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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：

南非鉻生產(chǎn)商希望鉻鐵合金方案不包含出口稅

南非非綜合鉻礦出口商希望討論如何解決南非處境艱難的鉻礦工業(yè)面臨的生存危機(jī)，從而避免對(duì)本地開(kāi)采的鉻礦的出口征稅。

但是南非鉻鐵行業(yè)發(fā)言人們堅(jiān)定支持征收鉻礦出口稅，他們完全支持總統(tǒng)府部長(zhǎng)的公告——內(nèi)閣提出從南非出口的鉻礦要加征關(guān)稅。

目前，全球84%的跨境鉻礦出口來(lái)自南非，少量其它參與國(guó)家包括：土耳其9%，阿爾巴尼亞3%，巴基斯坦2%和世界其它國(guó)家2%。

ChromeSA代表David Kovarsky，Phoevos Pouroulis和Alistair McAdam在Zoom訪談中向《礦業(yè)周刊》提出了一個(gè)集體意見(jiàn)，即處境艱難的鉻礦行業(yè)應(yīng)被給予特別的、可承受的電價(jià)豁免，而不是實(shí)行出口稅保護(hù)。

但是除此之外，他們不能提供更多的信息，因?yàn)樵诜缮纤麄儾槐辉试S就其它解決方案進(jìn)行全面的討論，直到他們收到來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)仲裁委員會(huì)已申請(qǐng)但尚未批準(zhǔn)的豁免。

與此同時(shí)，ChromeSA堅(jiān)定相信低電價(jià)能夠讓鉻鐵行業(yè)重新奪回失去的市場(chǎng)份額。

Kovarsky，一位前資深鉻鐵供應(yīng)商，代表鉻礦出口商發(fā)言道，“提升電價(jià)，鉻礦稅的益處將被削弱。”

McAdam，一位長(zhǎng)期任職鉻鐵公司的前任高管表示贊同，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，征稅并不能為鉻鐵帶來(lái)任何益處。這就好比是為疾病開(kāi)錯(cuò)了處方。”

Pouroulis警告稱(chēng)，“即使對(duì)鉻礦出口加征出口關(guān)稅是一項(xiàng)臨時(shí)措施，但這對(duì)非綜合性鉻礦開(kāi)采公司造成的損失是長(zhǎng)久的并會(huì)導(dǎo)致失業(yè)。”

但是鉻鐵行業(yè)卻持有強(qiáng)烈的反對(duì)觀點(diǎn)，Andries van Heerden，Richards Bay Alloys總裁在給礦業(yè)周刊的書(shū)面回復(fù)中強(qiáng)調(diào)，“為了幸免于難，我們需要以征稅的方式暫時(shí)緩解。” Van Heerden聲稱(chēng)，ChromeSA所持有的觀點(diǎn)，即大量南非鉻礦將被其它供貨來(lái)源取代從根本上說(shuō)是錯(cuò)的。

他說(shuō)：“中國(guó)不可能簡(jiǎn)單地取代南非的礦石。在國(guó)際上沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上切實(shí)可行的鉻礦來(lái)源，能夠取代南非礦石量。”

同樣支持對(duì)鉻礦出口征稅的還有南非其它六家鉻礦生產(chǎn)公司，它們每年消耗820萬(wàn)噸鉻礦，直接雇傭6851名員工，總體上提供了68000個(gè)就業(yè)崗位，為南非的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了410億蘭特，每年向Eskom支付140億蘭特，按收入賦稅14億蘭特，從南非每年購(gòu)買(mǎi)250萬(wàn)噸還原劑，每年贈(zèng)與4200萬(wàn)蘭特用于社會(huì)性支持和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。Tendele煤礦公司的1177位雇主和另外五家南非無(wú)煙煤生產(chǎn)商，共同為其他3800位雇主集體提供了工作崗位。哥倫布Mpumalanga不銹鋼廠的1500位雇主從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的鉻鐵合金中生產(chǎn)不銹鋼。南非鉻鐵冶煉廠中的五家已停工，它們或被變賣(mài)或被用于商業(yè)營(yíng)救。這些冶煉企業(yè)提供了31000就業(yè)崗位，并每年為南非國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了110億蘭特。這些冶煉企業(yè)在過(guò)去五年直接損失1139個(gè)就業(yè)崗位。根據(jù)《勞動(dòng)關(guān)系法》第189條，1608個(gè)崗位目前在風(fēng)險(xiǎn)中，面臨風(fēng)險(xiǎn)的還有其它5243個(gè)工作崗位。

