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1月27日晚，云南省兩會新聞宣傳組舉行2018年云南省兩會系列新聞發(fā)布會第六場——“堅持高質(zhì)量發(fā)展，全力打造三張牌”主題新聞發(fā)布會。“綠色能源牌”部分的解讀，由云南省發(fā)改委副主任、云南省能源局局長丁興忠和云南省工信委黨組書記、主任楊福生同志聯(lián)合介紹。我們摘取了部分重點內(nèi)容，如下：

云南省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長   丁興忠

這次全省“兩會”期間，“高質(zhì)量發(fā)展”、“三張牌”成為人大代表、政協(xié)委員熱議的詞匯。綠色能源作為第一張牌，正加速向云南第一支柱產(chǎn)業(yè)邁進，將成為支撐我省經(jīng)濟增長的第一動能。

一、云南綠色能源具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)

云南綠色能源豐富，水電資源可開發(fā)量居全國第三位，風光資源突出。經(jīng)過多年發(fā)展，到2017年底，全省電力裝機8550萬千瓦，在全國排第6位，其中：水電6076萬千瓦，風電819萬千瓦，光伏233萬千瓦，綠色能源裝機占比達83%，綠色電力發(fā)電量占比92%。中緬油氣管道在2017年全面建成并投入使用，云南成為我國繼海洋、東北、西北之后的第四條油氣通道。到目前，省內(nèi)電網(wǎng)正形成500千伏環(huán)滇中、滇東、滇南地區(qū)，并輻射滇西北、滇東北、滇西南送出區(qū)域，220千伏覆蓋16個州市，110千伏向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)供電的完整主網(wǎng)架；西電東送已形成“七交五直”的送電通道，西電東送能力3190萬千瓦，送出范圍已達廣東、廣西、上海，并建成了對越南、老撾、緬甸11條電力貿(mào)易通道；中石油云南1300萬噸/年煉化項目投產(chǎn)，填補了我省無成品油生產(chǎn)能力的空白，建成油氣管道4300多公里。

云南綠色能源的開發(fā)前景還十分廣闊。省內(nèi)近期可開發(fā)的水能資源尚有3000多萬千瓦，在天然氣、頁巖氣的開發(fā)應(yīng)用方面也有一定的潛力。在我國與周邊國家電力互聯(lián)互通規(guī)劃的13條超（特）高壓中我省占有5條，具有在全國率先實現(xiàn)與周邊國家互聯(lián)互通的條件。特別是隨著綠色能源的發(fā)展，為我省加速發(fā)展以水電鋁材、水電硅材和石化產(chǎn)業(yè)提供了較好的基礎(chǔ)條件。

2017年，全省能源工業(yè)實現(xiàn)增加值863.7億元，僅次于煙草產(chǎn)業(yè)，同比增長26%，是去年全省經(jīng)濟增長9.5%左右的第一動能，綠色電力發(fā)電量2718億千瓦時，相當于節(jié)約標準煤8860萬噸，減少二氧化碳排放2.2億噸；送電省外1435億千瓦時，100%為清潔能源，成為全國外送清潔能源第二大省份，為東部霧霾地區(qū)減少大氣污染作出了巨大貢獻；省內(nèi)用能方面，全省市場化交易電量突破700億千瓦時，降低企業(yè)用電成本70億元，清潔能源交易占比居全國首位，非化石能源占一次能源消費總量比重居全國首位。綠色能源在我省高質(zhì)量發(fā)展的實踐中具有十分重要的作用。

二、云南綠色能源發(fā)展的目標和定位

2017年11月，省委、省政府在學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的過程中，緊密結(jié)合云南省情，出臺了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于做強做優(yōu)云南能源產(chǎn)業(yè)的意見》（云發(fā)〔2017〕27號），亮出了云南高質(zhì)量發(fā)展的第一張牌。

在云南綠色能源發(fā)展的思路上提出要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即：由資源開發(fā)型向市場開拓型轉(zhuǎn)變，由“建設(shè)紅利”向“改革紅利”轉(zhuǎn)變，由單一型向綜合型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

