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中國鐵合金網(wǎng)訊：關(guān)于唐山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)《8月份全市大氣污染防治強(qiáng)化管控方案》的請(qǐng)示。涉及到8月份全市大氣污染防治強(qiáng)化管控方案如下(建議稿)：
為持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，實(shí)施有針對(duì)性管控和治理，確保完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，制定本方案。
一、管控目標(biāo)
全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量排名在全國168個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測城市持續(xù)提升。
二、管控時(shí)限
2019年8月1日至31日。
三、管控原則
(一)本次管控區(qū)域不包括蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)和國際旅游島。
(二)非采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)措施不再執(zhí)行，以此管控要求為準(zhǔn)。
(三)允許生產(chǎn)的鋼鐵、焦化、水泥企業(yè)必須超低排放；其他工業(yè)企業(yè)必須達(dá)標(biāo)排放。
(四)各縣(市、區(qū))[含開發(fā)區(qū)(管理區(qū))，下同]要將涉及行業(yè)的所有企業(yè)納入停限產(chǎn)清單，要明確到具體企業(yè)、具體裝備、具體時(shí)間段和限產(chǎn)產(chǎn)量，每家企業(yè)明確監(jiān)管單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員。
(五)當(dāng)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)或市委市政府、市環(huán)保指揮中心采取加嚴(yán)管控措施時(shí)，減排程度不同的，從嚴(yán)執(zhí)行。
四、管控要求
(一)嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施。
1、鋼鐵行業(yè)(含高爐鑄造)。
(1)績效評(píng)價(jià)為A類的首鋼遷鋼；
(2)沿海區(qū)域的首鋼京唐、文豐鋼鐵、唐鋼中厚板、德龍鋼鐵、縱橫鋼鐵；
(3)涉搬遷的天柱鋼鐵、華西鋼鐵、國義特鋼、金馬鋼鐵、榮程鋼鐵、建龍鋼鐵；
(4)提前化解產(chǎn)能關(guān)停的興隆鋼鐵；
(5)遷西縣津西鋼鐵、津西特鋼，遵化市港陸鋼鐵；
以上五類鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)(球團(tuán))限產(chǎn)20%。
(6)唐鋼南廠區(qū)、北廠區(qū)燒結(jié)機(jī)限產(chǎn)40%；
(7)開平區(qū)唐銀鋼鐵，古冶區(qū)唐鋼不銹鋼燒結(jié)機(jī)、高爐限產(chǎn)50%，高爐扒爐停產(chǎn)；
(8)古冶區(qū)春興鋼鐵，豐潤區(qū)新寶泰鋼鐵，豐南區(qū)瑞豐鋼鐵、東華鋼鐵、凱恒鋼鐵、經(jīng)安鋼鐵，灤州市東海鋼鐵、東海特鋼，遷安市九江線材、鑫達(dá)鋼鐵、燕山鋼鐵、榮信鋼鐵、松汀鋼鐵、軋一鋼鐵燒結(jié)機(jī)(球團(tuán))限產(chǎn)50%、高爐限產(chǎn)30%，高爐扒爐停產(chǎn)。
(9)灤州市利豐鑄造、唐機(jī)重工，遷安市京東管業(yè)、津唐球磨、誠達(dá)精密燒結(jié)機(jī)限產(chǎn)50%。
2、焦化行業(yè)。
績效評(píng)價(jià)為A類的西山焦化，涉搬遷的古玉焦化、匯豐焦化、永順焦化出焦時(shí)間延長至28小時(shí)以上，其他企業(yè)出焦時(shí)間延長至36小時(shí)以上。
用于縱橫鋼鐵產(chǎn)能置換的藍(lán)海、榕豐、通寶、東方(部分)4家焦化企業(yè)，按照產(chǎn)能置換方案要求關(guān)停到位。
3、水泥熟料行業(yè)。
全市水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天，轄區(qū)企業(yè)分成A、B兩組，每組企業(yè)數(shù)量相當(dāng)，A組生產(chǎn)時(shí)間安排在上半月，B組生產(chǎn)時(shí)間安排在下半月，其余時(shí)段停產(chǎn)；兩條及以上回轉(zhuǎn)窯的企業(yè)全月限產(chǎn)比例達(dá)到50%要求即可。承擔(dān)處置污泥和生活垃圾的企業(yè)按照實(shí)際處置量保持最低負(fù)荷生產(chǎn)。
4、玻璃行業(yè)。
開平區(qū)天誠玻璃，古冶區(qū)金久鼎實(shí)業(yè)、國誠玻璃，灤州市東升玻璃，遷西縣金信太陽能玻璃、金信新能源，玉田縣泰豐實(shí)業(yè)、鴻源玻璃，遵化市惠豐玻璃、石門華盛玻璃，遷安市潤安建材按窯爐設(shè)計(jì)日熔化量限產(chǎn)20%。
5、全市范圍的獨(dú)立石灰窯、粉磨站、磚瓦窯行業(yè)，二環(huán)線以內(nèi)且不在工業(yè)園區(qū)的獨(dú)立軋鋼(含冷軋)、鑄造企業(yè)，允許連續(xù)生產(chǎn)15天；轄區(qū)內(nèi)每個(gè)行業(yè)分成A、B兩組，每組企業(yè)數(shù)量相當(dāng)，A組生產(chǎn)時(shí)間安排在上半月，B組生產(chǎn)時(shí)間安排在下半月，其余時(shí)段停產(chǎn)。
牽頭部門：市工信局
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))黨委、政府
6、市公安局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局組成“刑責(zé)治污”專項(xiàng)檢查組，對(duì)未落實(shí)減排要求的企業(yè)，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政拘留。其中，工信部門負(fù)責(zé)認(rèn)定企業(yè)停限產(chǎn)情況，核算停限產(chǎn)比例是否符合要求；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)不符合停限產(chǎn)比例的企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，制作現(xiàn)場筆錄，固定相關(guān)材料移交公安機(jī)關(guān)；公安部門負(fù)責(zé)保障工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，共同認(rèn)定企業(yè)未落實(shí)停限產(chǎn)措施事實(shí)后依法追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任。