McAdam說(shuō)：“就鉻鐵行業(yè)的發(fā)展而言，我們可能找不到所有的解決辦法，但是我們的確有一些想法能夠起到幫助作用，這需要競(jìng)爭(zhēng)仲裁委員會(huì)給予我們免稅。我們有創(chuàng)始報(bào)告。這是非常好的工作，但政府并沒(méi)有介入此事。從根本上講，他們是在沒(méi)有顧忌我們的情況下繼續(xù)發(fā)展。”

南非礦產(chǎn)協(xié)會(huì)

南非礦產(chǎn)協(xié)會(huì)的關(guān)鍵角色是促進(jìn)礦業(yè)雇主之間的互動(dòng)，明確可取的行業(yè)觀點(diǎn)。南非礦產(chǎn)協(xié)會(huì)既代表鉻鐵生產(chǎn)商對(duì)鉻礦征收出口關(guān)稅，又代表鉻礦生產(chǎn)商反對(duì)征收出口關(guān)稅，并堅(jiān)信應(yīng)該取而代之提供負(fù)擔(dān)得起的能源。

McAdam說(shuō)：“所以，礦產(chǎn)委員會(huì)在體系方面存在相當(dāng)大的矛盾，并且我們并不指望委員會(huì)替我們發(fā)聲。在過(guò)去六個(gè)月里，我們已與鉻鐵生產(chǎn)商和政府有過(guò)接觸或試圖有所接觸，但我們并沒(méi)有達(dá)成建設(shè)性的合約。我們交上了報(bào)告，但是沒(méi)有人就此開(kāi)展建設(shè)性討論。”

McAdam補(bǔ)充道，“我們向所有的部長(zhǎng)寫(xiě)信尋求合約。有時(shí)設(shè)想會(huì)舉行討論，但是他們并沒(méi)有舉行。我們向競(jìng)爭(zhēng)仲裁委員會(huì)提出免稅的原因是因?yàn)槠渲械囊恍┫敕ㄔ诜煽蚣芟率遣槐辉试S的。即使在論壇上提出這些想法是存疑的。它們并不是該問(wèn)題的徹底解決方案，但是我們相信它們能夠提供幫助。”

替代威脅

Pouroulis說(shuō)：“這些想法被低估的關(guān)鍵因素之一是其它地區(qū)擁有以更高的價(jià)格替代南非礦石的能力。”

Pouroulis表示，由于目前的市場(chǎng)價(jià)格，土耳其、哈薩克斯坦和印度當(dāng)前還不是鉻礦的主要供應(yīng)商，與土耳其礦石、甚至與津巴布韋礦石的冶金品位相比南非礦石的質(zhì)量通常會(huì)低得多，但是如果對(duì)南非礦石加征關(guān)稅，南非市場(chǎng)份額的替代率將高達(dá)30%，這是一個(gè)重要的數(shù)字。將近350萬(wàn)噸和400萬(wàn)噸的替代品和市場(chǎng)份額正在流失。

“在我看來(lái)，補(bǔ)貼一個(gè)不景氣的行業(yè)并懲罰一家在過(guò)去十年多的時(shí)間里發(fā)展起來(lái)的行業(yè)是無(wú)意義的。據(jù)我們所知，在過(guò)去十年間投資的礦業(yè)并沒(méi)有流行開(kāi)來(lái)。現(xiàn)在，他們想潛在地危及實(shí)際上做得相對(duì)較好的部分價(jià)值鏈的未來(lái)。”

“我認(rèn)為我們的想法沒(méi)有納入討論是不公平的，這是因?yàn)槲覀兿嘈盼覀兡軌蚬餐С帚t鐵工業(yè)。但是我們不能重復(fù)這些想法。我們甚至還沒(méi)有與他們內(nèi)部討論我們的論壇，因?yàn)槲覀儾](méi)有得到免稅，但是我們相信我們可以共同以某種形式或另外的形式提供幫助，但不一定包括稅收。”

“在本屆論壇上我們要說(shuō)的是，讓我們停下來(lái)，不要逃避考慮不周和夸大其詞的想法，我們要全面地討論它，包括所有利益相關(guān)方。這就是我們今天的觀點(diǎn)。不論哪方政府部門(mén)負(fù)責(zé)，我們要仔細(xì)分析可替代能源的利與弊，然后找到一個(gè)總體的方案。”

鉻鐵行業(yè)回應(yīng)

鉻鐵生產(chǎn)商完全支持對(duì)鉻礦征收出口關(guān)稅，他們集體向《礦業(yè)周刊》重申，由于高電價(jià)，冶煉廠缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，目前只有60%至65%的鉻鐵爐裝機(jī)在運(yùn)行。

此外，他們還致力于提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力，包括研發(fā)自行發(fā)電的750兆瓦風(fēng)能、太陽(yáng)能和熱電聯(lián)產(chǎn)能，用于支持發(fā)展小煤礦和鼓勵(lì)地方生產(chǎn)焦煤。

