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花垣，精準(zhǔn)扶貧首倡之地。

 

過(guò)去的五年，花垣走過(guò)了極不平凡的發(fā)展歷程，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情影響等困難和挑戰(zhàn)，全縣上下迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，力推經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步前行，扛起了首倡之責(zé)，擔(dān)當(dāng)了首倡之為。

 

五年來(lái)，花垣縣面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情影響等困難和挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)持將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在逆境中謀求發(fā)展，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)75.4億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)28289元，分別是2015年的1.26倍、1.41倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由2015年的18994元和6276元增加到2020年的27603元和10822元，年均分別增長(zhǎng)7.8%、11.5%；固定資產(chǎn)投資由2015年的21.2億元增加到2020年的32.6億元，年均增長(zhǎng)12.4%。

 

全面從嚴(yán)治黨

 

基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

 

五年來(lái)，花垣堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)，為花垣高質(zhì)量發(fā)展提供最堅(jiān)實(shí)的保障。

 

深入推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式，全覆蓋共建互助小組9950個(gè)，基層治理花垣經(jīng)驗(yàn)入選“湖南基層改革探索100例”和全國(guó)最佳案例。網(wǎng)格化服務(wù)管理連續(xù)六年位列全州先進(jìn)，入圍“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新典范縣”。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆，全縣230個(gè)村（社區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)黨支部書(shū)記、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”。

 

強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步壯大主流輿論陣地，講好花垣故事，樹(shù)立花垣形象，不斷深化“紅色地標(biāo)”時(shí)代內(nèi)涵。

 

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓，全縣黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。

 

牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托

 

“把貧困帽子丟進(jìn)了太平洋”

 

過(guò)去的五年，花垣始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托，扛牢首倡之地首倡之責(zé)，探索出了可復(fù)制可推廣的扶貧開(kāi)發(fā)的花垣經(jīng)驗(yàn)和花垣模式。全縣142個(gè)貧困村全部退出，80606名建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧成效第三方評(píng)估“無(wú)漏評(píng)、無(wú)錯(cuò)退、群眾滿意度達(dá)到99.1%”，脫貧成效得到習(xí)近平總書(shū)記多次肯定和鼓勵(lì)，十八洞村榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模”榮譽(yù)稱號(hào)，花垣縣被列為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)交流基地”，成為向世界講述中國(guó)脫貧故事的重要窗口。

 

狠抓礦業(yè)整治

 

綠色發(fā)展初顯成效

 

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示和省、州工作要求，加快推動(dòng)礦業(yè)整治整合，全力抓好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，讓綠水青山成為花垣的靚麗底色。全縣35個(gè)鉛鋅礦山優(yōu)化整合為6個(gè)；錳礦山整合減少到4個(gè)；保留尾礦庫(kù)減少到7座、錳渣庫(kù)減少到3座；關(guān)停162家鉛鋅浮選企業(yè)，產(chǎn)能由9.3萬(wàn)噸減少到3.04萬(wàn)噸；關(guān)閉電解錳企業(yè)9家，退出產(chǎn)能11.1萬(wàn)噸。花垣成為全省礦山轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)縣，入圍自然資源部綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)公示名單。礦產(chǎn)資源整合“花垣模式”在全省推介。

 

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

 

打造“高地”和“洼地”

 

深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，制定“招商引資十條”，積極構(gòu)建“四全”招商格局（全員、全縣域、全產(chǎn)業(yè)、全天候），推行“一站式”“一條龍”“保姆式”審批辦理，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。五年來(lái)，招商引資累計(jì)到位資金17.08億元，年均增長(zhǎng)13.13%以上。市場(chǎng)主體從13戶增加到33戶，增長(zhǎng)61%。招商引資新高地和投資興業(yè)新洼地正在“百里苗鄉(xiāng)”花垣顯現(xiàn)、生長(zhǎng)、壯大。

 

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

 

發(fā)展質(zhì)量不斷提高

 

堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

工業(yè)發(fā)展步伐加快。礦業(yè)增加值占GDP比重從“十二五”末的41.4%下降到2020年的23%。工業(yè)集中區(qū)累計(jì)完成基建投資25.39億元，開(kāi)發(fā)面積達(dá)7平方公里，入園企業(yè)70家，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房18.7萬(wàn)平方米。工業(yè)產(chǎn)業(yè)從粗放型逐步向以錳鋅產(chǎn)業(yè)鏈上的新材料、新能源等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力足。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”思路，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⑷诤匣�、品牌化、智慧化、綠色化發(fā)展，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，增強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)累計(jì)完成投資30億元，入園企業(yè)增至56家，獲批“國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”“國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”，獲評(píng)“國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地”。目前全縣特色產(chǎn)業(yè)種植總面積36.7萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)業(yè)從2018年的1.02萬(wàn)畝發(fā)展到10萬(wàn)畝，種植蠶桑3.4萬(wàn)畝（桑園規(guī)模全省第一）；年出欄生豬15萬(wàn)頭、湘西黃牛2萬(wàn)頭、乳鴿120萬(wàn)羽，養(yǎng)殖總規(guī)模180.6萬(wàn)頭（羽、尾）。2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值38.08億元。

 

旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。以“五大旅游板塊”為核心，不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全域旅游卓有成效。十八洞景區(qū)獲批國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，成功入選全國(guó)“建黨百年紅色旅游百條精品線路”和湖南省“瀟湘紅八景”；邊城風(fēng)情小鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目完成投資1.2億元，邊城景區(qū)AAAA級(jí)景區(qū)申報(bào)加快推進(jìn)，邊城鎮(zhèn)獲評(píng)“中國(guó)文化百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”；古苗河大峽谷景區(qū)實(shí)現(xiàn)試營(yíng)業(yè)；世界地質(zhì)公園排碧金釘子初步達(dá)到聯(lián)合國(guó)教科文組織驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；“神秘苗鄉(xiāng)”生態(tài)文化旅游精品線路節(jié)點(diǎn)旅游服務(wù)設(shè)施加快完善。“十三五”期間，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入過(guò)百億元。

 

切實(shí)改善保障民生

 

民生福祉持續(xù)改善

 

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生短板，高質(zhì)量辦好惠民實(shí)事。加大民生投入，“十三五”期間，全縣累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.83億元，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救”。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)87.06%，寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、廣播、數(shù)字電視信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建立文化站，村村建有農(nóng)家書(shū)屋，行政村、自然寨道路硬化率100%，獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣，省級(jí)“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣”創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收；累計(jì)完成改廁42788戶，創(chuàng)最美農(nóng)家1300戶，完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治50487戶；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率達(dá)95%，脫貧人口參保率100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“十三五”期間，實(shí)施教育“四大工程”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育投入超過(guò)35億元，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，成功舉辦全州第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展；積極推進(jìn)“健康花垣”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、村村配備村醫(yī)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本形成，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題得到極大解決。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作機(jī)制，信訪維穩(wěn)扎實(shí)有效。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開(kāi)展14類城鄉(xiāng)社會(huì)亂象專項(xiàng)整治，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民群眾安全感不斷提升。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控，沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，新冠病例保持“零發(fā)生”。

 

以文明創(chuàng)建為引領(lǐng)

 

探索生態(tài)文明建設(shè)的花垣經(jīng)驗(yàn)

 

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，花垣以文明創(chuàng)建為引領(lǐng)，把人居環(huán)境綜合整治作為鄉(xiāng)村振興的破題之舉，成立了由州委副書(shū)記、縣委書(shū)記廖良輝任組長(zhǎng)的文明創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部，組建10個(gè)專門(mén)工作組和17個(gè)督導(dǎo)組，統(tǒng)一抽調(diào)150人集中辦公，聚焦縣域城鄉(xiāng)建設(shè)、管理和發(fā)展中的重點(diǎn)任務(wù)和突出問(wèn)題，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、錳污染治理、“兩違”整治、“四美”鄉(xiāng)村建設(shè)、“空心房”治理、土地拋荒非農(nóng)化非糧化整治、省級(jí)文明城市創(chuàng)建、全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，全力助推花園式現(xiàn)代化新花垣建設(shè)，推進(jìn)“十四五”開(kāi)好局、起好步。目前已完成整改“兩違”280宗、空心房拆除475棟，環(huán)境臟亂差清理2326處，“兩違”建筑、鋼架棚、“臟亂差”等亂象得到有效治理，縣域人居環(huán)境得到明顯改善。

 

千帆一道帶風(fēng)輕，奮楫逐浪天地寬�；ㄔ珜⑶袑�(shí)肩負(fù)首倡之地首倡之責(zé)，接續(xù)奮斗，奮力譜寫(xiě)建設(shè)花園式現(xiàn)代化新花垣的精彩華章。

 

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