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        中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：搬還是不搬？身為世界最大的煤炭輸出港、中國(guó)煤炭運(yùn)輸?shù)闹鳂屑~港，秦皇島港的一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。

　　近一年來(lái)，業(yè)內(nèi)頻繁傳出秦皇島港醞釀搬遷的消息，引發(fā)多方爭(zhēng)論。對(duì)此，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中于近日公開(kāi)表示，秦皇島港煤炭運(yùn)輸功能是國(guó)家戰(zhàn)略，不能由地方隨意更改。同時(shí)，要求繼續(xù)發(fā)揮秦皇島港煤炭主樞紐港的重要作用，全力確保“西煤東調(diào)”和“北煤南運(yùn)”保持暢通。行業(yè)主管部門(mén)首次表明反對(duì)意見(jiàn)，這意味著，河北省政府提出的“秦港搬遷和煤炭轉(zhuǎn)移”計(jì)劃或?qū)⒔K結(jié)。

　　本報(bào)記者進(jìn)一步向秦皇島港股份有限公司(下稱“秦港股份”)董秘辦人士求證，對(duì)方回復(fù)稱“公司沒(méi)有收到過(guò)任何關(guān)于搬遷的通知或要求，若有動(dòng)作，我們也會(huì)第一時(shí)間對(duì)外公布”。

　　河北省支持搬遷，轉(zhuǎn)而發(fā)展旅游等其他業(yè)務(wù)

　　公開(kāi)資料顯示，秦皇島港主要分為東西兩個(gè)組成部分，其中東港區(qū)以煤炭、石油化工品運(yùn)輸為主，已有煤炭專用泊位21個(gè)，年設(shè)計(jì)通過(guò)能力1.93億噸，年輸出煤炭量占全國(guó)沿海港口煤炭下水總量接近 40%。也正因此，這里不僅承擔(dān)南方“八省一市”的煤炭供應(yīng)任務(wù)，更發(fā)揮著“煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定器”及“北煤南運(yùn)蓄水池”的作用。

　　根據(jù)秦港股份近日發(fā)布的2018年年度報(bào)告，秦皇島港全年貨物吞吐量為222.05百萬(wàn)噸，同比減少15.68百萬(wàn)噸，降幅為6.60%，這主要受到南方電煤需求及周邊港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)影響。盡管如此，公司表示該港口“煤炭下水量多年保持全國(guó)前列”。尤其從今年起，港口業(yè)務(wù)逐漸走出低谷，除取得一季度煤炭吞吐量再次位居北方港口第一的成績(jī)，還吸引同煤集團(tuán)等多家主力煤企前來(lái)合作。

　　兼具重要地位、良好經(jīng)營(yíng)，秦皇島港為何還要醞釀搬遷？記者了解到，消息最先在2018年3月左右傳出，此后1年時(shí)間、不同場(chǎng)合，建設(shè)“國(guó)際知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港”的定位被河北省政府屢次提及。

　　“一方面，當(dāng)?shù)卣Ｍl(fā)展旅游、養(yǎng)老等環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，煤炭為此必須撤出；另一方面，即使將煤炭業(yè)務(wù)遷走，承接方仍是環(huán)渤海其他碼頭，稅收、就業(yè)等福利依然留在本省，起碼站在河北全局來(lái)看，沒(méi)有什么更多損失。可以說(shuō)，搬遷一度是河北省政府希望并支持的計(jì)劃。”一位曾在港口工作多年的內(nèi)部人士透露。

　　另一位某能源央企的內(nèi)部人士也向記者證實(shí)，河北省政府曾明確定調(diào)，要求在3年內(nèi)有力、有序、有效推動(dòng)秦皇島港口煤炭運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，并由曹妃甸港替代相關(guān)業(yè)務(wù)。“在其撤出后，環(huán)渤海港口的煤炭下水能力缺口將達(dá)1億噸左右。包括尚未投產(chǎn)的華電5000萬(wàn)噸級(jí)碼頭在內(nèi)，曹妃甸港雖有4個(gè)煤碼頭，但因呈現(xiàn)多家管理之勢(shì)，總體很難形成合力，因此我認(rèn)為并不具備承接1億噸運(yùn)量的能力。此外，天津港也在調(diào)整港區(qū)規(guī)劃，或?qū)⒚禾俊⒌V石等散貨業(yè)務(wù)遷出南疆港區(qū)，北方五港僅黃驊港和京唐港具備承接能力，勢(shì)必造成部分煤炭轉(zhuǎn)移至黃驊港通道下水。”