牽頭部門：市公安局
責(zé)任單位：市工信局，市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))黨委、政府
(二)強(qiáng)化臭氧管控。
1、路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建筑工地室外噴涂、道路瀝青鋪設(shè)和劃線實(shí)施錯(cuò)時(shí)作業(yè)，禁止在光照強(qiáng)、溫度高時(shí)段作業(yè)；使用低含量VOCs的涂料噴涂、劃線。
牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市公安局
責(zé)任單位：路南區(qū)、路北區(qū)黨委、政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
2、調(diào)整加油站裝卸油作業(yè)時(shí)間。市一環(huán)線內(nèi)(含環(huán)線兩側(cè))加油站(不含柴油加油站)卸油作業(yè)時(shí)間調(diào)整到每天20時(shí)至次日8時(shí)。
牽頭部門：市商務(wù)局
責(zé)任單位：相關(guān)縣(市、區(qū))黨委、政府
3、鑄造、鋼鍬、家具制造、陶瓷烤花行業(yè)涉VOCs工序，汽車維修場所噴漆工序，每天7時(shí)至19時(shí)停止作業(yè)，其余時(shí)段允許作業(yè)。
牽頭部門：市工信局、市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))黨委、政府
4、開展餐飲飯店油煙專項(xiàng)監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門組織監(jiān)測隊(duì)伍對(duì)餐飲飯店開展油煙監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的移交屬地政府依法查處。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))黨委、政府
5、取締露天燒烤。依法取締市區(qū)“占道經(jīng)營”露天餐飲項(xiàng)目和露天燒烤攤點(diǎn)，及時(shí)勸阻個(gè)人露天燒烤行為。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))黨委、政府
(三)揚(yáng)塵管控。
1、施工工地?fù)P塵整治。建立揚(yáng)塵污染企業(yè)(點(diǎn)位)名單和責(zé)任清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)管控三大片區(qū)(花海、東湖、站西)、三改一通(背街小巷改造、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和道路暢通)工程揚(yáng)塵。強(qiáng)化揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)施工工地安裝揚(yáng)塵在線和視頻在線全覆蓋，與市揚(yáng)塵辦聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；對(duì)超標(biāo)嚴(yán)重的，納入重點(diǎn)污染源管理，依法從重處罰。
牽頭部門：市揚(yáng)塵辦
責(zé)任單位：市住建局，市城管局，各縣(市、區(qū))黨委、政府
2、城市道路清掃保潔。路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)和開平區(qū)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，夜間20時(shí)至24時(shí)、凌晨4時(shí)至6時(shí)分別對(duì)轄區(qū)主次干道濕掃、灑水作業(yè)一次。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：路南區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)黨委、政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
3、國省干道揚(yáng)塵整治。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段每天至少清掃1次，清掃作業(yè)以機(jī)械化清掃為主，清掃過程確保不起塵；對(duì)干燥和易起塵路段加強(qiáng)灑水降塵措施，確保路面不起塵；各治超站要監(jiān)督上路行駛的運(yùn)載散煤、砂石料等易飄灑、揚(yáng)塵的散裝物車輛要嚴(yán)密苫蓋到位。
牽頭部門：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))黨委、政府
(四)移動(dòng)源限行措施。
1、抓好全域治超。在全市現(xiàn)有371個(gè)政府公示源頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，深入排查登統(tǒng)并公示。落實(shí)“長期派駐+不間斷巡查”的監(jiān)管機(jī)制，專人專責(zé)，深入重點(diǎn)源頭企業(yè)，嚴(yán)控超載超限、揚(yáng)塵飄灑車輛出廠上路。依托治超站和聯(lián)合檢查點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域，開展異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、錯(cuò)峰執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超載超限、揚(yáng)塵飄灑車輛。
牽頭部門：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：市公安局，各縣(市、區(qū))黨委、政府
2、打擊黑煙車專項(xiàng)整治。一是市電視臺(tái)、勞動(dòng)日?qǐng)?bào)社加大宣傳力度，提前公告和宣傳黑煙車處罰事項(xiàng)，做好輿論引導(dǎo)。二是依托市中心區(qū)黑煙車電子抓拍系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境部門取證、公安部門處罰的黑煙車輛聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)黑煙車進(jìn)行處罰。
牽頭部門：市公安局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))黨委、政府
