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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：近日，全球最大在建煤化工項(xiàng)目——陜煤榆林化學(xué)煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范工程，臨時(shí)暫停施工。
上述項(xiàng)目由陜煤集團(tuán)榆林化學(xué)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱陜煤榆林化學(xué)）負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。陜煤榆林化學(xué)成立于2017年12月，屬陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱陜煤集團(tuán)）全資子公司，注冊(cè)資本10億元，注冊(cè)地在陜西省榆林市。
省屬煤炭巨頭陜煤集團(tuán)2020年全年生產(chǎn)煤炭1.95億噸，產(chǎn)量位居2020年中國(guó)煤炭企業(yè)第四名，旗下上市公司包括動(dòng)力煤龍頭陜西煤業(yè)（601225.SH）、北元集團(tuán)（601568.SH）、陜國(guó)投Ａ（000563.SZ）。
一名榆林市煤化工行業(yè)資深人士告訴界面新聞：上述項(xiàng)目臨時(shí)停工的根本原因是，用能指標(biāo)未經(jīng)過當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門批準(zhǔn)。而該項(xiàng)目能耗過大，僅一個(gè)項(xiàng)目就占了全榆林市“十四五”期間的全部用能指標(biāo)。
此外，接近陜煤榆林化學(xué)高層的知情人士稱，由于上述項(xiàng)目能耗過大，以至于包含榆林當(dāng)?shù)卮笮蛧?guó)企榆能集團(tuán)在內(nèi)，多家能源企業(yè)的項(xiàng)目無法上馬，榆林市政府層面對(duì)該項(xiàng)目態(tài)度也很微妙。
界面新聞就此事致電榆林市發(fā)改委辦公室，相關(guān)工作人員稱，目前并未接到關(guān)于榆林化學(xué)項(xiàng)目復(fù)工的消息。
復(fù)工遙遙無期，帶給陜煤集團(tuán)的損失無法估量。在4111億負(fù)債壓頂下，“陜西最大煤企”旗下兩家上市公司的資產(chǎn)負(fù)債率也在走高。
用能指標(biāo)“踩紅線”致停工
作為全球最大的在建煤化工項(xiàng)目，陜煤榆林化學(xué)項(xiàng)目自2019年7月正式動(dòng)工以來，一直備受關(guān)注。
陜煤集團(tuán)官網(wǎng)信息顯示，該項(xiàng)目是目前在建的全球最大煤化工項(xiàng)目，位于榆林市榆神工業(yè)區(qū)清水工業(yè)園。項(xiàng)目總占地面積約13平方公里，估算總投資達(dá)1150億元，年轉(zhuǎn)化煤炭超過2000多萬噸。該項(xiàng)目目前正在施工的年產(chǎn)180萬噸乙二醇工程一期一階段，原計(jì)劃于2021年6月機(jī)械竣工。
2016年12月，國(guó)家發(fā)改委和能源局發(fā)布《能源發(fā)展“十三·五”規(guī)劃》，將該項(xiàng)目列為煤炭深加工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)也是陜西省“十三·五”重點(diǎn)項(xiàng)目和陜煤集團(tuán)“十三·五”重點(diǎn)項(xiàng)目。
一名接近陜煤榆林化學(xué)高層的知情人士稱，該項(xiàng)目工地上的2萬多名員工已經(jīng)上交了廠牌、衣服、安全帽等物品，陸續(xù)立刻工地。目前公司對(duì)外宣稱階段性停工，復(fù)工時(shí)間尚未確定。
榆林市煤化工行業(yè)資深人士告訴界面新聞，陜煤榆林化學(xué)項(xiàng)目臨時(shí)停工的根本原因是該項(xiàng)目能耗過大，踩了榆林市用能指標(biāo)的“紅線”。
作為資源型城市，碳達(dá)峰和碳中和是榆林今后面臨的最大挑戰(zhàn)。
上述業(yè)內(nèi)人士提供的一份文件顯示，為完成全市能耗“雙控”的任務(wù)，整個(gè)“十四五”期間，榆林市能耗的增量指標(biāo)為每年不到500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，除民生、交通等用能外，僅剩余約200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的新增耗能指標(biāo)。
這意味著，陜煤榆林化學(xué)項(xiàng)目年轉(zhuǎn)化煤炭超過2000多萬噸，這一數(shù)據(jù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全市耗能限度。
近段時(shí)間以來，從中央到地方頻頻提及收緊“兩高”項(xiàng)目。榆林市也在嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控及碳排放強(qiáng)度控制要求。
6月3日，榆林市發(fā)改委召開榆林市“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目梳理排查工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議指出，對(duì)于已開工建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目，各地要形成清單，注意評(píng)估檢查，對(duì)項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效水平進(jìn)行評(píng)估，低于本行業(yè)能效限額先進(jìn)值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改。
