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文件 | 黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省工業(yè)強省建設規(guī)劃（2019-2025年）的通知

黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省工業(yè)強省建設規(guī)劃（２０１９—２０２５年）的通知

黑政規(guī)〔2019〕8號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省工業(yè)強省建設規(guī)劃（２０１９—２０２５年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2019年6月4日

黑龍江省工業(yè)強省建設規(guī)劃

（２０１９—２０２５年）

工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是國民經(jīng)濟的根基，更是支撐經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的主導力量。我國正處于工業(yè)化中后期階段，在當前和今后一段時期，工業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的決定性支撐作用不變，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設和推動高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場。

工業(yè)強則經(jīng)濟強，經(jīng)濟強則龍江強。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起、各國重新重視工業(yè)發(fā)展、我國進入高質量發(fā)展階段、各地加快布局先進制造業(yè)、新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興等多重機遇和挑戰(zhàn)疊加，要求黑龍江必須把工業(yè)強省建設擺在突出位置，把提高工業(yè)供給質量作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點和重要任務。

為持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話和重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會關于建設工業(yè)強省的戰(zhàn)略部署，加快推進黑龍江工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)高質量發(fā)展，維護國家“五個安全”，推進黑龍江全面振興全方位振興，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為２０１９—２０２５年。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎。我省作為國家重要的老工業(yè)基地，經(jīng)過７０年的發(fā)展，目前已能生產(chǎn)４０個大類、１６２個中類、３６４個小類的上千種工業(yè)產(chǎn)品，基本形成了以中直大型國有企業(yè)為骨干，裝備、能源、石化、食品、醫(yī)藥、冶金、建材等主要行業(yè)為主體，門類齊全的工業(yè)體系，成為國家重要的能源、原材料和重型裝備生產(chǎn)制造基地。黨的十八大以來，我省立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，著力推動老工業(yè)基地全面振興，加速推進新型工業(yè)化，轉型升級步伐明顯加快，工業(yè)總體平穩(wěn)發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步增強，質量效益持續(xù)提升，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用日益凸顯，建設工業(yè)強省的基礎條件已經(jīng)具備。

１.工業(yè)綜合實力邁上新臺階。全省工業(yè)整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。２０１８年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值同比增長１１.６％；主營業(yè)務收入同比增長９.５％，利潤同比增長２２.８％，高于全國１２.５個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長３％，若扣除石油和天然氣開采業(yè)增長５.４％。二是工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長。２０１８年，全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長９.３％，高于全國平均水平２.８個百分點，其中，民間投資增長３０.４％，非公制造業(yè)投資增長３０.８％。投資億元以上項目完成投資保持兩位數(shù)增長。三是骨干企業(yè)穩(wěn)中向好。２０１８年，全省重點監(jiān)控企業(yè)主營業(yè)務收入增長１３.４％，利潤總額增長３６.６％；１４１戶規(guī)模以上制造業(yè)“老字號”企業(yè)和１８０７戶規(guī)模以上“原字號”企業(yè)主營業(yè)務收入分別增長７.６％、１１.８％。新增規(guī)模以上企業(yè)３１３戶，高新技術企業(yè)戶數(shù)增長２０.５％。

２.產(chǎn)業(yè)結構調整實現(xiàn)新進展。全省工業(yè)經(jīng)濟轉方式、調結構效果不斷顯現(xiàn)。工業(yè)結構、所有制結構、產(chǎn)品結構，總體向調優(yōu)、調輕、調新方向邁進。一是輕重工業(yè)結構逐步改善。輕工業(yè)與重工業(yè)的比例由２０１０年的１７:８３調整為２０１８年的２７:７３。二是制造業(yè)對增長的貢獻加大。全省制造業(yè)與采掘業(yè)的比例由２０１０年的４８:５２調整為２０１８年的５５:４５。全�。玻矀�大類行業(yè)增加值正增長，其中，汽車、醫(yī)藥、專用設備、電氣機械、食品制造等行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，食品和農副產(chǎn)品精深加工業(yè)向第一支柱產(chǎn)業(yè)加速邁進，部分高端裝備制造業(yè)重點產(chǎn)品市場占有率保持穩(wěn)定，醫(yī)藥工業(yè)全行業(yè)效益持續(xù)提升。三是所有制結構調整加快。２０１８年前三個季度，全省非公有制經(jīng)濟增加值占ＧＤＰ的５５.９％，非公經(jīng)濟占比總體呈現(xiàn)上升趨勢。地方企業(yè)與中央企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻由２０１０年的４４:５６調整為目前的４８:５２，所有制結構繼續(xù)優(yōu)化。四是優(yōu)勢產(chǎn)品保持快速發(fā)展。２０１８年，全省４０種主要工業(yè)品有２４種產(chǎn)量正增長，其中，汽車、金屬切削機床、中成藥等產(chǎn)品增長３０％以上，嬰幼兒配方乳粉、精制植物油、石墨及碳素制品等產(chǎn)品增長１５％以上。五是高技術制造業(yè)加快壯大。２０１８年，全省高技術制造業(yè)增加值同比增長１１.２％，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增速８.２個百分點。

３.創(chuàng)新能力提升取得新成效。按創(chuàng)新驅動的內在要求，依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，培育新經(jīng)濟增長點，以創(chuàng)新塑造工業(yè)核心競爭力的效果逐步顯現(xiàn)。一是創(chuàng)新體系不斷完善。以國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)為龍頭、省級企業(yè)技術中心為主體、產(chǎn)學研聯(lián)合為基礎的全省企業(yè)技術創(chuàng)新平臺體系基本形成。全省擁有國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)７家、省級企業(yè)技術中心２６０家、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟６３個，以及哈獸研、中船重工７０３所、哈爾濱焊接研究所等一批國內知名的科研機構。二是科技成果轉化步伐加快。２０１８年，省科技獎授獎２８１項，獲獎成果近三年產(chǎn)生直接效益７５.２６億元；全省獲專利授權１９４３５件，增長６.６６％；登記科技成果１５８２項，成果應用率實現(xiàn)８８.１４％；技術合同成交額突破１７０億元，增長１２.８％。三是重點領域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。神舟航天器、嫦娥探月工程、Ｃ９１９大飛機、國產(chǎn)首艘航母等一批“國之重器”，都有黑龍江工業(yè)的貢獻。核電裝備和燃氣輪機、百萬千瓦水輪發(fā)電機組、超（超）臨界燃煤發(fā)電機組、高速重載鐵路貨車等一批創(chuàng)新產(chǎn)品已達到或接近世界先進水平。

４.兩化深度融合進入新階段。信息技術在工業(yè)領域的應用范圍和深度不斷深化，制造業(yè)發(fā)展模式變革取得新成效。一是全省兩化融合水平快速提升。根據(jù)中國兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖①，全省兩化融合水平進入快速發(fā)展期，同比增長８％以上，增速位居全國前列。二是企業(yè)兩化融合管理體系貫標深入實施。截至目前，全省共有千余戶企業(yè)完成兩化融合評估診斷和對標引導，有３５戶企業(yè)成為國家兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)。三是企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平不斷提升。２０１８年，全省制造業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化率為３３.１％，數(shù)字研發(fā)設計工具普及率為３８.９％，關鍵工序數(shù)控化率為３１.６％。截至目前，認定省級數(shù)字化（智能）示范車間４７個，萬戶企業(yè)上云行動啟動實施。四是區(qū)域試點持續(xù)推進。哈爾濱被列為國家云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點，哈爾濱、大慶成為全國首批信息消費試點城市和“寬帶中國”示范城市。

５.集聚發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)新局面。以“哈大齊”城市群為引領的高端裝備、綠色食品、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)的集聚和輻射帶動效果進一步增強，產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提升，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是園區(qū)載體功能和集聚效應不斷增強。開發(fā)區(qū)現(xiàn)已成為我省現(xiàn)代制造業(yè)集聚、外商投資密集、投資環(huán)境優(yōu)化、高新技術發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)基地，成為促進所在城市產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要載體。目前，創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地１０個，培育省級新型工業(yè)化示范基地３２個。二是特色產(chǎn)業(yè)集群和比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。目前已形成哈爾濱—大慶—牡丹江的生物醫(yī)藥、雞西—鶴崗的石墨新材料、哈爾濱—齊齊哈爾的能源裝備、哈爾濱的機器人和綠色食品、大慶的精細化工等在全國和區(qū)域內有一定影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，成為全省工業(yè)發(fā)展的重要支撐。三是區(qū)域增長極和產(chǎn)業(yè)支撐帶加速形成。“哈大齊”城市群成為工業(yè)核心發(fā)展帶，集聚起全�。福矗サ募夹g創(chuàng)新服務平臺、８６％的高新技術企業(yè)、９５％以上的高精尖人才，創(chuàng)造了８４％的高新技術產(chǎn)業(yè)增加值，對全省工業(yè)發(fā)展的輻射和帶動作用不斷增強。

６.對外開放合作再上新水平。對外合作領域不斷拓展，與重點國家和地區(qū)的合作日益深入。一是優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能“走出去”步伐加快。大量優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能沿中蒙俄經(jīng)濟走廊向西輸出到中亞地區(qū)，以開放促工業(yè)發(fā)展的成效日益呈現(xiàn)。哈電集團的產(chǎn)品和服務已覆蓋４０多個國家和地區(qū)及“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊。以哈藥集團、哈量集團為代表的一批企業(yè)在收購國際知名品牌、吸收先進技術、拓展國際市場方面已取得巨大進步。二是“引進來”項目水平不斷提高。依托本地產(chǎn)業(yè)基礎，吸引了沃爾沃等一批國內外知名企業(yè)來我省投資，為全省工業(yè)發(fā)展注入新動力。三是區(qū)域對口合作、央地合作取得明顯成效。龍廣合作深入推進，一批合作項目簽約；民企與央企合作進一步深化，一批重大項目通過“央企合作”“民企龍江行”等平臺相繼落地。

７.綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)新突破。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用取得顯著成效。一是節(jié)能降耗成效明顯。２０１８年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降１７％。統(tǒng)計監(jiān)測的１４個高耗能行業(yè)中有１０個行業(yè)能耗呈下降態(tài)勢，其中化工、有色、建材、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)降幅超過８％。二是先進適用技術裝備應用加快。在工業(yè)鍋爐、電機、配電變壓器、余熱余壓利用等領域，一批技術先進適用、節(jié)能效果明顯、市場應用前景廣闊的先進工業(yè)節(jié)能技術和產(chǎn)品廣泛應用。

我省工業(yè)進入市場經(jīng)濟較晚，目前仍處于重要的調整期，還存在一些深層次的體制機制性矛盾，經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質量不優(yōu)、內生動力不足。從體量規(guī)模看，２０１８年，全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在全國排名相對靠后，不僅與發(fā)達地區(qū)存在較大差距，也落后于部分中西部省區(qū)。從發(fā)展速度看，雖然近年來全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有所回升，但是仍落后于全國平均水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，一些新興領域雖取得快速成長，但由于規(guī)模過小，對工業(yè)增長整體貢獻度不夠高。從質量效益看，全省多數(shù)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中低端，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的質量品牌效應尚未完全顯現(xiàn)，缺乏區(qū)域品牌營造和整合能力，工業(yè)勞動生產(chǎn)率與工業(yè)企業(yè)利潤率偏低。從發(fā)展動力看，傳統(tǒng)依賴資源要素投入的發(fā)展方式難以為繼，由于創(chuàng)新投入不足、科技成果轉化不高等問題，創(chuàng)新尚未成為驅動工業(yè)發(fā)展的主引擎。

（二）面臨形勢。

從國際看，新技術革命加速發(fā)展，全球經(jīng)濟治理體系深度變革，我省工業(yè)發(fā)展面臨更為復雜多變的外部環(huán)境。當前，世界正處于百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈加速趨勢，數(shù)字技術引發(fā)“關鍵生產(chǎn)要素”變遷，制造業(yè)加速向數(shù)字—化、智能化、服務化發(fā)展，涌現(xiàn)出共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等一系列新業(yè)態(tài)新模式，新能源、新材料和生物技術等新興領域蓬勃發(fā)展，為我省新舊動能轉換帶來新機遇。與此同時，大國競爭與博弈加劇，全球經(jīng)濟治理體系快速變革，供應鏈體系加速重構，將深刻改變國際經(jīng)濟格局。全球貿易摩擦，人民幣匯率持續(xù)波動，大宗商品市場需求下滑，價格變動帶來潛在市場風險，將為我省工業(yè)發(fā)展帶來更多的不確定性。

從國內看，供給側結構性改革深入推進，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢持續(xù)弱化，對我省工業(yè)發(fā)展既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我國已進入高質量發(fā)展階段，供給側結構性改革深入推進，提高供給體系質量成為工業(yè)發(fā)展的主攻方向，東北振興進入了推進全面振興全方位振興的新時期，民營經(jīng)濟的地位和作用得到高度肯定，已成為社會各界關注的焦點，這為我省突破體制機制障礙、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式指明了方向。另一方面，我國重化工業(yè)、出口導向型工業(yè)發(fā)展面臨拐點，先進制造業(yè)核心競爭力不足，產(chǎn)業(yè)短板多，同時制造業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢日益弱化，依賴于資本、勞動力、能源等傳統(tǒng)要素投入的發(fā)展方式越來越難以為繼，對我省初級產(chǎn)品居多、產(chǎn)業(yè)結構偏重的工業(yè)體系帶來了新挑戰(zhàn)。

從自身看，我省區(qū)位、資源和工業(yè)文化底蘊優(yōu)勢猶在，在創(chuàng)新資源、營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面短板急需破解，轉型升級迫在眉睫。我省資源稟賦得天獨厚，眾多資源擁有量居我國前列。工業(yè)文化底蘊積累深厚，在重點領域集聚了一批龍頭企業(yè)和知名品牌。但也要清醒的認識到，我省工業(yè)發(fā)展還存在很多短板，有利于工業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，有利于產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成，新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)育仍不充分。當前，全國各地都將工業(yè)高質量發(fā)展擺在突出位置，紛紛制定戰(zhàn)略加快布局，資源要素在區(qū)域間流動明顯提速，倒逼我省立足特色和優(yōu)勢，扭轉人才、資金、企業(yè)等核心要素外流局面，筑牢未來競爭甚至是維持穩(wěn)定發(fā)展的工業(yè)基礎，加快推動發(fā)展方式轉變。

