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針對(duì)近年來(lái)我國(guó)稀土開(kāi)采無(wú)序、亂采濫挖現(xiàn)象普遍，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞的情況，環(huán)境保護(hù)部于2011年啟動(dòng)了稀土行業(yè)環(huán)保核查，并于2011年12月和2012年4月發(fā)布了第一批和第二批符合環(huán)保法律法規(guī)要求的稀土企業(yè)名單公告。

 

從環(huán)境保護(hù)部污染防治司了解到，目前仍有眾多稀土企業(yè)尚不符合環(huán)保法律法規(guī)要求。根據(jù)商務(wù)部的規(guī)定，稀土企業(yè)在2012年7月底前仍未通過(guò)環(huán)境保護(hù)部環(huán)保核查的，商務(wù)部將不再對(duì)其下達(dá)出口配額，所余配額另行分配。稀土整頓到了關(guān)鍵時(shí)刻。

 

稀土企業(yè)必須落實(shí)整改意見(jiàn)并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性環(huán)保投入

 

稀土是我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源，稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合環(huán)保法律法規(guī)要求，對(duì)我國(guó)稀土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有重要影響。能否進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的環(huán)保投入，是企業(yè)落實(shí)環(huán)保核查整改意見(jiàn)的關(guān)鍵。那么，實(shí)質(zhì)性的環(huán)保投入是多少？環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙華林表示，盡管稀土產(chǎn)業(yè)在一些地方的地位比較特殊，稀土生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞存在一些歷史的原因，但是，稀土企業(yè)必須真正落實(shí)整改意見(jiàn)，并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的環(huán)保投入，這一點(diǎn)不可動(dòng)搖。

 

中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)掛牌后，對(duì)全國(guó)稀土產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。據(jù)中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬榮章介紹，稀土環(huán)保核查目前看是推動(dòng)企業(yè)投入最多、最具成效的手段，核查工作開(kāi)展一年多來(lái)，各稀土企業(yè)計(jì)劃投入40多億元進(jìn)行環(huán)保整改，目前通過(guò)核查企業(yè)已完成投入20多億元，江蘇、江西每家企業(yè)平均投入達(dá)2000萬(wàn)到3000萬(wàn)元。廣東某稀土企業(yè)將過(guò)去的污染治理設(shè)施全部推倒重建，一次性投入改造資金近3000萬(wàn)元，污染防治水平大幅提高。

 

這僅僅是企業(yè)用于污染治理設(shè)施改造的投入。此前，工信部官員曾在中國(guó)稀土協(xié)會(huì)成立大會(huì)上透露，僅江西贛州一地的稀土環(huán)境治理成本就將達(dá)到380億元，而江西省稀土行業(yè)的年利潤(rùn)合計(jì)只有65億元。若想把稀土行業(yè)歷史欠賬全部還完，仍需繼續(xù)投入大量資金，而非一日之功，稀土行業(yè)整治任重道遠(yuǎn)。

 

任務(wù)雖然艱巨，但必須要腳踏實(shí)地去做。此前環(huán)境保護(hù)部下發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染防治工作的通知》再次明確:“對(duì)于行業(yè)環(huán)保核查發(fā)現(xiàn)的不符合環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查其各類(lèi)環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)，嚴(yán)格審查其進(jìn)出口固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品申請(qǐng)，不予受理其上市環(huán)保核查申請(qǐng)，不給予環(huán)保各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不得為其出具任何方面的環(huán)保守法證明文件。”充分表明了環(huán)境保護(hù)部嚴(yán)格環(huán)保核查、堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院文件的信心和決心。

 

環(huán)境保護(hù)部對(duì)稀土企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和整改要求能否得到切實(shí)執(zhí)行，必須出重拳，用重典，需要多個(gè)部門(mén)的有效聯(lián)動(dòng)，采取綜合協(xié)同措施。

 

據(jù)了解，商務(wù)部于去年12月27日公布的2012年第一批稀土出口配額已與環(huán)保核查結(jié)果緊密掛鉤，其中11家公司獲得首批出口配額，按其全年應(yīng)得配額量的80％下達(dá)，共計(jì)10546噸；對(duì)部分尚在進(jìn)行環(huán)保核查的20家企業(yè)，商務(wù)部預(yù)留并公布了其第一批應(yīng)得配額量17808噸，但暫未下達(dá)，待其通過(guò)環(huán)保核查后即行下達(dá)。稀土企業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票于2012年6月1日起正式實(shí)施。工業(yè)和信息化部下達(dá)第二批指令性生產(chǎn)計(jì)劃中明確提出，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，在稀土環(huán)保核查中明確要求停產(chǎn)整改或關(guān)閉的，不予下達(dá)指令性生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)通過(guò)環(huán)保核查的企業(yè)適當(dāng)增加指標(biāo)�？梢�(jiàn)，稀土行業(yè)整治強(qiáng)有力組合拳已經(jīng)打出。

 

李克強(qiáng)副總理在第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上充分肯定了稀土等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查取得的成績(jī)，明確指出:“加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了貢獻(xiàn)”。同時(shí)要求:“對(duì)現(xiàn)有重污染企業(yè)，要深入開(kāi)展環(huán)保核查。”2012年4月底，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍在全國(guó)污染防治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以環(huán)保核查和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染防治，全面開(kāi)展稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，嚴(yán)格開(kāi)展上市環(huán)保核查和后督察。