在云南綠色能源發(fā)展的定位上提出要建成“兩基地一樞紐”，即：建成國家重要的水電基地、國家石油煉化基地和國際能源樞紐。

在云南綠色能源發(fā)展的具體目標上分為“兩個時段”，即：到2020年全省一次能源供應(yīng)能力約1.5億噸標準煤，電力總裝機達9300萬千瓦，成品油生產(chǎn)能力1300萬噸；全省非化石能源消費比重達42%以上，高于全國27個百分點，天然氣消費量32億立方米，能源產(chǎn)業(yè)完成增加值1400億元以上，成為云南第一大支柱產(chǎn)業(yè)；到2025年，全省電力總裝機突破1.1億千瓦，油氣輸送實現(xiàn)2300萬噸的產(chǎn)能，綠色能源延伸的水電鋁材、水電硅材和石化加工、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)完成增加值2400億元，第一支柱產(chǎn)業(yè)地位更加夯實。

三、云南綠色能源牌實現(xiàn)的路徑

（一）強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強電源點建設(shè)，在2020年前完成瀾滄江上游苗尾、黃登、大華橋、烏弄里、里底水電集群建設(shè)任務(wù)，新增大水電534萬千瓦；加快推進金沙江下游世界第二大的白鶴灘水電站和千萬級千瓦的烏東德水電站建設(shè)，“十四五”期初實現(xiàn)投產(chǎn)；加快古水、旭龍、奔子欄和金沙江中游龍頭水庫前期，盡快實現(xiàn)開工。二是加快電網(wǎng)建設(shè)，完善省內(nèi)網(wǎng)架，加強薄弱環(huán)節(jié)，推進西電東送骨干網(wǎng)建設(shè)，今年到6月份將實現(xiàn)滇西北至深圳±800多段直流工程的投產(chǎn)，推進白鶴灘水電送出，云貴水火互濟等前期工作，到2020年西電東送能力達到4240萬千瓦。三是完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，今年開工245個項目，油氣管道在今年達到5000公里。

（二）積極拓展電力市場。一是加快培育省內(nèi)市場，以大幅提高工業(yè)用電量，擴大城市居民用電和圍繞以電以氣代柴，深挖農(nóng)村用電潛力；二是擴大省外市場，建立與目標市場的溝通協(xié)調(diào)，拓兩廣、入華中、進華東、聯(lián)黔渝、融入京津冀，使我省綠色能源在更廣的市場配置；三是擴大能源國際合作，圍繞建設(shè)能源國際樞紐，深化能源國際合作，以今年中老項目聯(lián)網(wǎng)開工為開篇，推進中老越、中老泰、中緬、中緬孟電力聯(lián)網(wǎng)工程，使能源成為建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的主要構(gòu)成。

（三）深化能源體制改革。一是繼續(xù)深化電力體制改革，完善電力市場，擴大交易范圍，使一般工商業(yè)用戶參與市場化交易，做好列入國家試點項目的10個增量配網(wǎng)推進；二是推動我省石油天然氣體制改革，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2017〕15號）精神，研究出臺我省的實施意見，按照“管住中間、放開兩端”的原則，推進省內(nèi)油氣體制機制改革創(chuàng)新。

（四）大力推進科技創(chuàng)新。一是致力打造三大平臺，即：區(qū)域性國際電力交易平臺、西南電力調(diào)度平臺、能源大數(shù)據(jù)平臺；二是推進能源裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進能源生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；三是加快能源技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展智能電網(wǎng)，推廣生物質(zhì)液體燃料，實行煤炭綠色開發(fā)，發(fā)展煤炭冼選加工，實行工業(yè)煤窖余熱、余能高效回收梯級利用，對油品進一步升級，提前實現(xiàn)成品油“國六B”標準，推動石化能源綠色化。

（五）不斷延展云南綠色能源的產(chǎn)業(yè)鏈。一是要用好綠色能源牌，實施優(yōu)價滿發(fā)政策，使綠色優(yōu)價的能源成為招商引資的“洼地”，爭取“十三五”期間解決云南的棄水問題；二是延伸發(fā)展水電鋁材、水電硅材等載能工業(yè)，省政府已出臺了關(guān)于發(fā)展水電鋁材、水電硅材的意見，通過綠色能源與鋁硅產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進我省鋁材產(chǎn)能達到600萬噸，對于下游發(fā)展鋁型輕量化制造、綠色建筑、光伏發(fā)電裝備、電子工業(yè)等創(chuàng)造條件；三是發(fā)展新能源汽車，以汽車用能轉(zhuǎn)化為契機，推動我省制造業(yè)發(fā)展，推進綠色出行；四是發(fā)展石化制造，將石油煉化向化工、紡織、機械產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等多元化方向發(fā)展。