總體來看，我省工業(yè)發(fā)展雖然面臨一些問題，但長期賴以發(fā)展的優(yōu)勢仍在，諸多無可替代的特色仍在，向工業(yè)強省邁進的底氣仍在，推動工業(yè)發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)。面對新形勢新挑戰(zhàn)新要求，在戰(zhàn)略轉型的關鍵時期，我省必須加快謀篇布局，在改革中探索新出路、在創(chuàng)新中謀求新發(fā)展，在建設工業(yè)強省的征途上邁出堅定步伐，為推動高質量發(fā)展提供堅實支撐。

二、總體思路與目標

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新和開放合作為動力，以“百千萬”工程為牽引，聚焦工業(yè)強省建設，構建“４３３”工業(yè)新體系，全力做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，加快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的工業(yè)新格局，重塑環(huán)境、重振雄風，推動我省全面振興全方位振興。

工業(yè)強省建設涉及理念的轉變、模式的轉型、路徑的創(chuàng)新和環(huán)境的營造，是一個系統(tǒng)工程�；疽笫牵�

——堅持把對接國家戰(zhàn)略和勇?lián)鷷r代使命結合起來，主動承擔起黨中央賦予東北地區(qū)維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大時代使命，自覺把我省發(fā)展放在全國發(fā)展的大背景下去謀劃去推進，乘勢而上、主動作為，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的工業(yè)振興發(fā)展之路。

——堅持把用足資源優(yōu)勢和狠抓深度開發(fā)結合起來，圍繞“油頭化尾”“煤頭化尾”“煤頭電尾”“糧頭食尾”“農頭工尾”，在精深加工上狠下功夫，依托優(yōu)勢資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源精深加工比重，通過“揚長補短”提升工業(yè)發(fā)展的整體質量和效益。

——堅持把做強重點產(chǎn)業(yè)和做長產(chǎn)業(yè)鏈結合起來，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準重點規(guī)劃方向，加快培育一批具有全球競爭力的龍頭企業(yè)和優(yōu)質品牌。圍繞龍頭企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，將項目引進、園區(qū)建設和創(chuàng)新平臺建設高度協(xié)同起來，通過“揚長克短”不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

——堅持把統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和聚焦點上發(fā)力結合起來，積極規(guī)避在物流、資金、人才等方面的制約瓶頸，優(yōu)先把資源和項目集中到工業(yè)基礎較好、創(chuàng)新資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)，形成若干具有較高知名度和影響力的工業(yè)集聚區(qū)，通過“揚長避短”不斷提升重點地區(qū)重點領域的全球市場競爭力。

——堅持把謀求長遠發(fā)展和穩(wěn)定工業(yè)增長結合起來，既要立足長遠謀劃工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，不急功近利、不走回頭路；又要充分認識當前工業(yè)發(fā)展對于穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟的極端重要性，加快布局一批建設周期短、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質項目，穩(wěn)定工業(yè)投資預期，提振工業(yè)發(fā)展信心，確保工業(yè)增長處于合理區(qū)間。

（二）基本原則。

市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，發(fā)揮企業(yè)的積極性和主動性。更好地發(fā)揮政府政策引導和激勵作用，提升服務意識和治理能力，推動各類資源要素在區(qū)域內更加便捷流動和優(yōu)化配置。

改革引領，開放合作。在制度創(chuàng)新上大膽實踐，著力解決制約工業(yè)振興發(fā)展的體制機制障礙，營造更加公平的市場競爭環(huán)境，激發(fā)內生動力和活力。更加主動對接國家“一帶一路”倡議，鼓勵工業(yè)企業(yè)參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，以大開放推動大發(fā)展。

創(chuàng)新驅動，人才為本。加快推進創(chuàng)新體制機制改革，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。尊重各類人才，緊緊圍繞企業(yè)家、工程師、技術技能人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一支勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的工業(yè)人才隊伍。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，走出一條生態(tài)優(yōu)勢充分發(fā)揮、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)富省惠民、人與自然和諧共生的工業(yè)振興新路子。

（三）主要目標。

全面實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，到２０２５年全省現(xiàn)代化工業(yè)新體系基本建成，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)中有升，“百千萬”工程取得明顯成效，工業(yè)高質量發(fā)展取得積極進展，形成質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的全面振興發(fā)展新局面，支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展的作用不斷凸顯。

——總體實力不斷增強。規(guī)�？偭砍掷m(xù)擴大，到２０２５年，工業(yè)占全�。牵模斜戎剡_到３０％以上，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破５０００戶，形成一批百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)、萬億級產(chǎn)業(yè)集群。全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長，發(fā)展后勁顯著增強。

——產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)占工業(yè)比重、高技術制造業(yè)占制造業(yè)比重穩(wěn)步提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快。綠色低碳發(fā)展明顯進步，到２０２５年，全省萬元工業(yè)增加值能耗比２０１８年累計下降１０％。

——創(chuàng)新能力顯著提升。創(chuàng)新載體建設穩(wěn)步推進，形成一批國家和省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，新增一批省級以上企業(yè)技術中心；建成一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。工業(yè)企業(yè)Ｒ＆Ｄ經(jīng)費占主營業(yè)務收入比重顯著提高。

——市場主體發(fā)展壯大。培育一批具有國內外影響力和競爭力的龍頭骨干企業(yè)，形成一批“專精特新”中小企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。

——集聚發(fā)展成效明顯。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載能力和集聚效應明顯增強，主導產(chǎn)業(yè)更加鮮明，建設一批百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、發(fā)展方向與重點

（一）工業(yè)新體系構建主要思路。

立足優(yōu)勢特色，充分考慮本地產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性、創(chuàng)新性、競爭力和帶動性，以維護國家產(chǎn)業(yè)安全和滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求為目標，以著力破解工業(yè)發(fā)展中的突出瓶頸問題為導向，以高端、智能、綠色、集群、服務為方向，優(yōu)先發(fā)展綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重點培育新一代信息技術、新能源、節(jié)能環(huán)保三大先導性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升化工、汽車、傳統(tǒng)能源三大基礎性產(chǎn)業(yè)，引領創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、招商鏈、政策鏈等資源要素優(yōu)化配置，打造“一區(qū)兩帶多基地”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，為工業(yè)強省建設提供堅實支撐。

圖3-1 工業(yè)強省建設“433”工業(yè)新體系

（二）優(yōu)先發(fā)展四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

１.綠色食品。

（１）發(fā)展重點。

乳制品。重點發(fā)展適合國人體質、更親近母乳的高端嬰幼兒配方乳粉，打造全國安全優(yōu)質嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)基地。加快濃縮乳清蛋白粉及其他嬰幼兒配方乳粉關鍵配料的研發(fā)與生產(chǎn)。研發(fā)高端中老年配方乳粉，全脂乳粉、脫脂乳粉、部分脫脂乳粉、調制乳粉、牛初乳等乳制品。適度發(fā)展低溫巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、調制乳等液體乳產(chǎn)品。大力發(fā)展高端奶酪、煉乳、奶油以及特色乳制品等其他乳制品。

肉制品。重點發(fā)展冷鮮（凍）分割肉、預制食品、半成品食品。加快發(fā)展低溫西式肉制品和香腸、熏鹵肉、熏燒烤肉、肉干、油炸制品等中式肉制品。促進東北黑豬、龍江雪牛、森林雞、白鵝等本地特色肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展皮革皮毛、生物飼料、羽毛粉、血液蛋白粉、骨粉、骨味素等皮毛骨血副產(chǎn)物綜合利用產(chǎn)品。

酒水飲料。做優(yōu)做強高品質白酒，研發(fā)低度數(shù)純糧多香型融合的白酒。適度開發(fā)水果啤酒、風味啤酒、低醇及無醇啤酒、精釀個性化、差異化啤酒。適度發(fā)展具有地域特色的葡萄酒、藍莓冰酒、配制酒、其他蒸餾酒（白蘭地、威士忌、俄得克、朗姆酒）、其他發(fā)酵酒（清酒、米酒、奶酒）、保健酒等系列產(chǎn)品。開發(fā)半干型、半甜型、甜型、起泡酒和佐餐酒等迎合現(xiàn)代消費習慣的產(chǎn)品。做強瓶裝飲用水，加快發(fā)展傳統(tǒng)格瓦斯飲料，藍莓、藍靛果、沙棘、樹莓等優(yōu)質特色野生漿果飲料、生態(tài)糧蔬飲料、植物蛋白飲料等具有一定地方特色的飲料。

農副產(chǎn)品精深加工。

①大米及大米加工。重點發(fā)展鴨稻米、富硒米等高品質有機大米，統(tǒng)籌發(fā)展五常大米、響水大米等地理標志產(chǎn)品，延伸發(fā)展發(fā)芽糙米、留胚米等新品種，速食米飯、米漢堡等即食食品，膳食纖維、米蛋白等功能性食品，稻米油、米糠油、胚芽油等小包裝食用油。

②玉米加工。重點發(fā)展特種變性淀粉、功能性新型發(fā)酵食品及大宗發(fā)酵產(chǎn)品的衍生新產(chǎn)品、淀粉糖、多元醇、氨基酸等系列產(chǎn)品、高品質酒精。

③大豆加工。發(fā)展大豆全粉類、發(fā)酵類和非發(fā)酵類大豆食品、休閑食品和精選食品豆，擴大功能性濃縮蛋白、分離蛋白、組織蛋白加工，延伸發(fā)展以大豆磷脂、大豆多肽、大豆膳食纖維粉、大豆低聚糖、大豆皂甙、大豆?jié)饪s蛋白、大豆異黃酮等作為原料的保健食品。

④休閑保健食品。開發(fā)單一和復合型谷物膳食食品、雜糧膳食食品、谷物營養(yǎng)（強化型）飲品、藥食同源食品等特色膳食食品。開發(fā)單一和復合型能量補充、能量控制、蛋白質補充、運動后恢復類等運動營養(yǎng)特色膳食食品。開發(fā)以谷物資源、北藥資源、真菌資源、林果資源為原料的具有特定功效成分的保健食品。開發(fā)特殊醫(yī)學用途配方食品。重點發(fā)展谷物米粉、奶豆、面條、果泥等嬰幼兒輔助食品。開發(fā)特色山林產(chǎn)品為基礎、具有調節(jié)機體功能的保健食品，發(fā)展中高端菌類即食食品和保健食品，發(fā)展野生漿果花青素、蛋白粉等精深加工保健食品，開發(fā)高端堅果仁、油、粉、醬、殼、膜等高附加值食品、保健品等。重點突破中藥材新食品原料和特色食品融合，圍繞人參、鹿茸、林蛙油等藥食同源類中藥材，加強食品原料或添加劑研發(fā)。發(fā)展紅小豆、紫蘇油等特色產(chǎn)品。

（２）實施路徑。

嚴格保護并逐步擴展綠色食品原材料基地。依托黑龍江省綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，加快建設農產(chǎn)品標準化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級食品安全示范區(qū)，按照綠色食品資源產(chǎn)地環(huán)境質量標準嚴格保護綠色食品產(chǎn)業(yè)原材料基地，加快推動其規(guī)�；�、標準化、集約化發(fā)展。加強對良種的培育和優(yōu)選，提高綠色產(chǎn)品原材料品質。嚴格控制農藥化肥、獸藥、生長調節(jié)劑、飼料添加劑的使用，逐步擴大ＡＡ級食品資源比例，與國際有機農業(yè)綠色食品資源對標接軌。結合國際食品供需結構變化預期和國內食品需求趨勢，調整種植和畜牧養(yǎng)殖結構。

加大科技研發(fā)和創(chuàng)新設計對綠色食品產(chǎn)業(yè)的支撐力度。引導綠色食品企業(yè)加大設計研發(fā)投入，加快高端食品加工關鍵技術和工藝突破，加強高品質包裝設計創(chuàng)新。推動省科學院、東北農業(yè)大學、省農科院、齊齊哈爾大學、八一農墾大學、東北林業(yè)大學、哈爾濱商業(yè)大學、黑龍江大學、哈爾濱食品研究院等大專院校和哈爾濱國家級乳業(yè)技術開發(fā)中心、大豆工程技術研究中心等科研院所，聯(lián)合搭建綠色食品產(chǎn)業(yè)開放性公共技術實驗平臺，采取政府購買服務等方式，支持企業(yè)依托平臺開展食品生物加工、安全生產(chǎn)、食品原料安全處理、食品包裝和貯運技術等方面研發(fā)創(chuàng)新。引進工業(yè)設計團隊，鼓勵網(wǎng)絡協(xié)同創(chuàng)新，加快提升綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品設計和包裝設計水平。

推動綠色食品傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)上下游重點環(huán)節(jié)進行補鏈、強鏈和擴鏈，加快形成協(xié)作鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。通過存量合作、技術升級和規(guī)模擴張，引導上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，放大規(guī)模效應，推動綠色食品保鮮、加工等技術與裝備發(fā)展，加快檢驗檢測、包裝設計、物流運輸?shù)染G色食品領域相關生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，培育形成科技含量高、競爭力強、輻射帶動面廣、全國領先的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。加強市場營銷渠道建設，推廣線上線下相結合的營銷模式，加快建設面向全國的大型綠色食品交易中心，充分利用黑龍江國際綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會暨世界農博會等綠色食品專業(yè)展會提升產(chǎn)品知名度、美譽度。加快推進龍江阜豐生物玉米深加工及其配套，伊品生物基尼龍鹽，伊利大慶液態(tài)奶，飛鶴乳業(yè)乳制品智能產(chǎn)業(yè)園，天之草、云天、金達漢麻農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，益海嘉里（富裕）糧食綜合體加工，新和成生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園等項目。