業(yè)界還承諾將支持依賴(lài)上游和下游的業(yè)務(wù)，發(fā)展新的初級(jí)無(wú)煙煤礦工，為已經(jīng)批準(zhǔn)的還原劑項(xiàng)目提供預(yù)付款，通過(guò)鼓勵(lì)本地生產(chǎn)來(lái)降低對(duì)進(jìn)口冶金煤的依賴(lài)，并為本地鉻鐵用戶(hù)提供比出口客戶(hù)更具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。這說(shuō)明了一點(diǎn)，即全世界對(duì)南非鉻的85％的依賴(lài)度使該商品成為國(guó)內(nèi)增值的有力候選者，采礦公司被授予執(zhí)照，可以在規(guī)定的時(shí)間段作為承包商，從而使最終擁有該商品的南非人民受益。

歸根結(jié)底，工業(yè)化和重工業(yè)創(chuàng)造了可觀的GDP，帶來(lái)了可觀的外國(guó)收入，支持了范圍更廣的技能開(kāi)發(fā)以及基本設(shè)施的到位，可以在此基礎(chǔ)上取得具有競(jìng)爭(zhēng)力的新進(jìn)步。在Richards Bay Alloys對(duì)《礦業(yè)周刊》的書(shū)面回復(fù)中，Van Heerden指出ChromeSA主要由第二組（UG2）鉻生產(chǎn)商組成，他們生產(chǎn)的鉻是鉑族金屬（PGM）的副產(chǎn)品，而不是獨(dú)立的第六組（LG6）鉻生產(chǎn)商，以鉻為主要產(chǎn)品。

“在過(guò)去十年中，PGM生產(chǎn)者的采礦權(quán)不包括鉻。 這些權(quán)利中的許多權(quán)利隨后都經(jīng)過(guò)了修改，以在新秩序立法中將鉻包括在內(nèi)。從廢物中回收的所有UG2鉻都不歸PGM礦業(yè)公司所有，因?yàn)殂t從未包含在原始采礦權(quán)中。 這種鉻是南非政府有效擁有的，但以某種方式被回收并作為南非鉻礦商的自有資源出售。” Van Heerden說(shuō)，他指的是Sivi Gounden訴Lonmin鉑金一案，《礦業(yè)周刊》在2010年對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。

Van Heerden斷言，鉑族生產(chǎn)商從PGM垃圾場(chǎng)中回收了鉻，而且勞動(dòng)量小，成本低，并補(bǔ)充說(shuō)道：“他們對(duì)中國(guó)鉻礦市場(chǎng)，已經(jīng)完全供大于求，其售價(jià)遠(yuǎn)低于南非傳統(tǒng)鉻礦的開(kāi)采成本，這破壞了傳統(tǒng)鉻礦開(kāi)采商的盈利能力，并在受影響的運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生了就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如此低成本鉻礦的出口也會(huì)損害南非鉻鐵行業(yè)。”他說(shuō)這導(dǎo)致了中國(guó)鉻鐵產(chǎn)量大幅增加，盡管中國(guó)并沒(méi)有相關(guān)鉻資源在本國(guó)境內(nèi)。他指出印度鉻礦出口稅的成功，反駁了出口稅是高風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)的說(shuō)法。 他說(shuō)，印度征收的稅收鼓勵(lì)了鉻的地方選礦，促進(jìn)了印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而印度尼西亞徹底停止了鎳的出口，這給印度尼西亞帶來(lái)了更大的利益，印尼是最大的受益者。鎳價(jià)格昂貴，是不銹鋼生產(chǎn)中的關(guān)鍵成分，鉻鐵也是不銹鋼的主要需求。印度尼西亞全面禁止了含鎳鐵礦石的出口。 隨著中國(guó)投資涌入該國(guó)，這項(xiàng)政策取得了令人矚目的成功。如今，印尼擁有大量的鎳合金產(chǎn)量以及兩家大型的不銹鋼廠，三年前還一家都沒(méi)有。