云南省工業(yè)和信息化委黨組書記、主任  楊福生

下面，我圍繞打造“綠色能源牌，做強綠色能源產(chǎn)業(yè)”這個主題，就新能源汽車、水電硅材一體化和電力3個方面的有關(guān)情況向大家作簡要介紹。

一、關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近年來一直從國家戰(zhàn)略高度予以大力支持。目前，我國已連續(xù)三年成為世界最大的新能源汽車生產(chǎn)國和消費國。加快培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),是我省發(fā)展綠色經(jīng)濟的必然選擇,更是我省汽車產(chǎn)業(yè)縮小與中東部汽車大省差距的極好契機。因此，省委省政府高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其作為我省先進裝備制造業(yè)培育發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)之一。到2020年，力爭實現(xiàn)年產(chǎn)50萬輛新能源汽車產(chǎn)能，其中乘用車35萬輛，商用車15萬輛；初步形成包括整車制造、零部件、基礎(chǔ)材料研發(fā)生產(chǎn)、充電設(shè)施制造等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，到2020年，要在省內(nèi)建成350座充電站和16.3萬個充電樁。

下一步，我們將重點開展以下工作：一是出臺一系列政策措施。貫徹落實去年出臺的《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用若干政策措施的意見》，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、用電、審批等，進一步出臺《關(guān)于加快云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《云南省新能源汽車推廣應(yīng)用補貼資金管理暫行辦法》等政策文件。

二是推動新能源汽車基地建設(shè)。重點依托滇中城市群，布局建設(shè)我省新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地，進一步優(yōu)化空間布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；大力促進企業(yè)、高校、科研院所強強聯(lián)合，建立技術(shù)研發(fā)平臺、檢測試驗機構(gòu)等，著力攻克新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)，提升我省在新能源汽車領(lǐng)域的自主研發(fā)能力。充分利用我省清潔能源和區(qū)位氣候優(yōu)勢，精準強化整車和配套零部件知名企業(yè)招商引資，大力推動北汽新能源汽車、中汽中心云南測試基地、東風云汽整體搬遷、航天神州汽車產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，盡快構(gòu)造完善我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。

三是加快配套設(shè)施建設(shè)步伐。按照 “合理布局、適度超前”的原則,依法依規(guī)強力推進將充電設(shè)施等納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合交通運輸體系和有關(guān)專項規(guī)劃，大力推廣建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵云南電網(wǎng)公司、省交投集團等龍頭企業(yè)帶頭示范建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)，加速在高速公路、旅游景點等區(qū)域布局充電設(shè)施。盡快完善我省新能源汽車監(jiān)測平臺，規(guī)范優(yōu)化新能源汽車市場，積極探索運用大數(shù)據(jù)管理。

四是加大推廣應(yīng)用力度。以提高新能源汽車在城市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用比例為突破口，以優(yōu)化路權(quán)、分時租賃、購車補貼等服務(wù)建設(shè)為抓手，引導(dǎo)和帶動社會購買新能源汽車。在昆明、玉溪、大理、麗江等重點州市，圍繞公務(wù)、公交、出租、旅游、物流等領(lǐng)域，加快新能源汽車推廣應(yīng)用步伐，通過市場推廣帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、關(guān)于水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)

去年，省委、省政府高度重視有色工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益工作，出臺了《關(guān)于推動水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，著力推動水電硅材一體化發(fā)展。按照規(guī)劃，到2020年，在工業(yè)硅總產(chǎn)能控制在130萬噸以內(nèi)的前提下，力爭建成7萬噸多晶硅、8.8萬噸單晶硅及硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈、硅電子產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)鏈消納水電300億千瓦時、投資達800億元、增加值達310億元，打造面向南亞東南亞的中國綠色水電硅材加工一體化制造基地。

目前，西安隆基等項目已建成投產(chǎn)或正在開工建設(shè)，中電電氣、保利協(xié)鑫、中鋼集團、通威集團、亞洲硅業(yè)等項目正加快洽談協(xié)作。下一步，我們將在以下六個方面抓好落實：