打造我省綠色食品區(qū)域品牌和國際水平的質量標準體系。優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境，積極推動形成黨委和政府重視品牌、標準引領品牌、市場主導品牌、企業(yè)創(chuàng)建品牌、行業(yè)管理品牌、輿論宣傳品牌、社會崇尚品牌的品牌文化建設氛圍。做好我省綠色食品產(chǎn)業(yè)品牌系統(tǒng)性推介和整體品牌形象公共宣傳工作，運用市場化的方法推動品牌建設從創(chuàng)建品牌產(chǎn)品逐步向創(chuàng)建品牌企業(yè)、品牌生產(chǎn)基地拓展。進一步發(fā)揮黑龍江省綠色食品發(fā)展中心、黑龍江生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、哈爾濱綠色食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，引導企業(yè)增強品牌意識，培育我省綠色食品品牌文化。進一步落實綠色食品商標（品牌）使用許可，依法規(guī)范整合我省綠色食品品牌，探索開展省內同類優(yōu)質特色品牌產(chǎn)品加注統(tǒng)一標識專項行動。持續(xù)推進地理標志及氣候品質認證工作，加強地理標志保護產(chǎn)品的管理和應用，不斷提升品牌價值，鞏固我省農產(chǎn)品綠色、有機品牌在全國的地位。引導企業(yè)建設覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通各環(huán)節(jié)的食品安全信息化監(jiān)管追溯和質量安全風險評估系統(tǒng)。探索建立具有國際水平的黑龍江省綠色食品標準認證體系，高水準嚴格把控黑龍江省綠色（有機）食品認證，建立國際標準認證通道。在全省綠色食品行業(yè)開展誠信企業(yè)評價認證、企業(yè)質量承諾工作，將綠色食品企業(yè)納入誠信檔案信息管理，并與金融機構、證券監(jiān)管部門實現(xiàn)共享。

加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)。重點圍繞最具資源優(yōu)勢和供給能力的乳制品、肉制品、農副產(chǎn)品精深加工等領域，通過產(chǎn)權股權重組、企業(yè)合約、特許經(jīng)營、引入資本等方式，打造一批國內領先、國際知名的綠色食品龍頭企業(yè)。積極吸引國際資本財團、跨國食品企業(yè)、國內龍頭企業(yè)落戶我省，帶動行業(yè)技術、工藝和管理水平提升。

２.高端裝備。

（１）發(fā)展重點。

機器人及智能裝備。

①機器人。重點發(fā)展面向航空航天、汽車、電子、潔具、冶金、焊接、家電、倉儲、物流等領域的工業(yè)機器人。加快開發(fā)面向醫(yī)療、家庭、餐飲、國防軍工等領域的服務機器人。強化核心技術攻關，力爭在減速器、伺服系統(tǒng)等關鍵技術環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。加快水下無人系統(tǒng)總體設計、自主控制、自主導航、海洋信息獲取、目標識別、綜合信息傳輸和仿真等領域技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展面向化工、冶金、醫(yī)藥、食品、輕工、物流等領域的包裝、碼垛等后處理成套設備。

②高檔數(shù)控機床。開發(fā)高速、精密、智能、復合、多軸聯(lián)動并具備網(wǎng)絡通信功能的高檔數(shù)控機床，突破穩(wěn)定性、可靠性、一致性等關鍵技術。面向航空航天、船舶及海洋工程、軌道交通、汽車以及鋼鐵檢測等行業(yè)，發(fā)展重型數(shù)控立臥車床、銑鏜床、鋼材試樣檢測專用機床、潔凈鋼檢測系統(tǒng)等。發(fā)展基于先進焊接工藝的高端焊接裝備。

③增材制造。突破增材制造專用材料，發(fā)展增材制造裝備及核心器件。開發(fā)多層潔凈金屬板坯復合制坯增材制造技術。促進增材制造技術與傳統(tǒng)技術的深度融合，重點針對航空航天、核電、汽車、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)療等領域需求，開展創(chuàng)新應用和推廣應用示范。

④核心零部件。加強院企合作，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。發(fā)展時柵傳感器，高精度、高性能精密量儀，高精度數(shù)控刀具及工具；發(fā)展擺角銑頭、高力矩電機和滾柱絲杠；發(fā)展超精密氣浮主軸、系列超精密氣浮直線導軌和系列高速超精密電主軸等高性能產(chǎn)品。

航空航天裝備。

①飛機整機。以先進直升機、通用飛機等系列產(chǎn)品為重點，打造國內直升機、通用飛機生產(chǎn)基地；鞏固擴大Ｚ９、ＡＣ３１２Ｅ等直升機市場，推進Ｚ１５型號研制，發(fā)展Ｙ１２Ｆ及Ｙ１２系列通用飛機；集中突破重型直升機關鍵技術、直升機改型升級研制技術、Ｙ１２飛機優(yōu)化改型和成本控制技術等。發(fā)展涵道式無人機、多旋翼無人機、固定翼無人機、單旋翼無人機。

②核心部件與技術。研發(fā)先進民用直升機發(fā)動機、航空傳動、輔助動力裝置、渦槳發(fā)動機機械系統(tǒng)研制技術，發(fā)展航空復合材料、航空軸承及零部件，鞏固現(xiàn)有國產(chǎn)飛機、直升機和通用飛機材料研制能力。

③航天裝備。加快推進航天器、應急空間飛行器等新型航天裝備及核心技術的研發(fā)應用。

軌道交通裝備。

①重載快捷鐵路貨車。完善快捷系列棚車、平車等產(chǎn)品核心技術，攻克大軸重貨車低動力作用轉向架和高可靠性輪軸等關鍵技術。開展國際高端產(chǎn)品的研發(fā)及技術標準研究，建立國際領先水平的國內鐵路重載貨車標準體系。

②軌道交通配套裝備。建設貨車修理及出口車基地和關鍵配件制造基地，加強鐵路起重機、特種集裝箱等產(chǎn)品的技術升級和新產(chǎn)品開發(fā)，完善救援鐵路起重機和高鐵救援起重機技術，打造世界級鐵路起重機產(chǎn)業(yè)制造基地。

海洋工程裝備。

①艦船動力裝置。推動艦船動力裝置研發(fā)設計、產(chǎn)品制造和遠程運維等加快發(fā)展。發(fā)展大功率艦船燃氣動力、蒸汽動力裝置，發(fā)展雙燃料發(fā)動機、ＬＮＧ動力船動力裝置等。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)航運平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)艦船的遠程監(jiān)控、專家診斷、發(fā)動機數(shù)據(jù)分析、碳排放在線監(jiān)測以及航運管理等。

②海洋工程配套裝備。發(fā)展海上平臺用雙燃料燃氣動力發(fā)電機組。發(fā)展海洋定位系統(tǒng)、導航、探測等海洋工程關鍵配套裝備。面向海域目標搜索、海底管線搜索、特種水下目標探測、海洋開發(fā)、科研等領域，發(fā)展自治式水下無人航行器。面向科學考察、風力安裝平臺、鋪管船、鉆井平臺等，發(fā)展動力定位系統(tǒng)。突破水下采油井口、采油樹、管匯、無人遙控潛水器及開啟工具等水下生產(chǎn)系統(tǒng)關鍵產(chǎn)品及控制系統(tǒng)技術。加快通訊導航和機電控制設備等自主品牌產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

衛(wèi)星應用設備及服務。

①北斗通信及應用。著重突破核心關鍵技術，重點發(fā)展自主遙感信息獲取處理和運營、衛(wèi)星數(shù)字文化傳播等服務。重點發(fā)展北斗導航系統(tǒng)應用，與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術相融合，推進基于北斗導航系統(tǒng)的智慧農業(yè)、智慧林業(yè)、智慧城市、智能交通、跨境物流等領域的發(fā)展。推動高分數(shù)據(jù)應用增值服務，滿足道路規(guī)劃、城區(qū)監(jiān)測、水情分析、搶險救災、國土資源監(jiān)測和林業(yè)資源調查等應用需求。

②衛(wèi)星激光通信產(chǎn)業(yè)。加強衛(wèi)星激光通信技術研發(fā)和激光通信元件、器件和組件制造，研制生產(chǎn)不同系列、不同用途的衛(wèi)星激光通信終端，著力建設全國重要的空間激光通信研發(fā)生產(chǎn)基地。圍繞低軌衛(wèi)星激光通信、中繼衛(wèi)星激光通信網(wǎng)、地面激光用戶終端，加強軍民融合，積極開發(fā)空間大容量通信和空間互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務。

農機裝備。

①大馬力動力機械。重點發(fā)展１８０—３００馬力輪式拖拉機和６０—１００馬力用于水田作業(yè)的節(jié)能環(huán)保型拖拉機。

②播種、插秧、植保、整地、收獲機械。重點發(fā)展８０馬力以上拖拉機配套的氣吸式精密播種機、免耕播種機等大中型智能化精密種（栽）植機械，以及６行以上帶側深施肥裝置的高速水稻插秧機、水稻育秧工廠化成套設備。積極發(fā)展大馬力拖拉機配套的液壓翻轉犁、圓盤耙、水田平地機、水田秸稈還田機、筑埂機等系列整地機產(chǎn)品。積極發(fā)展自走式高地隙噴霧機、大型節(jié)水灌溉等植保機械。重點發(fā)展谷物聯(lián)合收獲機、自走式玉米籽粒收獲機，擴大摘棉機生產(chǎn)規(guī)模。謀劃開發(fā)紫蘇、漢麻、紅樹莓、草莓、蔬菜等經(jīng)濟作物收獲機械。發(fā)展精細化小型農機。

③秸稈處理機械。發(fā)展高撿拾打捆機、秸稈粉碎還田機、秸稈還田聯(lián)合整地機、秸稈壓塊機、莖穗兼收機等秸稈還田、離田產(chǎn)品。

石油石化裝備。

①鉆井完井裝備。加快發(fā)展固井設備、射孔設備等裝備，重點發(fā)展大型壓裂車組制造、頁巖氣特種鉆機、智能完井工具制造、液氮泵車制造、高效大口徑壓裂樹制造等技術產(chǎn)品。

②采油采氣裝備。加快發(fā)展三抽設備、三元復合驅成套設備、油水處理設備，及連續(xù)抽油桿、雙螺桿泵與三螺桿泵、三元復合驅采油裝置。

③油氣集輸裝備。重點開發(fā)ＥＲＷ輸油管、脈動燃燒真空加熱爐、高壓計量泵、智能傳輸控制裝置等產(chǎn)品。

（２）實施路徑。

打造區(qū)域性高端裝備協(xié)同創(chuàng)新平臺。通過協(xié)同創(chuàng)新平臺整合各地創(chuàng)新資源，集中突破行業(yè)關鍵共性技術，加快產(chǎn)品和技術創(chuàng)新，面向行業(yè)需求提供技術產(chǎn)品升級服務。依托哈爾濱工業(yè)大學、哈工大機器人集團、齊重數(shù)控、齊二機床、省科學院自動化研究所等重點企業(yè)和科研院所，打造區(qū)域性智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺；依托哈電、一重、佳木斯電機等骨干企業(yè)，建設電力裝備創(chuàng)新平臺；依托哈飛設計研究所（中心），組建通用航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺；依托國家重載快捷鐵路貨車工程技術研究中心、中車齊車等，搭建鐵路貨車裝備協(xié)同創(chuàng)新平臺；搭建農業(yè)機械綜合服務平臺，建立農機設備全生命周期服務體系。

打造高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵支持高端裝備企業(yè)積極研發(fā)首臺（套）產(chǎn)品，不斷豐富高端裝備產(chǎn)品品種。圍繞軌道交通、電力、航空等領域整機發(fā)展需求，梳理核心零部件瓶頸短板，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進培育一批創(chuàng)新能力強、技術水平高的配套企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，形成集群效應。推動機器人及智能裝備、航空裝備、海洋工程裝備領域企業(yè)向“哈大齊”城市群集聚，打造高端裝備制造基地；推動石油石化裝備向大慶、牡丹江集聚；推動農機裝備向哈爾濱、佳木斯等地集聚；支持齊齊哈爾軌道交通裝備基地做大做強。加快推進一重大型鑄鍛件、海航創(chuàng)通軍民兩用高精度變速箱等項目。

推動全流程智能化升級。對高端裝備產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造升級，推動骨干企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、銷售服務等全流程智能化升級。在研發(fā)環(huán)節(jié)，加快智能化工具的普及應用，積極推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式協(xié)同設計，根據(jù)用戶需求進行產(chǎn)品的個性化定制。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高關鍵設備和環(huán)節(jié)的信息化智能化水平，推動系統(tǒng)、設備、產(chǎn)品、人員之間實現(xiàn)高度的信息互聯(lián)互通。在銷售服務環(huán)節(jié)，搭建云服務平臺，打通線上線下、現(xiàn)實虛擬的銷售渠道信息流，提升服務集成化、高效化、智能化水平。

深化高端裝備領域開放合作。采用境外委托代理、設立合資公司等多種銷售渠道和售后服務方式，積極開拓亞洲、非洲、拉美等地區(qū)高端裝備市場，鼓勵和支持裝備生產(chǎn)企業(yè)開展項目投資、建設和運營。繼續(xù)提升產(chǎn)品質量和服務能力，樹立我省高端裝備產(chǎn)品在海外良好的市場和品牌形象。實施定點定向招商，加速以市場換技術、換產(chǎn)業(yè)、換資本，重點圍繞市場急需的裝備產(chǎn)品，積極推進世界知名裝備企業(yè)在我省建立研發(fā)、制造、營銷基地。推進與俄羅斯、以色列、美國等國家和地區(qū)在航空、農機、海洋工程等高端裝備領域的深度合作。

３.新材料。

（１）發(fā)展重點。

石墨及精深加工材料。

①石墨。重點發(fā)展高純石墨、負極材料、柔性石墨密封材料、潤滑材料、密封散熱材料、核級石墨材料、超硬材料、特種石墨、超高功率石墨電極、吸附凈化材料、石墨新型建筑材料和導電漿料等產(chǎn)品。