“地方選礦是正確的策略，直接導(dǎo)致高價(jià)值投資，增加的稅基和高薪工作。 ChromeSA聲稱(chēng)國(guó)際鉻礦生產(chǎn)商有能力替代大量南非鉻礦，這引出了為什么他們過(guò)去沒(méi)有替代南非鉻礦的問(wèn)題。” “由于從南非出口的UG2使大多數(shù)其他國(guó)際生產(chǎn)商停業(yè)，國(guó)際鉻礦生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本高于中國(guó)交付的UG2價(jià)格。”“國(guó)際生產(chǎn)商需要大幅提高可持續(xù)價(jià)格，才能為持續(xù)生產(chǎn)提供所需的資金。 出口稅將提高對(duì)國(guó)際最終客戶(hù)的價(jià)格，它將為國(guó)際鉻礦生產(chǎn)商提供幫助，但這可以忽略不計(jì)。”“我們必須清楚，進(jìn)口到中國(guó)的鉻礦中有80％至85％來(lái)自南非。 在整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境中，偏離這一關(guān)鍵來(lái)源是很難的。”“強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)是因?yàn)橹袊?guó)冶煉廠已安裝的絕大多數(shù)新技術(shù)都是基于穩(wěn)定礦粉的供應(yīng)，例如UG2。 大規(guī)模的燒結(jié)生產(chǎn)線要求將粉礦磨得更細(xì)，通常要到80％，75微米。 改變這一點(diǎn)并不容易，他們將繼續(xù)依賴(lài)南非的UG2。” Van Heerden表示。

UG2利潤(rùn)數(shù)字未披露

凡是公開(kāi)上市的PGM生產(chǎn)商都提供了詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，但沒(méi)有一家報(bào)告過(guò)UG2銷(xiāo)售的財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)：“是因?yàn)樗⒉蛔愕�，還是猶豫是否要揭示從廢物中回收UG2的成本？” Van Heerden問(wèn)道。“總而言之，由ChromeSA簽訂的報(bào)告幾乎沒(méi)有來(lái)自傳統(tǒng)LG6鉻礦生產(chǎn)商的投入。 因此，應(yīng)完全忽略它。”“事實(shí)上，我們都知道電力是無(wú)可否認(rèn)的一個(gè)問(wèn)題。 盡管如上圖顯示，以美元計(jì)價(jià)的價(jià)格在過(guò)去十年中一直持平，但價(jià)格確實(shí)使南非的競(jìng)爭(zhēng)力下降了。”“我們相信隨著南非國(guó)家電力公司和政府解決電力問(wèn)題，這些都會(huì)改變。 我們認(rèn)為，在未來(lái)兩年中，南非的最大結(jié)構(gòu)性變化將是能源的增長(zhǎng)，而私營(yíng)部門(mén)將最終加入。”“據(jù)估計(jì)，私營(yíng)部門(mén)將在未來(lái)三到四年內(nèi)創(chuàng)造至少16000兆瓦的發(fā)電量，這將有助于釋放對(duì)工業(yè)的進(jìn)一步投資。 我們需要以稅收形式的臨時(shí)救濟(jì)，以便使選礦得以施行并與私營(yíng)部門(mén)以及南非國(guó)家電力公司合作。 如果不實(shí)施這一稅收，就不會(huì)有一個(gè)可行的產(chǎn)業(yè)。” Van Heerden說(shuō)。

鐵鉻合金行業(yè)承諾

在接下來(lái)的12個(gè)月中，鉻鐵行業(yè)共同致力于：

消除南非國(guó)家電力公司夏季和冬季的電價(jià)差別，以改進(jìn)維護(hù)計(jì)劃；

自己發(fā)電更多，以通過(guò)熱回收降低能源成本和負(fù)荷。 已經(jīng)安裝了8兆瓦的熱電聯(lián)產(chǎn)，冶煉廠已經(jīng)批準(zhǔn)了更多的15兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

繼續(xù)支持現(xiàn)有的無(wú)煙煤開(kāi)采公司。

在接下來(lái)的12到36個(gè)月內(nèi)，鉻鐵行業(yè)將：

將南非國(guó)家電力公司的電價(jià)與商品價(jià)格掛鉤；

引進(jìn)75兆瓦的其他獨(dú)立熱回收項(xiàng)目，以及目前計(jì)劃中的大規(guī)模675兆瓦的風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目；

支持新的初級(jí)無(wú)煙煤礦工；

融資前項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)，然后在超過(guò)36個(gè)月的時(shí)間里：

在南非使用具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家電力公司長(zhǎng)期電力定價(jià)

使用現(xiàn)有的南非國(guó)家電力公司電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施作為獨(dú)立的發(fā)電商，并尋求200兆瓦的儲(chǔ)能機(jī)會(huì)；

通過(guò)鼓勵(lì)本地焦炭生產(chǎn)減少對(duì)進(jìn)口焦炭的依賴(lài)。

Richards Bay Alloys承諾：

與Swedish Sterling緊密合作，以經(jīng)過(guò)行業(yè)驗(yàn)證的斯特林發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，取代其10％的電力需求；

購(gòu)買(mǎi)理查茲灣工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新建規(guī)劃加油站生產(chǎn)的電力；

研究諸如預(yù)熱一類(lèi)的技術(shù)以進(jìn)一步降低功耗；

如果理查茲灣位置合適，則致力于使用太陽(yáng)能和風(fēng)能。

英文原文鏈接：Chrome producers want ferrochrome solutions that exclude export tax

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