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大力發(fā)展新能源，光伏大有可為！

2030年碳達峰與2060年碳中和大目標的提出，是對光伏行業(yè)的巨大鼓舞。為了達成這一目標，目前國家發(fā)改委與國家能源局正在就“十四五”與“十五五”期間光伏、風(fēng)電的新增規(guī)模進行研究，可以明確的是，新增規(guī)模將遠大于“十三五”期間。

近來，國家領(lǐng)導(dǎo)人及各部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于如何做好碳達峰、碳中和的工作也發(fā)表了講話做出了指示，均表示將大力發(fā)展新能源，全力支持風(fēng)電、光伏發(fā)展！

01中央經(jīng)濟工作會議：做好碳達峰、碳中和工作成為2021年八大重點任務(wù)之一，明確大力發(fā)展新能源

中央經(jīng)濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，總結(jié)2020年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2021年經(jīng)濟工作。

中央經(jīng)濟工作確定明年要抓好的八大重點任務(wù)之一就是做好碳達峰、碳中和工作。做好碳達峰、碳中和的工作有：

1、要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰；2、要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達峰；3、大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度；4、要開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

02習(xí)近平宣布：到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達12億千瓦以上

12月12日，國家主席習(xí)近平在氣候雄心峰會上通過視頻發(fā)表題為《繼往開來，開啟全球應(yīng)對氣候變化新征程》的重要講話，宣布中國國家自主貢獻一系列新舉措。

習(xí)近平強調(diào)，5年前，各國領(lǐng)導(dǎo)人以最大的政治決心和智慧推動達成應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》。5年來，《巴黎協(xié)定》進入實施階段，得到國際社會廣泛支持和參與。當(dāng)前，國際格局加速演變，新冠肺炎疫情觸發(fā)對人與自然關(guān)系的深刻反思，全球氣候治理的未來更受關(guān)注。

習(xí)近平提出3點倡議。

第一，團結(jié)一心，開創(chuàng)合作共贏的氣候治理新局面。在氣候變化挑戰(zhàn)面前，人類命運與共。中方歡迎各國支持《巴黎協(xié)定》、為應(yīng)對氣候變化作出更大貢獻。

第二，提振雄心，形成各盡所能的氣候治理新體系。各國應(yīng)該遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，根據(jù)國情和能力，最大程度強化行動。發(fā)達國家要切實加大向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持。

第三，增強信心，堅持綠色復(fù)蘇的氣候治理新思路。大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，從綠色發(fā)展中尋找發(fā)展的機遇和動力。

習(xí)近平強調(diào)，中國為達成應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻，是落實《巴黎協(xié)定》的積極踐行者。中方已經(jīng)宣布將提高國家自主貢獻力度，我愿進一步宣布：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。中國歷來重信守諾，將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，腳踏實地落實上述目標，為全球應(yīng)對氣候變化作出更大貢獻。

03國家能源局章建華：今后，新能源的發(fā)展基本上不需要國家補貼，主要由市場決定。

國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長章建華在12月21日舉辦的《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書新聞發(fā)布會說到，前幾年風(fēng)能、太陽能等新能源的發(fā)展很大程度上是成本比較高，所以為了鼓勵發(fā)展，國家給予一定補貼，近幾年經(jīng)過多方努力，新能源技術(shù)發(fā)展很快、成本不斷降低，到今年為止這個問題已經(jīng)可以解決。今后，新能源的發(fā)展基本上不需要國家補貼，主要由市場決定。現(xiàn)在最大的問題就是消納，就是把新能源電力消納好。剛才朱司長詳細給大家介紹了，這里面要做的工作很多，我們的壓力也很大，因為到2030年風(fēng)能、太陽能要達到12億千瓦以上，預(yù)計2020年底能夠達到4.6個億，以后每年的增量還是很大。

04國家發(fā)展改革委趙辰昕：大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電

12月21日，國新辦舉行《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕在回答記者提問時表示，近年來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，發(fā)改委、能源局以及相關(guān)部門共同堅持節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞節(jié)能、提高能效、減少污染物的排放開展了一系列相關(guān)工作，取得了非常好的成效。

第一，節(jié)能目標責(zé)任得到進一步強化。繼續(xù)將單位GDP能耗強度下降作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標，建立能源消費總量和強度雙控制度，并強化評價考核，用節(jié)能來倒逼高質(zhì)量發(fā)展，作用正在持續(xù)顯現(xiàn)。

第二，節(jié)能法規(guī)標準體系在不斷健全。修訂節(jié)約能源法，制定、修訂能效標識、節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察等管理辦法，現(xiàn)行國家強制性節(jié)能標準近200項，相關(guān)標準越來越健全。法規(guī)標準引領(lǐng)和規(guī)范作用不斷得到加強。

第三，重點領(lǐng)域節(jié)能進一步深化。加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，全面執(zhí)行綠色建筑標準。另外，我國新能源汽車保有量現(xiàn)在已經(jīng)居世界第一。

第四，節(jié)能政策機制在進一步完善。推行合同能源管理等市場化機制，制定并實施有利于節(jié)能的價格、財稅、金融等支持政策，開展用能權(quán)、有償使用和交易試點。