②石墨烯。加快石墨烯綠色制備、石墨烯潤滑油、石墨烯散熱、石墨烯吸波等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。推動石墨烯吸附過濾、石墨烯金屬復合材料、石墨烯紡織前驅體等技術產(chǎn)業(yè)化進程。

鋼鐵新材料。重點發(fā)展服務于油氣開采及輸送的耐腐蝕、耐磨高強隔熱等高端無縫鋼管、高壽命軸承鋼、高標準汽車用鋼、鐵路用鋼、高檔礦山用鋼、高品質不銹鋼、軋輥用鋼、高標準調質材等鐵基新材料。發(fā)展超高強度、高抗震等級螺紋鋼筋等建筑用鋼，以及高端冷軋及焊管基料等合金鋼帶材。

有色金屬新材料。

①鋁／鎂合金。重點發(fā)展高精板帶材、中厚板材、擠壓環(huán)鍛材等高附加值鋁／鎂合金產(chǎn)品。重點發(fā)展大尺寸、高強高韌、耐腐蝕、耐疲勞鋁合金和高表面、高延展性可沖制鋁合金產(chǎn)品。

②鈦合金。重點推進鈦合金精密鑄造成型、鈦合金精密塑性成型、鈦合金粉末成型、鈦材３Ｄ打印、鈦部件及裝備集成。

③銅及銅合金。重點發(fā)展銅高精板帶、高效熱交換銅及銅合金特種異型管材、銅合金棒材等高端產(chǎn)品。

④鉬加工材料。重點發(fā)展鉬鐵、氧化鉬、鉬酸銨及鉬棒桿絲、鉬板、鉬箔、鉬異型件等深加工制品。

新型復合材料。開發(fā)碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維等樹脂基復合材料。研發(fā)超高導熱復合材料、碳化硅硬質粉體材料、高性能碳化硼和碳化硅等陶瓷基復合材料。重點發(fā)展輕質高強鋁基復合材料、輕質耐熱鈦基復合材料等金屬基復合材料。

（２）實施路徑。

加快培育新材料早期應用市場。開展重點材料應用示范保險補償試點，鼓勵保險公司創(chuàng)新險種，通過保險補償機制支持石墨、鉬、鈦等新材料首批次應用示范，降低下游用戶使用風險，突破“不敢用、不好用”瓶頸。推動新材料與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，圍繞汽車、石油石化裝備、新能源、生物醫(yī)藥等行業(yè)應用需求，建設新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和應用平臺，為用戶提供新材料解決方案，實現(xiàn)材料與終端產(chǎn)品同步設計、系統(tǒng)驗證、批量應用與供貨等多環(huán)節(jié)協(xié)同促進。

推進新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮黑龍江鋁鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、石墨產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、石墨烯產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等作用，促進企業(yè)與大學、科研機構等深度對接，突破核心技術，促進知識產(chǎn)權共享，加速科技成果就地轉化，形成一批中高端領域重點產(chǎn)品和產(chǎn)品群。鼓勵有條件的企業(yè)和科研院所在發(fā)達國家以及國內新材料領域創(chuàng)新資源豐富地區(qū)設立創(chuàng)新機構，柔性引進關鍵基礎材料領域的國內外權威專家學者，開展跨區(qū)域、跨企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

打造重點新材料產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮雞西、鶴崗、牡丹江等地石墨資源優(yōu)勢，依托奧宇集團、哈爾濱電碳廠、貝特瑞、普萊德、唯大、浩市、萬鑫石墨谷等龍頭企業(yè)，重點打造“石墨材料—石墨精深加工—石墨制成品”產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞我省鋼鐵、鋁／鎂、鈦、鉬、銅等金屬材料生產(chǎn)及應用企業(yè)需求，依托東安發(fā)動機、建龍鋼鐵、建龍北滿特鋼、航天海鷹哈鈦等企業(yè)，重點打造“金屬礦石—金屬材料加工—合金材料—合金材料應用”產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮哈工大、哈爾濱玻璃鋼研究院等創(chuàng)新資源優(yōu)勢，依托骨干企業(yè)打造“復合材料設計—加工—部件組裝—應用”產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進豫港龍泉鋁合金加工材項目、建龍西林鋼鐵焦化項目、唯大新材料（雞西）石墨烯產(chǎn)業(yè)園項目、建龍北滿特鋼升級改造項目、紫金銅業(yè)銅冶煉項目、多寶山同業(yè)銅礦開發(fā)項目。

建立新材料綜合性公共服務平臺。培育發(fā)展第三方專業(yè)服務機構，充分發(fā)揮全省新材料行業(yè)檢驗檢測中心、科技金融平臺、中介服務等平臺功能，開展新材料的技術轉移、政策咨詢、融資支持、檢驗檢測、標準制定等服務。加強全省新材料行業(yè)的監(jiān)測分析，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策信息，引導、促進新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。

４.生物醫(yī)藥。

（１）發(fā)展重點。

現(xiàn)代中藥。

①中藥飲片。重點推進水飛薊、人參、紫蘇、沙棘、五味子、刺五加、板藍根等我省大宗中藥材的產(chǎn)地初加工基地建設。以規(guī)范化產(chǎn)地初加工提高中藥材附加值，帶動上游中藥材的合理種植，為下游深加工及商業(yè)流通奠定基礎。重點發(fā)展人參、五味子、刺五加、板藍根等道地中藥飲片集約化、高端化生產(chǎn)，提高中藥飲片的科技含量。推動研究制定全省中藥配方顆粒質量標準，探索配方顆粒生產(chǎn)備案管理制度試點，促進配方顆粒生產(chǎn)和臨床應用。

②中成藥。重點培育中藥新品種，研發(fā)具備中藥活性成分的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，支持中藥經(jīng)典名方復方制劑生產(chǎn)試點，推動雙黃連、舒血寧、血塞通、疏血通、熊膽粉等優(yōu)勢中藥品種增加新的適應癥，改進工藝技術和提升質量標準。加速培育中藥大品種，加強以我省大宗、道地中藥材為主要原料的經(jīng)典名方的開發(fā)，加強技術集成和工藝創(chuàng)新，推進中成藥生產(chǎn)工藝、流程的標準化。

③中藥保健品及延伸產(chǎn)品。鼓勵我省大宗、道地中藥材的基礎研究。重點推進以人參、鹿茸等為基礎原料的養(yǎng)生保健用品的研發(fā)及推廣。推進以黃芪、刺五加等為基礎原料的中藥日化產(chǎn)品等系列延伸產(chǎn)品的研發(fā)及推廣。

化學藥品制劑。

①檢測試劑。重點發(fā)展梅毒、衣原體、人乳頭瘤病毒（ＨＰＶ）、腫瘤等粘勏試劑，肺癌、胃腸癌、卵巢癌等人用快速檢測試劑盒及禽白血病病毒、豬腹瀉病毒檢測試劑盒。

②特效仿制藥。加快發(fā)展抗腫瘤、哮喘、補硒等相關特效仿制藥的研究與產(chǎn)業(yè)化。

生物制藥。

①新型生物藥物。重點發(fā)展微生物源生化藥物。積極發(fā)展防治免疫性疾病、遺傳疾病和感染性疾病的基因重組蛋白類藥物、抗體藥物、耐藥致病菌噬菌體藥物等新型生物技術創(chuàng)新藥物。

②基因工程藥物。積極發(fā)展治療類風濕病、免疫調節(jié)功能基因工程藥物。

③疫苗。重點發(fā)展防控艾滋病、流感、肝炎、肺炎、胃炎、潰瘍等耐藥性病原菌感染性疾病和治療腫瘤、乙肝、七價肺炎、子宮癌等疾病的新型人用疫苗及禽流感、豬圓環(huán)病毒病等動物用疫苗產(chǎn)品。

（２）實施路徑。

推動醫(yī)藥新品種研發(fā)和生產(chǎn)。推進哈藥總廠、哈藥六廠異地升級改造、珍寶島藥業(yè)雞西三期工程、友搏藥業(yè)凍干粉針等重點項目建設，加快抗腫瘤系列、降血糖系列、心腦血管系列和抗感染類等化學藥品制劑新品種生產(chǎn)。促進威凱爾、三聯(lián)藥業(yè)加強雷帕霉素的研發(fā)生產(chǎn)。依托普方藥業(yè)中藥飲片、福和華星中藥提取加工、黑龍江雙蘭星制藥公司中藥配方顆粒等重點項目，加快新型中藥品種研發(fā)。依托天晴干細胞東北地區(qū)臨床用細胞制備中心、萬晟翔科技血液透析濃縮液、龍暉藥業(yè)新藥開發(fā)等項目，促進生物工程藥物創(chuàng)制。

推動醫(yī)藥企業(yè)重組。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施收購兼并和聯(lián)合重組，促進品種、藥號、技術、渠道等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模化、集約化發(fā)展。推動哈藥集團深化改革，優(yōu)化股權結構，推進體制和機制轉變，增強企業(yè)市場競爭力。支持珍寶島集團等行業(yè)骨干企業(yè)圍繞醫(yī)藥領域研發(fā)、制藥、商業(yè)、投資、交易等多元化發(fā)展。

推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引入社會資本和先進管理運營模式，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設。探索醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)代建廠房，由醫(yī)藥企業(yè)租賃使用，按約定價格和年限回購產(chǎn)權，為藥企入園提供便利。發(fā)揮哈爾濱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展國家級試點的帶動作用，加強哈爾濱利民國家級醫(yī)藥園區(qū)核心示范能力建設，推動牡丹江、綏化、雞西、大慶等地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

推動醫(yī)藥行業(yè)云平臺建設。加快引進醫(yī)療健康解決方案服務商，整合醫(yī)療機構、藥企、保險機構等的服務和產(chǎn)品。加強醫(yī)藥行業(yè)公有云平臺建設，采取政策引導、服務券補助等方式推動生物醫(yī)藥企業(yè)開展上云應用，探索研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務新模式。

（三）重點培育三大先導性產(chǎn)業(yè)。

１.新一代信息技術。

（１）發(fā)展重點。

人工智能。加強自然語言處理、機器視覺與模式識別、智能傳感器、機器人、智能家居等關鍵技術、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動政務數(shù)據(jù)資源共享開放，加快推進人工智能、大數(shù)據(jù)在農業(yè)、交通、安防、旅游、醫(yī)療等領域的應用，重點發(fā)展智慧農業(yè)、智能交通、智能安防、智慧旅游、智慧醫(yī)療等相關軟件及信息服務。持續(xù)推進人工智能等新一代信息技術在智能制造領域的應用。研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化雪上運動智能穿戴設備，開發(fā)生產(chǎn)智能頭盔、智能滑雪鏡等產(chǎn)品。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及信息服務。圍繞資源共享、能力開放和業(yè)務協(xié)同，加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，為企業(yè)上云提供支撐與服務。鼓勵和引導大型制造企業(yè)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)、云計算、基礎電信等企業(yè)，建設跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構建設計、生產(chǎn)與供應鏈資源有效組織的協(xié)同制造體系，大力發(fā)展跨行業(yè)、跨領域的平臺服務。推動行業(yè)龍頭企業(yè)通過自建、共建等方式開展行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，集聚整合行業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，面向行業(yè)企業(yè)共性需求提供服務。培育一批支撐企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)企業(yè)內部及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間生產(chǎn)設備與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享。

云計算與大數(shù)據(jù)服務。完善大數(shù)據(jù)基礎設施建設，統(tǒng)籌推進省內云計算數(shù)據(jù)中心發(fā)展，重點建設一批公共服務、互聯(lián)網(wǎng)應用、重點行業(yè)和大型企業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心，引導數(shù)據(jù)中心向規(guī)�；⒓s化、智能化、綠色化方向發(fā)展。加強適應行業(yè)特點和企業(yè)需求的技術、產(chǎn)品、服務的應用推廣，加快推動企業(yè)管理、服務、設備、產(chǎn)品等上云。推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術在扶貧、養(yǎng)老、旅游、交通、教育、醫(yī)療、北斗衛(wèi)星等領域的進一步應用。

半導體材料及生產(chǎn)設備。加強晶體生長和硬脆材料精密加工設備及工藝研究，擴大藍寶石、砷化鎵晶體材料及襯底片生產(chǎn)規(guī)模，加快高阻砷化鎵晶體材料及襯底片的產(chǎn)業(yè)化和碳化硅晶體及晶片的研發(fā)及試生產(chǎn)。

傳感器。推進硅微傳感器、陶瓷微結構傳感器、薄膜微傳感器和微組裝傳感器組件工藝技術平臺及相關傳感器產(chǎn)業(yè)化平臺建設，打造國內領先的ＭＥＭＳ化學傳感器產(chǎn)業(yè)化基地，加快建立集技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和市場應用為一體的傳感器產(chǎn)業(yè)體系。

工業(yè)軟件。推進面向電子設備、儀器儀表、智能裝備等領域設備嵌入式系統(tǒng)軟件、中間件的定制化開發(fā)。加快面向生產(chǎn)過程管控和資源管理優(yōu)化的組態(tài)軟件、工業(yè)ＡＰＰ軟件、ＭＥＳ系統(tǒng)、ＥＲＰ軟件、ＰＬＭ等管控一體化軟件的研發(fā)和二次開發(fā)。發(fā)展面向產(chǎn)品研發(fā)設計的仿真軟件。打造工業(yè)軟件研發(fā)與共享服務平臺，形成一批工業(yè)軟件研發(fā)和應用的解決方案。

（２）實施路徑。

推動新一代信息技術與工業(yè)深度融合。加強新一代信息技術在機器人及智能裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、衛(wèi)星應用設備及服務、農機裝備、電力裝備、生物醫(yī)藥、綠色食品、石油石化等重點領域的應用，以本地工業(yè)轉型升級需求為支撐，加快新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進重點領域示范應用。推進政務數(shù)據(jù)開放與共享，加強信息資源開發(fā)與利用，率先在政府管理服務、健康管理、地理信息等領域開展基于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等的示范應用；開展基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在產(chǎn)品追溯體系、行業(yè)監(jiān)管等領域的示范應用。