一是加快工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范，淘汰落后產(chǎn)能，對新（改、擴）建工業(yè)硅項目進行減量置換，鼓勵組建區(qū)域性工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)集團。二是全力打造全省硅產(chǎn)業(yè)體系。以工業(yè)硅原料就地利用、穩(wěn)定低廉電價和土地優(yōu)惠政策為突破口，加大多晶硅項目招商力度，改造提升生產(chǎn)效率和能力，盡快彌補從工業(yè)硅到單晶硅產(chǎn)業(yè)鏈上的“短板缺陷”。加快推進西安隆基、 中電電氣、協(xié)鑫集團硅光伏產(chǎn)業(yè)一體化項目建設(shè)，持續(xù)引進新的多晶硅、單晶硅及硅光伏產(chǎn)業(yè)一體化項目，做強做大硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進硅電子、有機硅、碳化硅等項目建設(shè)，提高研發(fā)創(chuàng)新能力，推動水電硅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是著力優(yōu)化硅產(chǎn)業(yè)布局。在保山、德宏、怒江、臨滄、昭通等州市重點布局工業(yè)硅、多晶硅，在曲靖、保山、麗江、楚雄、大理等州市重點布局多晶硅、單晶硅，在昆明、曲靖、楚雄、玉溪、紅河、文山等州市重點布局硅光伏、硅電子、有機硅等下游產(chǎn)業(yè)，鼓勵推進硅光伏、硅電子、有機硅、碳化硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極構(gòu)建一批新型硅產(chǎn)業(yè)基地。四是大力推動重點項目建設(shè)。重點加快怒江、昭通、曲靖、臨滄多晶硅項目落地建設(shè)，促進保山、麗江單晶硅項目建成投產(chǎn)，推進楚雄、紅河單晶硅切片加工及電池組裝項目建設(shè)，引進有機硅及納米有機硅防水新材料項目，適時推動碳化硅及下游加工應(yīng)用項目。五是深化硅電融合發(fā)展。將我省的資源優(yōu)勢、水電優(yōu)勢和硅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢有機結(jié)合，制定出臺專項用電方案，著力化解“棄水”“棄電”問題，通過價格聯(lián)動、相互參股等多種方式，促進水電硅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)利益共享、風險共擔。六是提升研發(fā)創(chuàng)新能力。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為主要形式，積極推進產(chǎn)學(xué)研合作，搭建合作平臺，建設(shè)硅產(chǎn)業(yè)研究中心，開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，推動企業(yè)技術(shù)進步，提高市場競爭力。

三、關(guān)于綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我省綠色能源資源稟賦優(yōu)勢十分明顯，2017年底，全省電源裝機（含向家壩）8960萬千瓦，云南電網(wǎng)完成售電量2212.5億千瓦時，同比增長12.43%。以水電為主的綠色能源裝機占全省發(fā)電裝機比例達到81.4%，云南電網(wǎng)綠色（清潔）能源發(fā)電量占比達93.6%。省委、省政府高度重視做強做優(yōu)能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)主網(wǎng)、強配網(wǎng)、升級農(nóng)網(wǎng)，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，大力推進電力市場化交易，積極開展西電東送和電力外送。2016年，成立了昆明電力交易中心，目前市場主體達5373家，累計交易電量超過1293億千瓦時，共為企業(yè)減少電費支出165.9億元。2017年，全省西電東送電量（不含向家壩）首次突破1200億千瓦時，同比增長12.88%，比年度計劃增加276.6億千瓦時，綠色能源正在從能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為我省的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

下一步，我們將在以下三個方面抓好落實。一是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。貫徹落實好省政府水電鋁材一體化、水電硅材加工一體化發(fā)展的政策文件，依托水電清潔能源優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。至2020年，全省水電鋁材、水電硅材規(guī)模將分別達600萬噸、130萬噸，年用綠色能源電量將分別達770億、300億千瓦時，將有力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加快電力市場化交易。繼續(xù)加快電力體制改革，深入推進電力市場化交易，進一步完善電力市場化交易相關(guān)機制，不斷優(yōu)化電力運行調(diào)度，努力降低企業(yè)用電成本。三是加大西電東送力度。我省將積極爭取國家支持、加大跨省區(qū)、跨網(wǎng)電量、電價協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)完善價格機制，最大限度消納清潔可再生能源；加強與廣東省、廣西壯族自治區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，努力增加西電東送電量，全力消納富余水電，進一步緩解水電平枯、汛枯矛盾。將著力擴大長江經(jīng)濟帶送電范圍，以云電送贛為依托，積極開拓華中、華東電力市場，推動云貴水火互濟、促使送電重慶，融入京津冀，開辟送電入京市場，使我省綠色能源成為全國低碳發(fā)展的生力軍。