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打印中國的傳統(tǒng)春節(jié)剛過，光伏業(yè)又出了一個“意外”，這個“意外”來自國內(nèi)。中國商務(wù)部對美、歐、韓的多晶硅“雙反”初裁延遲出臺了。這個讓很多企業(yè)認(rèn)為變數(shù)甚小的結(jié)論受到了擱置，被懸了起來。
這一“意外”源出何故？企業(yè)對此反應(yīng)如何？又能讓我們生發(fā)多少相關(guān)聯(lián)想？讓我們探尋“意外”的情理所在，看看“雙反”初裁延遲背后是否有著別樣的博弈？
雙反“懸念”不算懸
說起多晶硅“雙反”，我們且對此事件作一回溯。
2012年7月份，商務(wù)部受理了江蘇中能、賽維LDK、洛陽中硅、大全新能源等四家企業(yè)提出的對進口自美國、韓國的多晶硅開展“雙反”調(diào)查；8月份，商務(wù)部受理了對進口自歐盟的多晶硅進行“雙反”調(diào)查；11月份，商務(wù)部決定對進口自美國、歐盟和韓國的多晶硅的“雙反”進行合并調(diào)查。同時確定了初裁與終裁時間，初裁時間定為2013年2月20日。
這個時間點說到就到，而意料之中的“雙反”初裁結(jié)論卻并沒有如期而至。這只是一個正常的延期，還是事有變故？
據(jù)中國商務(wù)部的官方發(fā)言，由于春節(jié)長假等因素，商務(wù)部內(nèi)部一些程序還沒有走完，初裁結(jié)果的出爐也相應(yīng)延期。同時還有如下的表述，“將根據(jù)案情和調(diào)查結(jié)果適時發(fā)布初裁和終裁結(jié)論，關(guān)于何時發(fā)布以及發(fā)布的裁決結(jié)果尚無確切消息”。這真的只是簡單的手續(xù)滯后、偶然延期，還是又有了什么變故？這一延遲出臺，還真導(dǎo)致了光伏企業(yè)不小的連鎖反應(yīng)。
然而，我們還是不妨跳開來，看看“雙反”延遲公布是否是一個意外的個案？
其實，歐美“雙反”的時間表也是常有變動的。譬如說，美國商務(wù)部在2012年就曾再三延遲對華光伏雙反案裁決。去年1月，美國商務(wù)部以需要更多時間來進行分析為由，將調(diào)查結(jié)果公布日期延遲至2月13日。2月1日，美國商務(wù)部再次推遲本案的初裁判決。之后呢，根據(jù)美國關(guān)稅法第703條規(guī)定，將調(diào)查時間延長到了申訴之日起130天的最長調(diào)查期限。
原來這也只是個概率中事件，然而市場反應(yīng)卻是不少。當(dāng)然，如此反應(yīng)也再次說明了“雙反”的受關(guān)注度。“雙反”自出世以來，就是一個敏感詞。
企業(yè)噓聲一片
這一偶然的延遲不要緊，對于企業(yè)來說似乎多是壞消息。首當(dāng)其沖的當(dāng)然是多晶硅企業(yè)。目前，這一上游產(chǎn)業(yè)的日子實在是凄迷得可以。多晶硅售價低于企業(yè)成本價，連保利協(xié)鑫這樣規(guī)模和成本最具優(yōu)勢的大企業(yè)在2012年也巨額虧損。2012年12月，多晶硅的現(xiàn)價甚至達到16美元/公斤，而據(jù)了解，國內(nèi)做得最好的保利協(xié)鑫、大全新能源等大廠，成本也在18美元/公斤左右，大多數(shù)多晶硅企業(yè)的成本在30美元/公斤以上。
公開資料顯示，近年來美國Hemlock、MEMC以及韓國OCI公司以遠低于其成本的價格向中國大量傾銷多晶硅。雖說產(chǎn)業(yè)低迷這些企業(yè)，也就等著政府為他們作一回主，然而，似乎是“板上釘釘”的事咋又懸了？
對于一些中下游光伏企業(yè)來說，也并未因“事不關(guān)己”而悠然于外，也未因多晶硅價格依然低位而“竊喜”。因為他們現(xiàn)還未及有上述反應(yīng)，讓他們發(fā)愁的是，一大堆海外長單，原計劃借多晶硅“雙反”的東風(fēng)而卸下包袱，如今看來這“如意算盤”可能要落空了。也難怪，想想手握200多億美元高價海外長單能不著急嗎？原本這些企業(yè)就期盼著對美歐多晶硅“雙反”能夠為他們提供一個順理成章的“解套”契機。因為按照國際貿(mào)易合同中的“不可抗力”條款，“雙反”這類貿(mào)易制裁措施通常適用該條款，中方企業(yè)將可據(jù)此與上游的海外多晶硅公司順利解除尚未履行的長期訂單，擺脫光伏貿(mào)易“冤大頭”的尷尬。
政府也要煞費苦心