柔性使用省內外創(chuàng)新資源。鼓勵和引導企業(yè)加強與哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、中電科４９所等高校、科研院所的合作對接，充分利用好省內科研院所創(chuàng)新資源，加快科研院所人工智能、傳感器等領域科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強與珠三角、長三角等國內新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)相關企業(yè)及科研院所的合作，柔性引進和使用省外創(chuàng)新資源，進一步提升當?shù)禺a(chǎn)業(yè)水平。

２.新能源。

（１）發(fā)展重點。

核能。核島主設備：重點開發(fā)反應堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、穩(wěn)壓器、軸封式主泵、堆內構件和主管道等核島一回路主設備，掌握第三代核電裝備中壓力容器的設計及制造技術，提供國產(chǎn)二代改進型、ＡＰ１０００和ＥＰＲ等三類堆型壓力容器。常規(guī)島主設備：重點發(fā)展第三代百萬千瓦級半轉速核電汽輪發(fā)電機組，研發(fā)ＣＡＰ１４００／１７００汽輪發(fā)電機組。大型鑄鍛件：開發(fā)百萬千瓦級核電裝備大型鑄鍛件，提供全部核島主設備鍛件及低壓半速整鍛轉子等常規(guī)島大型鑄鍛件。其他設備：重點發(fā)展非能動余熱熱交換器、高參數(shù)二次再熱機組，分布式聯(lián)合循環(huán)發(fā)電裝置，汽水分離再熱器、高壓加熱器等輔助設備。

風能。推進風電機組產(chǎn)品標準化、系列化和型譜化，重點發(fā)展１.５兆瓦及以上風力發(fā)電機組。發(fā)展風電增速箱、主控系統(tǒng)、變流器及風力發(fā)電裝備鑄件、液壓件、變壓器、電纜等零部件。打造大型風電基地，開展分散式風電試點示范。

太陽能。利用大型公共建筑及公用設施、工業(yè)園區(qū)等屋頂建設分布式光伏發(fā)電。集中打造齊齊哈爾、大慶、綏化和四煤城大型光伏發(fā)電基地。

地熱能。加大地熱能源勘查力度，拓寬地熱利用方向，促使地熱產(chǎn)業(yè)依法、有序、快速發(fā)展，建設地熱能綜合開發(fā)利用示范

基地。

生物質能。按照國家規(guī)劃布局有序發(fā)展玉米燃料乙醇產(chǎn)品，推進玉米秸稈、玉米芯等副產(chǎn)品綜合加工利用。發(fā)展以秸稈、稻殼等為原料的生物質直燃發(fā)電，推動燃煤與生物質耦合發(fā)電關鍵技術研發(fā)。選擇有條件的燃煤電廠進行秸稈摻燒改造試點，降低電廠煤耗。開展生物質氣化發(fā)電等試點示范。

氫能。加快聚焦國內外氫能創(chuàng)新要素，引進一批國內一流氫能制備、燃料電池研發(fā)制造企業(yè)，推進氫能產(chǎn)業(yè)技術引進突破、工程研究和產(chǎn)品開發(fā)，逐步推進制氫、氫儲存、氫運輸、氫燃料電池電堆、氫能利用配套服務等產(chǎn)業(yè)布局。適時建立氫能研發(fā)監(jiān)測認證中心，逐步加強氫能應用示范，推進氫能商業(yè)化應用進一步普及。

智能電網(wǎng)。適應新能源、分布式電源和多元化負荷發(fā)展需要，提高電網(wǎng)智能化水平，提升能源利用率。推進分布式能源網(wǎng)絡、新能源微電網(wǎng)建設。推進智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設備開發(fā)，打造世界級電站設備生產(chǎn)集團。建成齊南至興安５００千伏向扎魯特匯集電力通道，謀劃以哈爾濱為起點的特高壓外送通道。構建以中西部負荷為中心的東、西部５００千伏電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)結構。繼續(xù)優(yōu)化２２０千伏電網(wǎng)結構，推動除大興安嶺和伊春地區(qū)以外其他１１個地區(qū)形成以１座或多座５００千伏變電站為中心的２２０千伏網(wǎng)架，滿足負荷增長和電源送出需求。

（２）實施路徑。

以應用推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以本地市場應用需求為牽引，加快推廣成熟適用的新能源裝備和產(chǎn)品，加大對新能源開發(fā)利用的資金、技術支持力度，引進培育有較強技術實力和輻射能力的骨干企業(yè)。鼓勵與新能源產(chǎn)業(yè)配套的研發(fā)設計、檢驗檢測認證、管理咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。

推進新能源下游應用。探索新能源聯(lián)動使用新模式，探索推廣“光熱—沼氣—生物質壓縮燃料”互補聯(lián)動供能模式，提高使用效率。依托風電場、企業(yè)、廠礦、大型農場和養(yǎng)殖場，將風電發(fā)電集群、生物質燃料發(fā)電集群和消費集群進行智能化網(wǎng)絡連接，建立國內領先的風電—生物質燃料發(fā)電微電網(wǎng)綜合示范基地。加快推進國投生物能源在北安、海倫、大慶、富錦、雞東等地燃料乙醇項目，中糧生化燃料乙醇項目，鴻展生物在樺南、雙鴨山的燃料乙醇項目，萬里潤達燃料乙醇項目，國信通新能源與通信產(chǎn)業(yè)基地項目。

加強新能源服務平臺建設。推進新能源領域工程建設、技術咨詢、信息服務、人才培訓等中介服務機構的引進和建設。鼓勵企業(yè)與科研單位、大專院校合作建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，推進核能、風電、氫能、智能電網(wǎng)等領域成套裝備和綜合利用技術的研發(fā)和應用。

３.節(jié)能環(huán)保。

（１）發(fā)展重點。

節(jié)能裝備。重點發(fā)展高效環(huán)保的循環(huán)流化床、工業(yè)煤粉鍋爐及生物質鍋爐等產(chǎn)品，支持通過能效在線診斷與專家咨詢系統(tǒng)等提高鍋爐智能燃燒控制水平。研發(fā)高效低氮燃燒器、智能配風系統(tǒng)等高效清潔燃燒設備和波紋板式換熱器、螺紋管式換熱器等高效換熱設備。加快稀土永磁無鐵芯電機等新型高效電機的產(chǎn)業(yè)化，推動高效風機水泵等機電裝備整體化設計，研發(fā)絕緣柵極型功率管、特種非晶電機和非晶電抗器等核心元器件。加大膏體尾礦干式堆存、尾礦高濃度充填自動化控制、高濃度尾礦膠結充填采礦等關鍵技術裝備的研發(fā)力度，推動爐渣、鋼坯和鋼材等余熱回收利用技術開發(fā)。

環(huán)保裝備。發(fā)展脫硝催化劑制備、資源化脫硫、工業(yè)鍋爐低氮燃燒技術以及生活污水脫氮除磷深度處理、有機廢水處理、垃圾滲濾液處理等中回用、尾水利用設備；發(fā)展核電站廢液治理、核廢料運輸及貯藏關鍵技術與裝備；推動煙氣脫硫脫硝脫汞超低排放、尾礦綜合利用、污水深度處理等方面應用試點示范。

農林廢棄物資源化利用。開發(fā)以秸稈為原料的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新技術、新產(chǎn)品，利用秸稈、蘆葦?shù)瓤稍偕Y源生產(chǎn)本色生活用紙、工業(yè)包裝紙及紙板、文化用紙等。發(fā)展水稻循環(huán)經(jīng)濟，稻殼灰制取活性炭和白炭黑等副產(chǎn)品。開展畜禽糞污處理裝備制造及示范應用，加快畜禽糞污在制造有機肥、秸稈腐熟劑、牛床墊料等領域的資源化利用。

節(jié)能環(huán)保服務。加強全省能耗監(jiān)測預警與綜合利用平臺、全省企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染監(jiān)測預警與綜合治理平臺建設，重點加強對重點工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測，實現(xiàn)能耗、大氣排放、水資源循環(huán)利用等原始信息遠程采集；充分利用新一代信息技術，實現(xiàn)重點企業(yè)能耗、大氣排放、水資源循環(huán)利用的實時統(tǒng)計和智能預測預警。加強石化、煤化等高污染、高耗能行業(yè)清潔生產(chǎn)集成服務、污水處理服務、固體廢棄物綜合利用和廢水及煙氣排放在線監(jiān)測服務。

（２）實施路徑。

推動節(jié)能環(huán)保關鍵技術和產(chǎn)品攻關。依托哈電發(fā)電設備國家工程研究中心、高效清潔燃煤電站鍋爐國家重點實驗室和高效鍋爐燃燒研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，推動特種節(jié)能汽輪機、鍋爐燃燒系統(tǒng)、高效換熱設備、新型高效電機等關鍵技術研發(fā)。圍繞水、大氣、土壤污染防治，集中突破高濃度難降解工業(yè)廢水處理，工業(yè)有機氣體凈化、除塵、除汞，以及土壤調理劑、修復藥劑等一批水體、霧霾、土壤農藥殘留關鍵治理技術，加快推進產(chǎn)業(yè)化，形成成套裝備和核心零部件生產(chǎn)能力。支持危險廢棄物防治技術研發(fā)，提高危險廢棄物處置水平。加快推進恒豐紙業(yè)食品包裝紙和漢麻加工項目。

開展農林廢棄物資源化利用試點示范。在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶等中心城市周邊地區(qū)，雞西、雙鴨山、鶴崗、綏化、黑河等糧食主產(chǎn)區(qū)，建設秸稈等農林廢棄物收儲運體系，擴大收集規(guī)模，開展農林廢棄物高值化、產(chǎn)業(yè)化利用，推動農林廢棄物為原料的生物質直燃發(fā)電項目試點，保障農林廢棄物發(fā)電并網(wǎng)運行和全額收購，選擇有條件的燃煤電廠進行秸稈等農林廢棄物摻燒改造試點。

推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)服務化轉型。促進節(jié)能環(huán)保企業(yè)從產(chǎn)品制造商向整體解決方案提供商轉變，為用戶提供一體化服務。鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供更為優(yōu)質高效的余熱發(fā)電、污染治理、垃圾焚燒發(fā)電、生態(tài)修復、環(huán)境影響評價等高附加值服務。

（四）優(yōu)化提升三大基礎性產(chǎn)業(yè)。

１.化工。

（１）發(fā)展重點。

石油化工。加快推進“油頭化尾”發(fā)展，發(fā)展化工新材料和高端精細化學品，推動石化產(chǎn)業(yè)向高端化、專用化、精細化方向發(fā)展。努力做大“油頭”，力爭提高慶油就地加工比重，擴大對外合作，推動俄油落地加工；全力拉長“化尾”，重點發(fā)展具有延伸增值效應的乙烯、丙烯、碳四、芳烴等產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞乙烯→環(huán)氧乙烷→碳酸二甲酯→聚碳酸酯、乙烯→環(huán)氧乙烷→乙醇胺→乙撐胺、乙烯→環(huán)氧乙烷→表面活性劑乙烯、乙烯→高碳α－烯烴→聚α－烯烴、乙烯→高端聚乙烯等乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展工程塑料、汽車配件、醫(yī)藥、農藥、潤滑油添加劑等下游產(chǎn)品。圍繞丙烯→環(huán)氧丙烷→破乳劑、丙烯→環(huán)氧丙烷→丙二醇及丙二醇醚、丙烯→丙烯腈→ＭＭＡ、丙烯→高端聚丙烯等丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展油田化學品、污水處理劑、汽車配件、電子電器、醫(yī)藥、涂料溶劑等下游產(chǎn)品。圍繞碳四→ＭＴＢＥ→丁基橡膠、碳四→丁烯－１→聚丁烯－１、碳四→異壬醇→鄰苯二甲酸二異壬酯等碳四產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展橡膠產(chǎn)品、工程塑料、汽油添加劑、增塑劑等下游產(chǎn)品。圍繞苯→苯酚／丙酮→雙酚Ａ、苯→苯酚／丙酮→聚苯醚、ＰＸ→ＰＴＡ→ＰＥＴ等芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展泡沫材料、橡塑產(chǎn)品、滌綸、電子電器、醫(yī)藥、涂料溶劑等下游產(chǎn)品。

煤化工。加快推進“煤頭化尾”發(fā)展，促進煤炭精深加工，提高煤炭資源轉化率。推動化工焦和焦爐煤氣綜合利用、煤焦油深加工、粗苯加氫等傳統(tǒng)煤化工轉型升級，重點發(fā)展穩(wěn)定輕烴、天然氣、氫氣、甲醇、清潔化學品等下游產(chǎn)品。加快培育煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴、低階煤熱解提質綜合利用等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展工程塑料、汽車配件、醫(yī)藥、涂料溶劑等下游產(chǎn)品。

（２）實施路徑。

提升化工產(chǎn)業(yè)智能化綠色化水平。支持化工企業(yè)開展新一輪技術改造升級，應用先進制造系統(tǒng)、智能制造設備及大型成套技術裝備，提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理、質量控制與溯源、能耗管理及安全生產(chǎn)方面的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化及綠色化水平。加快培育綠色化工園區(qū)，推進節(jié)能減排，促進資源循環(huán)利用，提高全行業(yè)綠色化發(fā)展水平。

加快化工產(chǎn)業(yè)向下游延伸增值。加快化工精深加工項目建設，提高化工新材料等高端產(chǎn)品占比，提高產(chǎn)品的精細化水平和附加值，促進煤化工與石油化工相結合，探索形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。依托大慶石化產(chǎn)業(yè)基地，以化工產(chǎn)品為主規(guī)劃新建裝置，降低成品油產(chǎn)出率，增加化工原料產(chǎn)出量，提高乙烯、丙烯、Ｃ４、芳烴等化工原料供給能力。鼓勵現(xiàn)有煤炭和煤化工企業(yè)，通過資源整合、技術改造等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動在建的煤制芳烴、穩(wěn)定輕烴、焦爐煤氣制天然氣等煤化工項目盡快建成投產(chǎn)，推動傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)升級。加快推進星云化工環(huán)氧乙烷、苯酚／丙酮、聚碳酸酯項目，華夏一統(tǒng)１００萬噸復合肥項目、大慶石化煉油結構調整升級優(yōu)化項目，龍油重油催化熱裂解及聚烯烴項目，泓泰興焦化升級改造生產(chǎn)清潔化學品項目等建設。

