“穩(wěn)增長(zhǎng)”該怎么搞?調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手是什么?這是當(dāng)前中國(guó)各地方政府所最關(guān)心的議題。7月25日,湖南省會(huì)長(zhǎng)沙拋出較為激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,投石問(wèn)路。
長(zhǎng)沙市人民政府對(duì)外發(fā)布2012年重大推介項(xiàng)目195個(gè),總投資額達(dá)8292億元。其中,總投資3748億元的“四十”重大項(xiàng)目包括“十大片區(qū)建設(shè)”、“十大基礎(chǔ)設(shè)施”、“十大中心鎮(zhèn)(小城市)”和“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”等。投資政策的細(xì)節(jié)值得注意。
長(zhǎng)沙市政府稱,政府的投資將堅(jiān)持有利于解決城市化進(jìn)程中發(fā)展問(wèn)題的領(lǐng)域傾斜。如“十大片區(qū)建設(shè)”投資1736億元,摒棄向外圍攤大餅蔓延式擴(kuò)張的城市發(fā)展道路,通過(guò)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā),推進(jìn)城市建設(shè)組團(tuán)式發(fā)展;“十大基礎(chǔ)設(shè)施”投資714億元重點(diǎn)建設(shè)黃花機(jī)場(chǎng)、軌道交通等有助于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)整個(gè)城市容量和能級(jí)提升;“十大中心鎮(zhèn)(小城市)”投資788億元完善財(cái)稅、土地、產(chǎn)業(yè)、投融資等配套扶持政策,健全城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和服務(wù)體系,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和人口向小城鎮(zhèn)集聚,并發(fā)展形成中心鎮(zhèn)(小城市);“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”總投資510億元,使長(zhǎng)沙園區(qū)配套日臻完善,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日趨增強(qiáng)。除重大項(xiàng)目外,長(zhǎng)沙市還包裝了155個(gè)一般項(xiàng)目,特別是針對(duì)國(guó)家加大對(duì)節(jié)能減排、社會(huì)民生方面投入,在節(jié)能環(huán)保和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)充了一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。
從長(zhǎng)沙市政府公布的刺激計(jì)劃來(lái)看,小心翼翼地規(guī)避了與房地產(chǎn)有關(guān)的任何字眼,以免捋了虎須,撞在中央房地產(chǎn)調(diào)控的槍口上。但從字里行間,比如“十大片區(qū)建設(shè)”、“十大中心鎮(zhèn)(小城市)”等概念來(lái)看,打的雖然是轉(zhuǎn)型的旗號(hào),要解決城市化進(jìn)程中的問(wèn)題,但仍脫離不開(kāi)土地財(cái)政的套路。
長(zhǎng)沙市政府的投資計(jì)劃煞費(fèi)苦心,但這個(gè)擦邊球到底能不能打得成功,還得看中央最終的態(tài)度如何�?梢灶A(yù)想,如若失敗,長(zhǎng)沙市的投資刺激計(jì)劃只是成為被槍斃的各地方政府若干計(jì)劃之一;但若成功,勢(shì)將引起各地的跟風(fēng)與效仿。
值得注意的是,長(zhǎng)沙并非沒(méi)有成功的機(jī)會(huì)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持會(huì)議部署促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,長(zhǎng)沙市正好在惠及范圍之內(nèi)。倘若長(zhǎng)沙市政府靈活運(yùn)用中部崛起的概念,未必不能闖關(guān)成功。
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