，提高技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新能力，補(bǔ)齊鋼材制品種類(lèi)及深加工短板，重點(diǎn)發(fā)展我市缺少的型鋼、冷軋卷板、無(wú)縫鋼管以及其他優(yōu)質(zhì)鋼種；發(fā)展具有高附加值的硅鋼片、高強(qiáng)度耐候鋼薄板、耐候鋼型、合金彈簧鋼、軸承鋼 等特種鋼制品。下游重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用于海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、汽車(chē)、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等重要領(lǐng)域的精品、優(yōu)質(zhì)、特殊鋼種。

6.低碳發(fā)展方向。按照鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)要求，建設(shè)改造高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，落實(shí)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放管控措施，大宗物料和產(chǎn)品采取清潔方式運(yùn)輸。探索氫冶煉技術(shù)，增加短流程煉鋼比例，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造、節(jié)能環(huán)保管理水平提升，增強(qiáng)我市節(jié)能環(huán)保監(jiān)管力度，完善節(jié)能環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，從源頭減少企業(yè)排放。

四、主要任務(wù)

（一）加大企業(yè)技術(shù)改造力度

1.加快企業(yè)技術(shù)改造。加強(qiáng)技術(shù)改造升級(jí)投資引導(dǎo)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝，明確技術(shù)改造升級(jí)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.加大技術(shù)改造扶持。充分利用《營(yíng)口市進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施綠色制造發(fā)展、智能制造項(xiàng)目，對(duì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品和“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品技術(shù)予以獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重大技術(shù)改造項(xiàng)目。

3.爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。針對(duì)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金和省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金等，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，充分發(fā)揮上級(jí)財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐。

（二）促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、人工智能與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合

1.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。鼓勵(lì)支持企業(yè)充分運(yùn)用“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)等新一代信息技術(shù)，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)在生產(chǎn)場(chǎng)景的全面應(yīng)用，形成從原材料到產(chǎn)成品的統(tǒng)一編碼規(guī)則，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間數(shù)據(jù)交換。

2.提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)水平。加快企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的改造進(jìn)程，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)網(wǎng)架構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。將企業(yè)間、企業(yè)部門(mén)間創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求進(jìn)行集聚與對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造、供應(yīng)鏈協(xié)作及協(xié)同服務(wù)。

3.提升產(chǎn)業(yè)智能化水平。推進(jìn)生產(chǎn)商、供應(yīng)商等進(jìn)行數(shù)據(jù)集成，推進(jìn)全流程產(chǎn)品質(zhì)量管控與優(yōu)化，通過(guò)在工廠和企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間以及產(chǎn)品全生命周期形成以數(shù)據(jù)互聯(lián)互通為特征的制造網(wǎng)絡(luò)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模定制化生產(chǎn)。

（三）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1.支持技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)建立院士工作站、博士后工作站，提升企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平。

2.引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新能力。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高企培育計(jì)劃，加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，不斷采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)能力。

3.推動(dòng)企業(yè)突破關(guān)鍵性技術(shù)。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的引領(lǐng)作用，助推企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和技術(shù)等方面開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

（四）強(qiáng)化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

1.拉長(zhǎng)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。以龍頭企業(yè)為先導(dǎo)，向下游擴(kuò)散產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈，重點(diǎn)引進(jìn)高端裝備制造等下游產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品精深加工水平和附加值，拉長(zhǎng)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)和支持有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的縣區(qū)、園區(qū)和龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力，加大招商引資力度，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，共同發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.大力發(fā)展臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以鲅魚(yú)圈區(qū)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)，依托港口和鞍鋼鲅魚(yú)圈現(xiàn)代化鋼廠，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)、補(bǔ)充、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展

1.著力淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和倒逼機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

2.狠抓企業(yè)節(jié)能減排。綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，全面實(shí)施產(chǎn)品單位能耗、物耗及排放達(dá)標(biāo)管理等限制措施，狠抓重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗和減排治污。加快國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與推廣，提高成熟適用清潔生產(chǎn)技術(shù)普及率。

3.抓實(shí)超低排放改造。按照《關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案的通知》（營(yíng)環(huán)函﹝2020﹞62號(hào)）等文件要求，抓實(shí)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。噸鋼顆粒物排放量和噸鋼二氧化硫排放量都要達(dá)到0.3千克以下，噸鋼氮氧化物排放量要達(dá)到0.6千克以下。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

建立部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息溝通和工作協(xié)調(diào)，解決行業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，指導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形式研判，注重行業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)行業(yè)發(fā)展?jié)摿�。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用，落實(shí)省、市“三篇大文章”實(shí)施方案，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。

（二）發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)主體作用

營(yíng)造鋼鐵行業(yè)相關(guān)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，以企業(yè)投資為主體和成果轉(zhuǎn)化主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率和公平性。

（三）加大金融財(cái)稅政策扶持力度

充分利用國(guó)家、省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持有條件的企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)指導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取、用足用活國(guó)家及省市各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、研發(fā)中心建設(shè)、設(shè)備改造升級(jí)和人才引進(jìn)培養(yǎng)等工作。引導(dǎo)企業(yè)用好各類(lèi)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大我市現(xiàn)有財(cái)政金融扶持力度，著力發(fā)揮財(cái)政資金基礎(chǔ)指導(dǎo)作用，細(xì)化資金落實(shí)措施，提高資金使用效益。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

嚴(yán)格遵循《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)企業(yè)減負(fù)的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單制管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“中國(guó)鐵合金行業(yè)年會(huì)暨2022 年錳鉻鎳礦石和鐵合金市場(chǎng)展望”，定于2021 年12 月10-11 日在北京召開(kāi)。本屆年會(huì)由中國(guó)鐵合金網(wǎng)主辦，中國(guó)鐵合金工業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際冶金資源工業(yè)協(xié)會(huì)、上海期貨交易所、無(wú)錫鑫焦點(diǎn)金屬等單位共同支持的年度總結(jié)和來(lái)年展望的年度會(huì)議。

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