3、加強(qiáng)禁用區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械管控。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，建立明細(xì)臺(tái)賬。市區(qū)內(nèi)各類機(jī)械嚴(yán)格執(zhí)行《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值和測量方法》(GB36886-2018)規(guī)定的限值要求，對(duì)不合格的機(jī)械進(jìn)行清場，對(duì)違規(guī)使用排放不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械的單位和個(gè)人，依法予以處罰。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城管局，路北區(qū)、路南區(qū)黨委、政府，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
4、強(qiáng)化渣土車管控。路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)和開平區(qū)境內(nèi)渣土運(yùn)輸車每天夜間24時(shí)至次日8時(shí)禁止運(yùn)輸。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：路南區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)黨委、政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
5、嚴(yán)控重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)廠車輛。鋼鐵、焦化企業(yè)按照規(guī)定的限產(chǎn)比例要求，減少同等比例的運(yùn)輸車輛進(jìn)廠數(shù)量。
牽頭部門：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))黨委、政府
(五)開展“散亂污”企業(yè)深度出清專項(xiàng)行動(dòng)。
針對(duì)近期發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、出清不到位問題，各地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大院、無名場院、老舊車間、已取締的“散亂污”企業(yè)等場所進(jìn)行全面排查、逐一登記造冊，對(duì)“散亂污”企業(yè)按照“兩斷三清”(斷水、斷電，清設(shè)備、清原料、清場地)要求徹底出清。凡是被上級(jí)督查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)問題的，要依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))黨委、政府
(六)加大露天焚燒管控力度。
1、禁燒禁售冥紙冥幣。中元節(jié)前后，各地通過電視滾播、流動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放倡議書等方式宣傳禁燒冥紙冥幣要求；組織清理取締違規(guī)生產(chǎn)、銷售封建迷信用品的廠家和商戶；各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員和生態(tài)環(huán)保示范區(qū)專班成員，加強(qiáng)巡視巡查，及時(shí)勸阻群眾焚燒冥紙冥幣行為。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、市民政局
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))黨委、政府，生態(tài)環(huán)保示范區(qū)專班
2、嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為。充分發(fā)揮秸稈禁燒高架視頻24小時(shí)監(jiān)控、火點(diǎn)自動(dòng)報(bào)警作用，對(duì)各類露天焚燒行為及時(shí)交辦、立即處置、高限處罰、嚴(yán)肅問責(zé)。盯緊夏收夏種重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)村邊地頭等重點(diǎn)區(qū)域，完善縣、鄉(xiāng)、村禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲”嚴(yán)防死守。
牽頭部門：市環(huán)保指揮中心
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))黨委、政府
五、保障措施
(一)制定減排清單。各縣(市、區(qū))要按照管控要求逐行業(yè)、逐企業(yè)制定停限產(chǎn)清單，確定每家企業(yè)停限產(chǎn)裝備、時(shí)間和限產(chǎn)產(chǎn)量，逐家企業(yè)明確監(jiān)管單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，于8月1日前將減排清單加蓋公章分別報(bào)市工信局和市生態(tài)辦備案，并在媒體或政府網(wǎng)站上公開，組織企業(yè)通過當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)向社會(huì)公開減排承諾；各企業(yè)通過企業(yè)網(wǎng)站、廠區(qū)公示欄等方式公開8月份限產(chǎn)計(jì)劃。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。全市各級(jí)各部門要按照管控方案要求，組成聯(lián)合督導(dǎo)組、專項(xiàng)檢查組、駐企監(jiān)督組、媒體暗查組，堅(jiān)持日查、夜查相結(jié)合，持續(xù)開展市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“零點(diǎn)行動(dòng)”，充分發(fā)揮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測質(zhì)控平臺(tái)、企業(yè)用電量數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)管控要求的行為。
(三)加大曝光問責(zé)。全市各級(jí)各部門和市級(jí)新聞媒體要對(duì)不落實(shí)減排措施的情形加大暗訪和曝光力度，對(duì)不落實(shí)管控要求的企業(yè)進(jìn)行公開約談，督促責(zé)任單位主動(dòng)作為、企業(yè)主動(dòng)減排，形成濃厚的輿論氛圍。各縣(市、區(qū))要按照《生態(tài)唐山建設(shè)監(jiān)督問責(zé)管理辦法(試行)》(唐辦字〔2019〕2號(hào))要求，對(duì)監(jiān)管不到位導(dǎo)致管控措施執(zhí)行不到位的相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。（唐山市生態(tài)環(huán)境局）
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