趙辰昕指出，我國將圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標采取有力措施，持續(xù)提升能源利用效率，加快能源消費方式轉(zhuǎn)變。一是堅持和完善能源消費雙控制度，建立健全用能預(yù)算等管理制度，推動能源高效配置合理使用。二是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電，推動煤炭消費盡早達峰。三是加強重點用能單位管理，加快實施綜合能效提升等節(jié)能工程，深入推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，持續(xù)提升新基建能效水平。四是加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場，廣泛開展全民節(jié)能行動，營造有利于節(jié)能的整體社會氛圍。

05生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司李高：未來十年我國將大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電

12月15日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，在“十四五”“十五五”期間，我國將進一步大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電。

李高說，中國在氣候雄心峰會上提出，到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上等4項目標。這一目標充分展現(xiàn)了中國積極應(yīng)對氣候變化的力度與決心。到2030年的風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機目標接近現(xiàn)有規(guī)模的3倍，相當(dāng)于美國目前全部發(fā)電裝機規(guī)模，超過了目前全球風(fēng)電、光伏的裝機規(guī)模。這意味著我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電在過去快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，未來十年仍要實現(xiàn)持續(xù)的高速發(fā)展。

他同時表示，新目標進一步明確了風(fēng)電和太陽能發(fā)電是我國未來能源著力發(fā)展的方向，釋放了持續(xù)加快推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確的、強有力的政策信號。這將堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期、凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，對我國能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型和可再生能源發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

他表示，在“十四五”“十五五”期間，我國將持續(xù)優(yōu)化風(fēng)電和太陽能發(fā)電發(fā)展布局，在繼續(xù)推進集中式基地建設(shè)的同時，全力支持分布式風(fēng)電、光伏發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)大力發(fā)展海上風(fēng)電。加強新能源發(fā)展政策協(xié)同，降低新能源非技術(shù)成本，充分保障推行風(fēng)電和光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，完善電價形成機制。推動構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源的新一代電力系統(tǒng)，進一步提升儲能和調(diào)峰能力。持續(xù)推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新，提升全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。

06國家能源局法制和體制改革司朱明：加快構(gòu)建新一代電力系統(tǒng)，落實可再生能源電力消納保障機制

在12月21日《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書新聞發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)中，新華社記者提問到，近年來，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展很快，但新能源發(fā)電消納問題仍存在較大的制約，在解決大規(guī)模新能源消納方面有沒有巨大舉措？

對此，國家能源局法制和體制改革司司長朱明回答到，“十三五”新能源發(fā)展面臨的最大的問題就是消納的問題，“十四五”面臨消納和接入兩個問題并存，所以說要解決消納問題。

首先要加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，也就是新一代電力系統(tǒng)。

一是要加快構(gòu)建智能化的電力調(diào)度交易和運行的機制，推動柔性直流輸電，局域智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，加快跨省、跨區(qū)的電力通道的建設(shè)，發(fā)揮大電網(wǎng)綜合平衡的能力。

二是大力推動傳統(tǒng)的煤電機組靈活性改造，還要加快抽水蓄能、調(diào)風(fēng)氣電等靈活的電源建設(shè)，以及各類儲能規(guī)�；氖痉叮袑嵦岣呦到y(tǒng)的靈活性。

三是著力釋放需求響應(yīng)潛力，提高用戶側(cè)的智能化水平和高載能負荷靈活性，促進源荷雙向的智能互動。

另一方面，切實完善和落實可再生能源電力消納的保障機制。

一是要強化可再生能源電力消納責(zé)任，推動將消納保障機制納入到相關(guān)法律，并上升為法定義務(wù)。

二是加強可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的評價考核，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系。

三是從增強調(diào)節(jié)能力、健全市場機制、創(chuàng)新消納模式、加強消納監(jiān)管等方面推動形成清潔能源消納長效機制。

四是加強綠色電力證書交易和碳市場建設(shè)，進一步體現(xiàn)可再生能源生態(tài)環(huán)保價值，探索綠色能源消費的新模式。

07國家能源局新能源司任育之：將繼續(xù)出臺多項扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策

12月10日，2020年中國光伏行業(yè)協(xié)會年度大會舉行，國家能源局新能源司副司長任育之出席并講話，透露了國家能源局將扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些政策動向。

任育之表示，“十四五”期間，光伏發(fā)電將脫離補貼進入平價時代，但國家能源局則將繼續(xù)出臺扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策。這些政策包括新能源基地示范工程行動計劃，考慮在三北、西南布局多個千萬千瓦級的新能源基地，在各地推動建設(shè)一批百萬千瓦級的光伏發(fā)電平價基地，因地制宜地建設(shè)一批農(nóng)光互補、牧光互補等多模式的光伏發(fā)電項目。十四五期間，我們也將推動一批示范項目建設(shè)，促進光伏加儲能、光伏治沙、光伏制氫等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的成熟，并實施一級行動計劃，促進光伏發(fā)電多點開發(fā)。

任育之稱，目前初步考慮繼續(xù)完善可能再生能源消納權(quán)重考核制度以及綠證制度，并且可能要有一些很大的變化，調(diào)動各方積極性，推出平價時代光伏電價政策，做好與電力市場的銜接。在保證項目基本收益的情況下，逐步有序推動新增光伏發(fā)電參與電力市場交易，推動新一代電力系統(tǒng)建設(shè)，確保大規(guī)模光伏發(fā)電的接入和消納，以及建筑物上安裝光伏的強制性國家標準出臺。

文章來源：光伏政策