　　多方觀點(diǎn)反對(duì)搬遷，且日前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未現(xiàn)異常

　　搬遷不止停留在計(jì)劃層面。去年9月，相關(guān)部門(mén)就曾對(duì)秦皇島港提出“限量”要求，將煤炭日發(fā)運(yùn)量限制在30萬(wàn)噸，較正常水平下降一半。業(yè)內(nèi)紛紛猜測(cè)，該舉措或是實(shí)施搬遷的“前奏”。

　　對(duì)此，秦港股份董秘辦人士也向記者予以否認(rèn)。“目前一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都是正常的，就算涉及到一些業(yè)務(wù)變動(dòng)，也都是正�，F(xiàn)象。”

　　而在更多運(yùn)輸、煤炭行業(yè)人士看來(lái)，搬遷實(shí)屬?zèng)]有必要、也是不現(xiàn)實(shí)的做法。“且不說(shuō)秦皇島港為物質(zhì)運(yùn)輸所承擔(dān)的‘保駕’作用，就從自身歸屬來(lái)看，每一個(gè)港口都是國(guó)家的港口，并不單為秦皇島市、河北省所有。作為國(guó)家戰(zhàn)略資源，布局規(guī)劃應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一安排，而不是某一地自己說(shuō)了算。從該角度，我認(rèn)為交通部及時(shí)叫停是對(duì)的。”交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副總工程師彭傳圣告訴記者。

　　彭傳圣進(jìn)一步表示，按照《港口法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)港口布局規(guī)劃組織編制，并送國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)征求意見(jiàn)。“每個(gè)港主要運(yùn)送哪些物資、發(fā)揮何種作用，交通部制定的《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》也有明確說(shuō)明。即便是調(diào)整，也要根據(jù)國(guó)家的發(fā)展需要、運(yùn)輸格局、整體規(guī)劃等。自行改動(dòng)、搬遷的做法沒(méi)有依據(jù)。”

　　持反對(duì)意見(jiàn)的還有經(jīng)營(yíng)者們。上述內(nèi)部人士透露，搬遷消息一出，無(wú)論港口自身，還是相關(guān)煤企、電廠均強(qiáng)烈反對(duì)。“作為一個(gè)有著100多年發(fā)展史的天然港口，這里不僅坐擁優(yōu)質(zhì)資源，連封航時(shí)間都比其他港口短，多年來(lái)還形成了成熟的運(yùn)輸線路、配套設(shè)施等，重新再來(lái)的確是極大浪費(fèi)。”

　　除沒(méi)有搬遷的必要，煤炭行業(yè)資深分析師李廷認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)角度看，操作難度也很大。“拋開(kāi)秦皇島港的人員安置等自身工作，從承接方曹妃甸港來(lái)看，現(xiàn)有能力也無(wú)法承擔(dān)。”

　　包括李廷在內(nèi)的多位人士一致認(rèn)為，秦皇島港和大秦線共同構(gòu)成“第一運(yùn)煤大通道”，若要分流至曹妃甸港，現(xiàn)有鐵運(yùn)能力首先要相應(yīng)增加。“說(shuō)白了就是繼續(xù)修鐵路。而要投巨資改造配套的遷曹線等，不是一個(gè)港口、甚至河北一地說(shuō)了算，既需要鐵路等部門(mén)從中協(xié)調(diào)，也涉及選址、論證、設(shè)計(jì)、建造等系列工作。從某種意義上說(shuō)，這種重復(fù)修建也是一項(xiàng)浪費(fèi)。”

　　此外，“以現(xiàn)有運(yùn)輸條件，目前航道剛剛夠曹妃甸港、唐山港、黃驊港等使用，且已出現(xiàn)擁擠趨勢(shì)。若再加運(yùn)量，航道、港口及鐵路均是瓶頸。”上述內(nèi)部人士總結(jié)稱。

        （來(lái)源：澎湃新聞）

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