此前的5月31日至6月1日，陜西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)梁桂在榆林市調(diào)研碳達(dá)峰、碳中和、高耗能高排放項(xiàng)目、煤礦安全生產(chǎn)等工作。
根據(jù)榆林市政府官網(wǎng)轉(zhuǎn)載的陜西日?qǐng)?bào)消息顯示，梁桂先后來到中煤榆林能化公司、中石油蘭石化乙烷制乙烯項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、延長(zhǎng)石油榆林煤化公司，詳細(xì)詢問企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、碳排放、節(jié)能減排降耗等情況。梁桂指出，企業(yè)要切實(shí)降低能源消耗，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)智慧和力量。
當(dāng)?shù)厥姓畬?duì)項(xiàng)目態(tài)度微妙
“十四五”開局之年，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展為各地政府當(dāng)前工作重點(diǎn)。在此關(guān)頭因能評(píng)手續(xù)缺失停工，再加之省市級(jí)政府對(duì)該項(xiàng)目微妙的態(tài)度差異，為陜煤榆林化學(xué)項(xiàng)目的前景蒙上陰云。
“目前榆林市對(duì)陜煤榆林化學(xué)項(xiàng)目的態(tài)度很微妙。”接近陜煤榆林化學(xué)高層的知情人士稱，雖然該項(xiàng)目會(huì)促進(jìn)榆林地方經(jīng)濟(jì)增速，但一個(gè)項(xiàng)目占盡全省用能指標(biāo)，導(dǎo)致包含榆能集團(tuán)在內(nèi)的其他能源企業(yè)的項(xiàng)目均無法上馬，因此當(dāng)?shù)卣缫训弥擁?xiàng)目將停工的消息，卻一直未戳破。
對(duì)于陜煤榆林化學(xué)項(xiàng)目的能耗解決，上述業(yè)內(nèi)資深人士談了業(yè)內(nèi)多數(shù)人士認(rèn)為的可行措施——關(guān)停其他項(xiàng)目以置換用能指標(biāo)：一方面企業(yè)可以收購(gòu)榆林本地僵尸用能企業(yè)；或企業(yè)關(guān)停旗下地區(qū)化工項(xiàng)目，例如關(guān)中陜南等地，將異地全省的運(yùn)能指標(biāo)置換到陜北，保障陜煤榆林化學(xué)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)。后者可能性較大，但牽涉的各地產(chǎn)值稅收等問題更為復(fù)雜，實(shí)施難度很大。
“事實(shí)上，榆林當(dāng)?shù)睾芏嗝夯ろ?xiàng)目的手續(xù)都不規(guī)范，有些項(xiàng)目開工長(zhǎng)達(dá)一年后，完整手續(xù)都還沒有辦完。”上述業(yè)內(nèi)人士稱，陜煤榆林化學(xué)目前已經(jīng)停工，本身為相關(guān)手續(xù)的補(bǔ)辦增加了難度，背后的陜煤集團(tuán)代表著省國(guó)資企業(yè)，更無法未批先建。此外，陜煤近期發(fā)生多起安全事故，也引起了相關(guān)部門的關(guān)注。
4111億債務(wù)壓頂
這項(xiàng)逾千億元的煤化工項(xiàng)目停工，復(fù)工時(shí)間遙遙無期，帶給陜煤集團(tuán)的損失無法估量。
上述業(yè)內(nèi)人士告訴界面新聞，多家負(fù)責(zé)陜煤榆林化學(xué)項(xiàng)目的總包公司墊資金額較大，陜煤集團(tuán)還將面臨對(duì)總包公司的補(bǔ)償問題。
官網(wǎng)資料顯示，2020年，陜煤集團(tuán)全年生產(chǎn)煤炭1.95億噸，生產(chǎn)各類化工產(chǎn)品1881萬噸，生產(chǎn)粗鋼1318萬噸，發(fā)電量398億度，生產(chǎn)水泥產(chǎn)品778萬噸。全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收3402億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額173億元。
近兩年，伴隨著煤炭及鋼鐵行業(yè)的高景氣度，陜煤集團(tuán)營(yíng)收逐年增長(zhǎng)，保持了較強(qiáng)的盈利及獲現(xiàn)能力。
然而，作為“陜西最大煤企”，陜煤集團(tuán)不斷增長(zhǎng)的巨額負(fù)債一直以來備受各界關(guān)注。
陜煤集團(tuán)2020年債券年報(bào)顯示，總資產(chǎn)5960.6億元，總負(fù)債4111.22億元，凈資產(chǎn)1849.38億元，資產(chǎn)負(fù)債率68.97%，同比下滑1.16%。
雖然近年來陜煤集團(tuán)財(cái)務(wù)杠桿緩慢下降，但目前仍高于行業(yè)平均水平。為平衡財(cái)務(wù)杠桿，陜煤集團(tuán)不斷發(fā)債募資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，陜煤集團(tuán)存續(xù)債券規(guī)模總計(jì)約1100億元，大部分債券將集中于2024年到期。
伴隨著陜煤集團(tuán)的債務(wù)不斷重壓，集團(tuán)旗下兩家上市公司的資產(chǎn)負(fù)債率也在走高。截至今年第一季度，陜國(guó)投A資產(chǎn)負(fù)債率為24.73%，該數(shù)值2020年同期為20.05%；北元集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率為21.48%，該數(shù)值2020年年底為18.75%。
內(nèi)容來源：界面新聞
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