說到“雙反”，自然聯(lián)想到的還是歐美針對中國光伏企業(yè)的“雙反”。多晶硅“雙反”就曾被視為對于歐美“雙反”的一個反制。公有公的理，婆說婆的理，孰是孰非，或不好說。但初裁、終裁結(jié)論，對于相關(guān)利益鏈上的企業(yè)其影響卻舉足輕重。
而政府對于“雙反”其實也頗費周折。對于“雙反”，認(rèn)識也不盡相同，有人認(rèn)為“雙反”是政府對于光伏市場的必要調(diào)控，及對民族產(chǎn)業(yè)的適度保護，也有人認(rèn)為，這是貿(mào)易保護主義的典型表現(xiàn)。拋卻理論的爭執(zhí)，其實對于某一國來說，也是一個讓政府部門煞費苦心的一個事。因為這需要考慮到方方面面的權(quán)衡，而且，這并非那么利弊分明。比方說，對來自美、歐、韓的多晶硅開展“雙反”調(diào)查，對于本國企業(yè)來說也不全是利好。
針對國外低價傾銷多晶硅的現(xiàn)象進行懲罰性征稅，對于國內(nèi)光伏上游廠商來說當(dāng)然是一個很好的消息，尤其在現(xiàn)階段，多晶硅嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，其價格也幾乎觸底，“雙反”可以說是提振市場的一個利器。但凡事一般有利有弊。對于一些企業(yè)來說，如果這個“雙反”成立，多晶硅的價格會有所反彈，對于中下游企業(yè)來說，原材料成本將會上升。因而，商務(wù)部的這個“雙反”結(jié)論，還需要謹(jǐn)慎考慮。
“雙反”：在市場與利益之間擺閡
“雙反”是雙刃劍，對于不同國家的不同企業(yè)，是喜憂參半。“雙反”立論成立與否以及關(guān)稅率的確立，也不是輕而易舉之事。對于“雙反”政策的出爐者，商務(wù)部要考慮的方面也會很多。
在市場經(jīng)濟的大潮中，市場“無形之手”無處不在，而在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，不同利益實體之間也存在著千絲萬縷的聯(lián)系。而政府又要在這個背景下起到自己“有形之手”的作用，看來是不太簡單。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)，自身尚嫌稚嫩，不能完全放任市場機制，需要政府“有形之手”的參與。
就拿這次多晶硅“雙反”初裁來說，政府要考慮到上游多晶硅產(chǎn)業(yè)的“召喚”，又要考慮到光伏中下游企業(yè)的實際利益。同時這還發(fā)生在全球的背景之下，要考慮到其他的國際影響？磥磉@個主還真不大好做。
手續(xù)滯緩等是“雙反”初裁的原因，這大概也是實情，但無法否認(rèn)表面原因之下的遲疑動機。“雙反”初裁還沒有具體時間表，初裁結(jié)論還懸著，企業(yè)還在急急等待。當(dāng)然，對于企業(yè)來說，積極轉(zhuǎn)型，加強內(nèi)功更為關(guān)鍵，但對于似乎“順理成章”的事項又生出一些“不祥的意外”，的確有些不爽吧。
反觀歐盟“雙反”
說到“雙反”，其實更牽系人心的還是歐盟的對華光伏“雙反”案。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽稱，盡管尚無確切的消息，但商務(wù)部正在與相關(guān)方進行磋商以及有關(guān)的應(yīng)對工作。此次中國多晶硅“雙反”初裁的延期出爐，與當(dāng)前中歐就歐盟對華“雙反”展開的磋商是不是也會有所干系？
據(jù)英利法務(wù)總監(jiān)陳卓介紹，歐盟“雙反”成立，必須有如下假設(shè)：如果存在了傾銷行為，是否確實對歐盟成員國的光伏企業(yè)造成了損害；如果“雙反”稅真的實施，是否會對成員國造成更多的利益損失？
“傷人一千，自損八百”。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收20%的懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟在懲罰措施實施3年內(nèi)失去17.55萬個就業(yè)機會，3年內(nèi)損失184億歐元的“附加值”；而如果稅率達到60%，歐盟失去的就業(yè)崗位和“附加值”將分別達到24.2萬個，以及272億歐元。
當(dāng)然，想以此“雙反”換回彼“雙反”，似乎也不太現(xiàn)實。“雙反”成立的機率仍然很高，中國商務(wù)部對美、歐、韓的多晶硅“雙反”初裁，也看不出有收回的理由，但懸而未決就意味著變數(shù)。畢竟，各方利益皆在博弈中。(文章來源：solarF陽光網(wǎng))
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