打造高水平化工產(chǎn)業(yè)集群。提高化工園區(qū)水、電、氣等基礎設施配套和垃圾、污水處理能力，為發(fā)展石化和大型煤化工示范項目提供園區(qū)載體支撐，推動大慶、哈爾濱、牡丹江、綏化等地化工產(chǎn)業(yè)集群向精細化、規(guī)模化、綠色化方向轉型。加快建設大慶石化煉油結構調整優(yōu)化和轉型升級項目，加大招商引資力度，深度開發(fā)乙烯及下游產(chǎn)品，重點發(fā)展合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、有機化工材料，把大慶建設成為集化工新材料和高端精細化學品為一體的石化產(chǎn)業(yè)基地。在雙鴨山市、鶴崗市等煤城布局現(xiàn)代煤化工示范基地。合理優(yōu)化煤炭資源配置，做好探采加一體化招標條件設計，引進大型煤化工項目的戰(zhàn)略投資者，積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工業(yè)。利用焦化等煤化工產(chǎn)業(yè)存量延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)精細化工產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)煤化工轉型升級。

２.汽車。

（１）發(fā)展重點。

整車。重點發(fā)展高端乘用車，提升規(guī)�；a(chǎn)水平，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展新能源客車，加大市場開發(fā)力度，抓住國家扶持新能源汽車機遇，盡快釋放產(chǎn)能。發(fā)展具有較高技術水平的油田專用車、對俄專用車、氣態(tài)液態(tài)專用車、特種車、低溫專用車等產(chǎn)業(yè)。加快除冰雪車、壓雪車、澆冰車等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

配套。重點發(fā)展新能源汽車動力電池、專用電機、太陽能光伏組件等產(chǎn)品。發(fā)展發(fā)動機、變速箱、空調等關鍵零部件總成，形成“零件—部件—總成—模塊化”的研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈。

（２）實施路徑。

打造汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮沃爾沃、長安福特等整車企業(yè)的龍頭帶動作用，深化實施“以龍頭引企業(yè)、以原料招企業(yè)、以要素聚企業(yè)”，積極引進和扶持汽車配套企業(yè)，圍繞乘用車和特種車，構建研發(fā)設計、整車制造、零部件配套、銷售及服務于一體的汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展格局。加快建設沃爾沃生產(chǎn)平臺改造升級，長安福特汽車有限公司哈爾濱乘用車生產(chǎn)基地，東安中高端發(fā)動機（變速器）基地，天有為電子汽車儀表智能顯示終端等項目。

推動汽車產(chǎn)業(yè)智能化升級。鼓勵沃爾沃、長安福特等龍頭企業(yè)搭建網(wǎng)絡化協(xié)同制造平臺，強化供應鏈上下游企業(yè)在產(chǎn)品設計、制造、管理和商務等領域的異地協(xié)同，積極推廣應用企業(yè)間網(wǎng)絡協(xié)同設計、協(xié)同制造模式。發(fā)展大規(guī)模個性化定制，構建顧客對工廠（Ｃ２Ｍ）的產(chǎn)品定制平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅動的智能研發(fā)、生產(chǎn)執(zhí)行、物流配送及客服運營。

加快新能源汽車推廣應用。依托寒地新能源汽車技術創(chuàng)新聯(lián)盟，中國寒地新能源車輛研發(fā)制造檢測應用基地，開展高寒地區(qū)新能源汽車的適應性研發(fā)和運營，加快推進新能源汽車研制和推廣應用。逐步拓展新能源汽車在公務用車、公交客車、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、物流、郵政、旅游等領域的推廣應用。

３.傳統(tǒng)能源。

（１）發(fā)展重點。

火電。大力發(fā)展優(yōu)化型百萬千瓦級火電機組，重點開發(fā)３５萬千瓦流化床鍋爐及６６萬千瓦—１００萬千瓦等級的二次再熱機組。加快建設世界一流的高效清潔燃煤電站鍋爐研發(fā)基地，積極推進各類清潔高效煤電技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)設計并生產(chǎn)具有國際領先水平的清潔高效煤電成套裝備，重點發(fā)展燃用１００％準東煤超臨界及超超臨界鍋爐及各類超超臨界二次再熱鍋爐，形成涵蓋全煤種、全爐型的超臨界鍋爐產(chǎn)品體系。研發(fā)并掌握煤電機組環(huán)保升級改造技術，加快推進對傳統(tǒng)煤電機組的改造，提高效率。

水電。圍繞高性能、大容量水電機組，重點突破各類大型先進水電裝備技術，提升高水頭、大容量、高轉速水電成套設備的設計和制造能力，重點發(fā)展各類效率高、結構優(yōu)化的常規(guī)混流式、貫流式、軸流式、沖擊式水電機組。對大型可變速抽水蓄能機組的核心關鍵技術進行攻關，獲得大型可變速抽水蓄能機組設計能力；開展性能更優(yōu)的其他水頭段的蓄能機組的研究，爭取各類抽水蓄能產(chǎn)品達到國際領先水平。

煤炭開發(fā)及發(fā)電。以雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗四大煤炭開采區(qū)深部及外圍區(qū)域為重點，加大煤炭資源勘探勘查力度。加快突破煤炭綠色智能采掘、煤層氣抽采等領域核心技術。大力發(fā)展煤炭洗選加工，鼓勵大中型煤礦配套建設選煤廠，小型煤礦集中礦區(qū)建設群礦選煤廠。積極推廣煤炭提質和分質分級、潔凈型煤和高濃度水煤漿技術，提高煤炭利用效率。優(yōu)化電源區(qū)域布局，在煤炭資源富集地區(qū)規(guī)劃建設現(xiàn)代化大型清潔高效坑口電站。以熱定電，科學有序推進民生供熱，優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，支持工業(yè)園區(qū)建設公用熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

石油。推進原油精準開發(fā)，加大外圍油田難采儲量有效動用力度，減緩大慶油田產(chǎn)量下降速度。繼續(xù)加大復雜區(qū)塊油氣開采技術攻關，大力推廣采油系統(tǒng)優(yōu)化配置、注水系統(tǒng)優(yōu)化運行、油氣密閉集輸、油田伴生氣和凝析油回收利用及三次采油等技術。

天然氣。加快深層氣勘探，推進天然氣增儲上產(chǎn)。加強天然氣氣源保障，完善管網(wǎng)、儲氣調峰設施，加快天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、交通運輸、天然氣發(fā)電及天然氣分布式能源等領域的推廣利用。加快中俄東線天然氣管道北段項目（黑河—長嶺）建設。

（２）實施路徑。

傳統(tǒng)能源綠色低碳利用。積極推進煤礦安全綠色開采，提高礦井水達標排放率和復用率，擴大煤矸石井下充填、復墾和筑路利用量，加大煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用力度。按照超低排放標準全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，推進煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造。

深化能源體制改革。推動輸配電價與發(fā)售電價分離，有序放開除公益性調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，推進售電側改革試點示范。推進能源價格改革，放開電力、石油、天然氣等領域競爭性環(huán)節(jié)價格，規(guī)范電力、油氣輸配環(huán)節(jié)政府定價，完善峰谷分時電價、兩部制電價，完善調峰、調頻、備用等輔助服務價格制度。鼓勵和引導民間資本有序參與能源領域投資運營。

加強對外能源合作。以對俄合作為重點，推進油氣、煤炭、電力合作。穩(wěn)步發(fā)展對俄油氣合作，支持中俄鐵路原油貿易，支持本地企業(yè)在俄境內開展油氣資源開發(fā)合作。鼓勵采用股權投資、合作開發(fā)等方式加強對俄合作，擴大進口具有質量優(yōu)勢和價格優(yōu)勢的煉焦煙煤、褐煤。鼓勵省內企業(yè)以多種方式參與俄境內

電站、輸電線路建設。

（五）工業(yè)發(fā)展總體空間布局。

結合全省工業(yè)發(fā)展階段、現(xiàn)實基礎、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿�，對各地資源配置及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行統(tǒng)籌協(xié)調與調整優(yōu)化，打造“創(chuàng)新引領區(qū)、工業(yè)支撐帶、產(chǎn)業(yè)轉型帶、各地特色產(chǎn)業(yè)基地為支撐的“一區(qū)兩帶多基地”的工業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局（詳見附件１）。

——創(chuàng)新引領區(qū)。主要是哈爾濱及周邊地區(qū)，作為工業(yè)強省建設創(chuàng)新驅動和高質量發(fā)展的引領區(qū)。堅持高起點、高標準、高水平產(chǎn)業(yè)定位，聚焦先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)謀劃布局，集聚全省優(yōu)勢資源發(fā)力，率先實現(xiàn)高質量發(fā)展，不斷增強對各地的輻射效應，帶動全省工業(yè)升級進位。

——工業(yè)支撐帶。主要包括大慶、齊齊哈爾、綏化、牡丹江等重要工業(yè)支點城市，作為工業(yè)強省建設的關鍵支撐帶。堅持差異化布局、錯位發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成若干具有較強競爭力的先進制造業(yè)集群。強化工業(yè)支撐帶上各城市之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，打破行政和區(qū)域壁壘，打造形成高效協(xié)同的現(xiàn)代化工業(yè)體系，支撐工業(yè)強省建設。

——產(chǎn)業(yè)轉型帶。主要包括以佳木斯為中心，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、伊春等資源型城市為重要節(jié)點的工業(yè)轉型升級帶。堅持“有所為有所不為”，圍繞資源精深加工，大膽探索資源型城市轉型升級新路徑，培育若干各具特色的工業(yè)園區(qū)。發(fā)揮佳木斯的交通區(qū)位優(yōu)勢，推動重點產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，加快構建與周邊資源型城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，形成良好的集聚和示范效應。

——各類特色產(chǎn)業(yè)基地。主要包括以國家級、省級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)為重點的特色產(chǎn)業(yè)基地，是全省工業(yè)發(fā)展的重要基礎。以規(guī)劃為引領，推進園區(qū)優(yōu)化整合，突出主導產(chǎn)業(yè)，完善公共服務功能，促進各類生產(chǎn)要素向基地聚集，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導有協(xié)作配合關系的企業(yè)集中布局，因地制宜發(fā)展一批具有優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)基地，成為帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點。

堅持突出優(yōu)勢、錯位發(fā)展、壯大規(guī)模、促進集聚，根據(jù)“一區(qū)兩帶多基地”的工業(yè)發(fā)展總體空間布局，結合各地區(qū)位條件、資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿Α①Y源環(huán)境承載力，從全省角度統(tǒng)籌協(xié)調與優(yōu)化，明確分市地工業(yè)發(fā)展重點方向。（詳見附件２）

四、重點任務與工程

（一）完善工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。

推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。聚焦重點領域前沿技術和關鍵共性技術研發(fā)供給、成果轉移擴散及產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心的技術擴散和輻射作用，進一步完善面向行業(yè)的中試孵化、測試驗證、行業(yè)支撐服務等功能，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力。調動相關領域骨干企業(yè)的積極性，發(fā)揮各類創(chuàng)新資源集聚效應，完善市場化運營機制、成果轉移擴散機制、知識產(chǎn)權協(xié)同運用機制，提升創(chuàng)新中心協(xié)同創(chuàng)新能力。積極探索利用股權、債權、運營補貼等方式，加快運營模式創(chuàng)新，提升創(chuàng)新中心的自我造血功能。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)圍繞重大共性需求和關鍵技術領域，聯(lián)合省內外重點高校、科研院所等優(yōu)勢科研力量，建設從技術開發(fā)、轉移擴散到首次商業(yè)化的創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)積極參與國家科研攻關項目和重大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批國家級企業(yè)技術中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心，培育一批國家級、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)。引導企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，鼓勵企業(yè)開展新工藝、新技術和新產(chǎn)品的創(chuàng)新。

加快科技創(chuàng)新成果轉化。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快企業(yè)創(chuàng)新需求與高校、科研院所創(chuàng)新資源的深入對接。建立健全科技成果轉化平臺，重點推進高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等重點領域的科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展科技金融，積極探索技術股權、天使投資、風險投資等支持成果轉化的途徑和機制。加快推動創(chuàng)新成果和人才向中小企業(yè)轉化和流動。完善技術和知識產(chǎn)權交易平臺建設，加強知識產(chǎn)權保護，加快推動科技成果產(chǎn)業(yè)化和資本化發(fā)展。

（二）促進工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

著力推進智能制造。加快傳統(tǒng)生產(chǎn)設備的自動化、數(shù)字化、智能化改造升級，推進智能裝置的集成與應用，提升生產(chǎn)管理、質量檢驗、安全監(jiān)督的數(shù)字化水平。推進制造執(zhí)行系統(tǒng)（ＭＥＳ）的部署應用，推動車間各類數(shù)控設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)線信息系統(tǒng)集成，形成工藝設計、加工生產(chǎn)、質量檢測、物流運輸?shù)木C合數(shù)字化應用環(huán)境，實現(xiàn)全過程透明化管理。推進智能裝備規(guī)模應用，推動制造執(zhí)行系統(tǒng)（ＭＥＳ）與企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ＥＲＰ）的互聯(lián)互通，開展服務型制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務等新模式，實現(xiàn)工廠各業(yè)務流程的閉環(huán)化管理、一體化運作和智能化決策。重點引導具備一定先發(fā)優(yōu)勢的工業(yè)骨干企業(yè)，率先向同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)輸出標準化智能工廠整體解決方案。強化工控信息安全，推進工控系統(tǒng)在線安全監(jiān)測、預警及縱深防御平臺建設，開展保護性安全檢測、風險分析以及風險評估。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。面向企業(yè)推廣公有云、專有云、混合云等云平臺，通過政策引導、購買服務等方式鼓勵企業(yè)業(yè)務向云端遷移，支持工業(yè)企業(yè)圍繞電力裝備、航空航天、機器人等行業(yè)特色與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快形成生產(chǎn)、管理、服務、設備、產(chǎn)品以及集成應用的全生命周期云上管理。推進工業(yè)云公共服務平臺、行業(yè)云平臺、“雙創(chuàng)”平臺等服務平臺建設，提供制造能力在線發(fā)布、網(wǎng)絡協(xié)同、實時交易等服務。鼓勵有實力的大企業(yè)向中小企業(yè)開放云制造平臺和智能制造服務平臺，為中小企業(yè)在線提供關鍵工業(yè)軟件及各類模型庫和制造能力外包服務。

促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合應用。支持重點工業(yè)企業(yè)建設工業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的數(shù)字化示范車間、智能示范工廠。鼓勵有條件的地區(qū)培育和引進一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和服務商，與兩化融合貫標試點企業(yè)、基礎較好的企業(yè)精準對接，推進實施工業(yè)具體應用場景的解決方案。鼓勵高端裝備等領域重點企業(yè)開展智能裝備遠程監(jiān)控、診斷、預測性維護服務，鼓勵綠色食品、新材料、生物醫(yī)藥、化工重點企業(yè)推廣產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)應用，推動建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。

（三）推動企業(yè)技術改造升級。

引導企業(yè)大力實施技術改造。充分發(fā)揮政府引導、企業(yè)主體的作用，按省工業(yè)企業(yè)技術改造投資指導目錄，支持重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關鍵環(huán)節(jié)進行技術改造，引導企業(yè)采用先進適用技術，優(yōu)化產(chǎn)品結構，全面提升設計、制造、管理水平，推動“老字號”“原字號”“新字號”工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化技術改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。促進鋼鐵、石化、工程機械、輕工等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。滾動實施千企技術改造行動，完成千億級技術改造投資。

提升重點工程和重大裝備水平。圍繞高檔數(shù)控機床、航空航天等高端裝備，新型鋼鐵、鋁／鎂合金、石墨烯等新材料，生物醫(yī)藥等細分行業(yè)，引導具有國內先進技術水平的優(yōu)勢企業(yè)，加快研發(fā)關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件），加快突破先進基礎工藝工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，爭取工業(yè)強基示范項目支持，帶動基礎產(chǎn)品和技術實現(xiàn)高端突破，穩(wěn)步提升我省重點工程和重大裝備的發(fā)展水平。支持企業(yè)積極承擔國家重大科技項目和國家智能制造、工業(yè)強基、服務型制造、綠色制造等專項。

加強技術改造投資監(jiān)測服務。完善工業(yè)企業(yè)技術改造投資統(tǒng)計體系，做好統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和信息發(fā)布工作。建立分級管理、動態(tài)跟蹤的重大項目儲備制度，完善省市縣三級聯(lián)動的企業(yè)技術改造重點項目庫，形成上下聯(lián)動運行機制。定期組織開展重點技術改造項目建設協(xié)調服務，幫助企業(yè)協(xié)調解決項目建設遇到的困難和問題。建立支持企業(yè)技術改造長效機制，加大支持力度，引導社會資金、資源要素投向，優(yōu)化技術改造投資結構。

（四）培育壯大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

壯大一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)。建立創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育庫，突出科技創(chuàng)新能力、研發(fā)投入比重、專利技術或新產(chǎn)品產(chǎn)出等指標，科學確定入庫企業(yè)數(shù)量，實施動態(tài)優(yōu)化調整。鼓勵投融資機構為入庫企業(yè)提供精準投融資服務。支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)建立研發(fā)平臺、開發(fā)新產(chǎn)品等，支持有潛力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)向“隱形冠軍”方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)間通過強強聯(lián)合、戰(zhàn)略收購、并購重組等手段，同步采取抓投資、抓項目、抓招商等“六抓”措施，優(yōu)化存量、擴大增量，培育打造一批百億級龍頭企業(yè)。

培育一批“專精特新”中小企業(yè)。吸引國內外知名科技領軍企業(yè)到我省投資、創(chuàng)業(yè)和開展科技合作。引導高校、科研院所、企業(yè)的技術成果轉化參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)，支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新基地，鼓勵引導省內科技型企業(yè)自建或與省內外高校、科研院所合作組建技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、企業(yè)院士工作站等。引導一批主營業(yè)務突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場的企業(yè)，走“專精特新”發(fā)展之路。

提升園區(qū)集約集聚水平。加快“一縣一區(qū)”“一區(qū)多園”優(yōu)化整合進度，打造“百千萬”工程項目建設承接載體，實現(xiàn)資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚。各市（地）和縣（市、區(qū)）要在充分論證開發(fā)區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、體制機制和要素保障等基礎上制定整合方案，精心組織實施。在實施中結合開發(fā)區(qū)自身管理體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構升級、土地資源集約利用和生態(tài)化改造等工作統(tǒng)籌推進，注重實效。加大地方政府債券、土地出讓收入等資金籌措力度，集中支持一批產(chǎn)業(yè)特色突出、輻射帶動明顯、投入產(chǎn)業(yè)效益較高的優(yōu)勢園區(qū)，提高基礎設施建設的能力和水平。落實好省級分享稅收政策。

推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵大企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”搭建線上線下相結合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵大企業(yè)聯(lián)合科研機構建設協(xié)同創(chuàng)新公共服務平臺，促進科研基礎設施、大型科研儀器向中小企業(yè)開放。支持大企業(yè)以股權投資、股權質押融資等形式向中小企業(yè)提供專業(yè)金融服務，提升供應鏈融資效率。強化大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套對接，支持中小企業(yè)圍繞哈電集團、中國一重等大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套需求、供應鏈體系需求開展專項對接。

加快推進供應鏈創(chuàng)新與應用。推動工業(yè)企業(yè)應用精益供應鏈等管理技術，完善從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到售后服務的全鏈條供應鏈體系。鼓勵相關企業(yè)向供應鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設計、解決方案等專業(yè)服務，向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、融資租賃、消費信貸等增值服務，發(fā)展基于供應鏈的生產(chǎn)性服務業(yè)。推動感知技術在工業(yè)供應鏈關鍵節(jié)點的應用，促進全鏈條信息共享，實現(xiàn)供應鏈可視化。推進重點行業(yè)供應鏈體系的智能化，加快人機智能交互、智慧物流等技術和裝備的應用。

（五）加強質量品牌建設。

大力實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌專項行動計劃。鼓勵企業(yè)適應、滿足、創(chuàng)造、引領消費需求，提升工業(yè)設計水平、積極開發(fā)推廣地域元素突出的特色產(chǎn)品。在高端裝備、新材料、化工等領域，引導企業(yè)聯(lián)合研究機構梳理并攻克一批長期困擾產(chǎn)品質量提升的基礎工藝和關鍵共性技術難題，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發(fā)應用。鼓勵企業(yè)推廣采用先進生產(chǎn)工藝技術及檢驗檢測設備，強化質量管理，提高重點產(chǎn)品的質量穩(wěn)定性、可靠性和環(huán)境適應性等。引進和扶持一批高質量的品牌培育和專業(yè)運營服務機構，參與品牌培育創(chuàng)建、市場推廣和品牌化管理服務。引導企業(yè)制定品牌培育計劃，建設品牌文化。打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌和集體商標。

加強行業(yè)標準體系建設。鼓勵企業(yè)制定并執(zhí)行嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。在優(yōu)勢領域支持龍頭企業(yè)牽頭和參與國內外標準修訂，鼓勵制定團體標準。支持企業(yè)建立標準聯(lián)盟，促進創(chuàng)新成果專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化和國際化。開展國際標準交流與合作，促進雙邊或多邊技術標準接軌和互認，推動大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)和出口企業(yè)采用國際標準組織生產(chǎn)，增強產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

加快質量管理體系建設。發(fā)揮質量標桿引領作用，深入開展質量標桿區(qū)域示范活動，推廣和普及卓越績效管理模式，開展六西格瑪管理、６Ｓ、質量診斷、質量持續(xù)改進等質量管理活動。強化質量在線監(jiān)測控制和全生命周期的質量管理和質量追溯。組織開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，提升關鍵工藝過程控制水平。開展質量管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質量管理活動示范推廣。加強中小企業(yè)質量管理，開展質量安全培訓、診斷和輔導活動。完善質量管理體系，引進和培育第三方信用評價機構，提升質量管理、檢驗檢測等公共服務供給能力。依托重點企業(yè)建立質量追溯平臺、質量信息庫，實現(xiàn)產(chǎn)品追溯信息電子化。加強質量誠信體系建設，健全質量信用信息征集共享制度和失信懲戒機制。

（六）全面推行綠色制造。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。推進生產(chǎn)過程清潔化改造，以源頭削減污染物產(chǎn)生為切入點，革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝裝備。加大節(jié)能技術改造力度，鼓勵企業(yè)將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術與節(jié)能減排相結合，采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術實施升級改造，積極爭取國家節(jié)能扶持政策，推動高效節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的推廣應用。加快能源利用高效低碳化改造，重點實施高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣先進節(jié)能低碳技術裝備應用，加快化工、鋼鐵、造紙、醫(yī)藥等高耗水行業(yè)節(jié)水改造。

著力打造綠色制造體系。推進綠色制造體系建設，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推動綠色技術突破及綠色標準制定，開展綠色設計示范試點。鼓勵企業(yè)利用綠色低碳的新工藝、新技術創(chuàng)建綠色工廠。加強綠色管理公共服務能力建設，為企業(yè)提供節(jié)能診斷、設計、融資改造、運行、管理“一條龍”服務的能力，搭建節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)信息平合，完善信息采集反饋、發(fā)布系統(tǒng)，宣傳先進技術和經(jīng)驗。

推進資源循環(huán)利用。推進煤炭、電力、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、造紙等行業(yè)加快構建循環(huán)經(jīng)濟體系，提升資源能源利用效率。以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體加快推進循環(huán)化改造，按照減量化、再利用、資源化要求，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理公共服務平臺，促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。以廢鋼鐵、廢稀貴金屬、廢舊電子電器等廢舊裝備和物資的綜合利用為重點，推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實施再制造技術工藝應用示范，開展發(fā)動機等高值部件再造。

（七）加快軍民深度融合。

培育壯大軍民融合重點產(chǎn)業(yè)。著力推動已初步形成規(guī)模、具備集群化發(fā)展?jié)摿Φ闹鄙龣C、通用飛機、航空發(fā)動機、燃氣輪機、核電裝備、衛(wèi)星應用、增材制造、機器人等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極服務推動具備龍頭企業(yè)競爭優(yōu)勢的特種車、鈦合金、鋁合金、鎂合金、傳感器、人影發(fā)射裝置及彈藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極培育推動高分子復合材料、高分子膠合材料、高性能金屬及合金材料、石墨及石墨烯等新材料的應用開發(fā)，拓展在軍民融合領域的應用。

推動軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”武器裝備科研生產(chǎn)體系發(fā)展要求，支持軍工企事業(yè)單位加強核心能力建設、民口單位加強配套能力建設，積極開展軍軍合作、軍民合作，鼓勵支持省內無資產(chǎn)關聯(lián)的軍民融合企業(yè)間相互采購零部件、配套產(chǎn)品和加工服務，優(yōu)化構建區(qū)域協(xié)作配套體系。鼓勵支持我省民口民營企業(yè)立足龍江，面向全國發(fā)展軍民融合配套產(chǎn)業(yè)。支持軍工單位發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動引領作用，與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展軍民融合重點產(chǎn)業(yè)、協(xié)同攻關軍民融合關鍵核心技術。

加快軍民兩用技術相互轉化。完善軍民兩用技術轉化平臺，將軍民兩用技術納入地方科技創(chuàng)新體系，推動海洋、太空、網(wǎng)絡空間、生物、新能源、人工智能等新興領域的重點技術、關鍵產(chǎn)品加快發(fā)展。深挖軍工技術在達到終極目標前形成的溢出潛力，鼓勵企業(yè)及時降密解密技術成熟度高的軍工技術成果，采取技術轉讓、合作開發(fā)、二次開發(fā)等方式，促進向民用領域轉移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強與省外涉軍企事業(yè)單位的深度對接，積極吸引軍轉民成果在我省落地轉化。

加強軍民融合公共服務。支持黑龍江軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會專業(yè)化發(fā)展，推進成員單位合作，圍繞軍工開放不夠、資源共享不夠、成果轉化不夠等諸多問題，在資源共享、科技成果分享轉化、聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新、市場營銷等方面構建新型合作關系。支持各類市場主體開展軍民融合公共服務，發(fā)揮好平臺作用，為企業(yè)發(fā)展提供更多軍民融合要素，創(chuàng)造更多有利條件和市場機遇。

（八）提升開放合作水平。

加快“走出去”和“引進來”步伐。加強與“一帶一路”沿線國家合作，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，以對俄開放為重點，面向歐美、日本、韓國及港澳臺地區(qū)全方位對外開放，通過建設加工制造型、農業(yè)生產(chǎn)型、商貿物流型、資源利用型和科技研發(fā)型園區(qū)帶動工業(yè)產(chǎn)品、項目和產(chǎn)業(yè)“走出去”。鼓勵更多裝備、建筑工程企業(yè)開拓國際市場，促進更多企業(yè)申報援外企業(yè)資格及獲得援外總包和物資援助項目，鼓勵更多省內企業(yè)抱團出海。繼續(xù)辦好中俄博覽會、哈洽會等大型展會，建好哈爾濱新區(qū)、綜合保稅區(qū)、牡丹江保稅物流中心、黑龍江公路大橋橋頭區(qū)等對外開放平臺，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進外來戰(zhàn)略投資者，吸引國內外企業(yè)到我省投資建設，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，建設境內外聯(lián)動、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地。

加快與重點地區(qū)對接合作。搶抓龍廣對口合作機遇，充分利用廣東省資金、管理、人才、創(chuàng)新設計優(yōu)勢和我省資源、產(chǎn)業(yè)、空間優(yōu)勢，推動兩地產(chǎn)業(yè)深度合作，推進一批合作項目落地。加強與京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域的對接，堅持優(yōu)勢互補，深挖產(chǎn)業(yè)合作機會，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

加強產(chǎn)業(yè)鏈招商。以世界５００強、中國１００強、中國民營企業(yè)５０強為重點對象，以京津冀、長三角、粵港澳等發(fā)達地區(qū)為重點，有效開展專業(yè)化精準招商，靈活運用委托招商、代理招商、專業(yè)招商、聯(lián)合招商以及“小分隊”招商、敲門式招商等各種“專而精”市場化招商方式，加快建立“專班＋園區(qū)”“目標＋考核”的招商引資新機制。積極組織專題招商活動，提高重大活動的范圍和層次，進一步完善“央企合作”“民企龍江行”“中俄博覽會”“龍港交流合作”等招商引資推介平臺。按照產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)分類整合現(xiàn)有項目，對重點領域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進行精細梳理、精密分析、精確研判，明確“強鏈、補鏈、延鏈、建鏈”招商方向，做到精準招商。針對需要建鏈、補鏈的領域，注重引進帶動性強的產(chǎn)業(yè)龍頭項目、大項目。針對需要延鏈的領域，注重引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的骨干企業(yè)、配套中小企業(yè)和項目，帶動配套體系發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。針對需要強鏈的領域，注重加強與國內外發(fā)達地區(qū)在關鍵技術、創(chuàng)新資源、專業(yè)人才等方面的對接，重點引進科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機構在我省落地。

（九）構建工業(yè)人才支撐體系。

集聚高層次科技領軍人才。支持高校、科研院所、高新技術企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加快技術研發(fā)平臺等人才引進載體建設。實施“頭雁”行動，充分發(fā)揮“頭雁”效應，留住用好各方面高端人才。賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。加大柔性引才力度，采用“候鳥式”人才、“周末工程師”等靈活多樣的方式，在科研立項、創(chuàng)投融資、成果轉化等方面給予特殊待遇，面向全球吸引和集聚高層次人才。依托重點高校和科研院所，集聚一批具有原始創(chuàng)新能力、能夠解決產(chǎn)業(yè)共性問題的高層次科技創(chuàng)新人才和科研團隊。鼓勵和引導高層次人才到企、事業(yè)單位進行科研開發(fā)和成果轉化，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型學術技術帶頭人。

提升經(jīng)營管理人才隊伍水平。強化企業(yè)家培訓，加快引進和培養(yǎng)一批熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、了解掌握高新技術、有較高戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新能力較強的企業(yè)家。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升工程和國家中小企業(yè)銀河培訓工程，加快培養(yǎng)一批帶領企業(yè)躋身全國同行業(yè)前列的領軍型企業(yè)家和有良好發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)家。

提高技術技能人才素質。實施專業(yè)技術人才知識更新工程和先進制造卓越工程師培養(yǎng)計劃，進一步增強專業(yè)技術人員的創(chuàng)新和實踐能力，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強的工業(yè)工程技術人才，打造一批適應我省工業(yè)發(fā)展需要的高素質專業(yè)化技術人才隊伍。實施產(chǎn)教融合實踐育人計劃，強化職業(yè)教育和技能培訓。探索推行雙元培育模式，面向企業(yè)需求開展訂單式、定向式培訓。組織開展現(xiàn)代學徒制試點示范和“名師帶高徒”活動，全面推行企業(yè)新型學徒制培訓，建立“首席技師”選拔制度，推進技能大師工作室建設，建立技能人才培養(yǎng)長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織實施保障。

強化組織領導。制造強省建設領導小組統(tǒng)籌工業(yè)強省建設，協(xié)調推動創(chuàng)新體系建設、產(chǎn)業(yè)集群培育、質量品牌建設、空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提質增效、人才體系建設、政策措施等方面的任務落實。各市（地）、縣（市、區(qū)）政府作為任務推進主體，要成立相應協(xié)調機構，形成上下協(xié)同、部門聯(lián)動、齊抓共管、運轉高效的工業(yè)強省建設推進新格局。

完善推進機制。建立規(guī)劃推進機制。各市（地）明確領導小組成員單位責任分工、目標任務，落實專人負責，整合有效資源，協(xié)同推進。建立工業(yè)大項目協(xié)調推進機制。建立督查督辦機制。省委、省政府定期督查各（市）地、有關部門規(guī)劃推進落實總體情況，制造強省建設領導小組每半年通報一次情況。

加強監(jiān)測評估。強化目標責任制，健全規(guī)劃實施評估機制，組織開展中期評估和終期評估，對規(guī)劃目標、執(zhí)行過程、實施效果進行系統(tǒng)分析和綜合評價，督促規(guī)劃目標任務落實完成。

科學決策咨詢。設立工業(yè)強省咨詢委員會，聘請國內著名的產(chǎn)業(yè)研究專家、業(yè)內知名企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會代表等，對重點產(chǎn)業(yè)的前瞻性、戰(zhàn)略性問題開展研究，做好政策儲備，就發(fā)展戰(zhàn)略、重大項目布局等進行跟蹤研究，并對重大決策提供咨詢評估服務。

（二）創(chuàng)新財稅支持方式。

加強財政資金支持力度。充分發(fā)揮政府投資的引導作用，用好用足國家財政資金支持政策。加大省級財政對工業(yè)發(fā)展的支持力度，整合現(xiàn)有扶持政策，調整標準擴大企業(yè)受惠面，通過貼息、獎補、投資補助、股權投資等多種方式引導企業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)集聚。制定出臺支持“百千萬”工程的具體政策。各市（地）、縣（市、區(qū)）要圍繞本地主導產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)發(fā)展資金投入，最大限度發(fā)揮財政資金的引導帶動作用。

認真落實稅費政策。落實國家普惠性減稅與結構性減稅等政策措施，降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。落實中央、省減免涉企行政事業(yè)性收費的政策措施，做好涉企收費、涉企政府性基金目錄清單公示和動態(tài)管理工作。進一步完善社會保險制度，降低社保運行管理成本。按照國家要求，階段性降低失業(yè)保險總費率和住房公積金繳存比例。

（三）促進產(chǎn)融深度結合。

放大政策性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用。依托省七大投資集團，發(fā)揮黑龍江省工業(yè)投資基金、科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導基金、高新技術創(chuàng)業(yè)股權投資基金、科技成果轉化創(chuàng)業(yè)投資基金等政策性基金作用，重點支持“４３３”產(chǎn)業(yè)領域的重點項目和企業(yè)，以及協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群建設等八大工程項目。

鼓勵企業(yè)加速資本市場融資。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)在境內外上市融資，支持工業(yè)企業(yè)在新三板和哈爾濱股權交易中心掛牌融資。鼓勵符合條件的工業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)行集合債券、短期融資融券、中期票據(jù)、集合票據(jù)。完善企業(yè)兼并重組的融資服務，推動金融機構對兼并重組企業(yè)實行綜合授信，允許符合條件的工業(yè)企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉換債、并購債券等方式籌集兼并重組資金，鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金參與企業(yè)兼并重組。

支持創(chuàng)投機構發(fā)展。鼓勵有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)參與創(chuàng)業(yè)投資活動。建立創(chuàng)投對接平臺，引導創(chuàng)投資本對省內新產(chǎn)業(yè)、新技術、新模式及工業(yè)企業(yè)提供一站式金融服務。充分發(fā)揮省七大投資集團作用，圍繞工業(yè)強省發(fā)展重點加大投資力度。完善創(chuàng)投機構中介服務體系，支持行業(yè)協(xié)會、資信評估機構、專業(yè)市場調查機構等與創(chuàng)投相關的中介服務機構發(fā)展。

加強銀企對接。搭建銀企信息對接服務平臺，組織開展多種新式的銀企交流活動，引導金融機構對先進制造業(yè)企業(yè)給予差別化信貸政策，鼓勵和引導金融機構積極發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來收益權質押貸款、排污權抵押貸款、碳排放抵押貸款等綠色信貸業(yè)務，推動開展權益類資產(chǎn)質押融資、企業(yè)債券融資等金融服務。探索產(chǎn)業(yè)鏈金融服務，進一步拓寬產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資渠道。推進政府性和政策性融資擔保體系建設，提升政策性融資擔保機構服務中小工業(yè)企業(yè)能力。利用省民營企業(yè)融資服務信息平臺，為民營工業(yè)企業(yè)提供線上融資需求信息發(fā)布、交流和對接服務。

（四）提升要素保障能力。

降低工業(yè)企業(yè)用電成本。繼續(xù)推進售電側改革，有序放開“發(fā)用電”計劃，理順電價形成機制，分步實現(xiàn)公益性以外發(fā)售電價由市場形成，推進用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易；開放電網(wǎng)公平接入，完善交易結算方式，制定詳細交易規(guī)則，逐步完善交易模式和交易機制；完善峰谷分時電價相關政策，鼓勵錯峰用電，引導企業(yè)谷時用電。加強能源保障體系建設，提升傳統(tǒng)能源供給能力，加大對風能、太陽能、生物質能等新能源發(fā)展的扶持力度。繼續(xù)推行“風火捆綁”交易，進一步降低工業(yè)企業(yè)用電成本。

加強運輸物流保障。推動綜合交通運輸體系建設，完善物流平臺和物流園區(qū)功能，建設“智慧物流”。加快在哈爾濱、牡丹江、佳木斯等重要交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設、改造一批專業(yè)的物流園區(qū)、物流中心和配送中心。以交通運輸業(yè)為基礎，依托黑龍江省電子商務總部基地、電商產(chǎn)業(yè)園和跨境電商物流基地，提升公共電子商務物流服務平臺和“倉配一體”配送網(wǎng)絡能力，支持工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵大型第三方物流企業(yè)發(fā)展，引導物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)加強聯(lián)系合作，推動物流市場主體高端化、規(guī)�；⒅悄芑l(fā)展。

保障工業(yè)用地供給。對符合工業(yè)強省產(chǎn)業(yè)布局的項目，創(chuàng)新土地供應方式，在工業(yè)用地法定最高出讓年期（５０年）內彈性確定工業(yè)用地出讓年限，采取只租不讓、先租后讓、租讓結合等多種租賃方式配置工業(yè)用地，分期建設項目可實行分期供地。落實我省加強節(jié)約集約用地的相關政策，對重點領域、重點項目的工業(yè)用地給予支持。

（五）深化體制機制改革。

加快推進投資體制改革。進一步理順政府與市場、投資主管部門與前置審批部門的關系，最大限度減少投資審批事項。擴大企業(yè)投資項目承諾試點范圍，按照信用承諾、先建后審、寬進嚴出的原則進行投資項目建設，確立企業(yè)投資主體地位。繼續(xù)推行企業(yè)投資項目管理負面清單制度，除目錄范圍內的項目外，一律實行備案制。進一步簡化投資項目報建審批事項，探索實踐先建后驗的管理模式。進一步提升投資便利化程度，推進外商投資審批權下放。

推進商事制度改革。進一步激發(fā)市場活力，統(tǒng)籌推進“多證合一”“證照分離”改革，深化信息共享和業(yè)務協(xié)同，大幅壓減企業(yè)開辦時間，降低企業(yè)制度性交易成本。落實“先照后證”改革舉措，嚴格執(zhí)行《工商登記前置審批事項目錄》。推進企業(yè)登記全程電子化和企業(yè)簡易注銷登記改革，實現(xiàn)便捷準入、方便退出。

深入推進國資國企改革。圍繞“三篇大文章”，用好國有平臺，引進戰(zhàn)略投資者，培育競爭性行業(yè)國企發(fā)展新優(yōu)勢。促進央企、高校和科研院所與地方國企、民企深入合作，培育發(fā)展混合所有制新生力量。貫徹落實中央“三個歸位于”要求，以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能轉變。根據(jù)不同領域國有資本的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)定位，分類有序推進混合所有制改革。鼓勵和引導非公資本積極參與混合所有制改革。優(yōu)化完善國資流動平臺運營機制，推動國有控股上市、非上市公司開放性市場化重組整合，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本的良性循環(huán)。

（六）著力優(yōu)化營商環(huán)境。

提高政府服務效能。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”工作機制。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，統(tǒng)籌建設全省一體化在線政務服務平臺，推行跨部門、跨地區(qū)、跨層級政務信息共享，實行“一網(wǎng)通辦”，提高政府服務水平和監(jiān)管效能。推行政務服務事項網(wǎng)上受理、辦理、反饋、查詢。在政務服務平臺及時發(fā)布與市場主體相關的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目、市場、金融、稅費、獎勵、補貼等政策。

營造良好市場環(huán)境。法律、行政法規(guī)、國務院決定未明確禁止準入的行業(yè)和領域，各類市場主體均可進入。建立政府違約失信責任追究機制，開展政府違約失信問題的清理、整治，保持政策的連續(xù)與穩(wěn)定。構建“親”“清”政商關系、建立政企溝通機制，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問題。完善社會信用信息共享平臺建設，建立跨部門、跨地區(qū)、跨層級的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，建立以信用為核心的新型監(jiān)管和治理方式，引導市場主體良性競爭。加強市場監(jiān)管，維護市場主體建設施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所秩序，營造招投標、中介服務等公平競爭環(huán)境。

優(yōu)化法治環(huán)境。運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化手段，依法實施行政監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效能。嚴格規(guī)范行政檢查，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，同一部門對市場主體實施的多項檢查應合并進行，多個部門對同一市場主體的檢查實行一個部門牽頭的聯(lián)合檢查。各級政府和有關部門、司法機關建立調解、仲裁、訴訟相銜接的商事糾紛解決機制，為市場主體提供多元化糾紛解決方式。加強公共法律服務中心建設，為市場主體提供法律服務。

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