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青山綠水VS經(jīng)濟效益
——宏達鉬銅項目被暫停群眾上訪關(guān)心環(huán)保
7月2日，投資上百億的四川省什邡市宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目被暫停，從該項目提出到立項，再到各項審批，一直到最后的環(huán)保部審批，歷時數(shù)年，開工僅3日就被叫停，市長承諾環(huán)保不過關(guān)絕不同意投產(chǎn)。
經(jīng)國家環(huán)保部審批同意，宏達鉬銅項目于2012年6月29日在什邡舉行開工典禮。盡管什邡市政府不斷強調(diào)鉬銅項目中環(huán)保設(shè)施投資占工程總投資14.36%，且該項目通過國家環(huán)保部環(huán)評行政審批，在落實各項環(huán)保措施后，污染物可達標排放，但是這個省級重點項目并未得到當?shù)厝罕姷闹С帧?/div>
7月1日，四川什邡市部分市民和學(xué)生因擔(dān)心影響環(huán)境，集體聚集抵制宏達鉬銅項目。升級，演化為群體性事件。7月2日晚，什邡市官方發(fā)布通告稱，當日下午，部分聚集市民因情緒激動沖擊市委機關(guān)大門，特警被迫采用催淚瓦斯和震爆彈對人群予以驅(qū)散，在驅(qū)散過程中有13名民眾受輕傷。
據(jù)什邡市官方微博2日發(fā)布的消息，“昨晚，一些群眾聚集在市委門口，詢問宏達鉬銅項目有關(guān)環(huán)保的情況。相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人作了解釋。宏達鉬銅項目具體情況什邡市級新聞媒體將進行詳細介紹。”
同時，什邡市政府發(fā)布通告，強調(diào)為確保社會大局穩(wěn)定，經(jīng)什邡市委、市政府研究，責(zé)成企業(yè)(宏達鉬銅)從即日（2日）起停止施工。
鉬銅項目被暫停
據(jù)悉，宏達鉬銅項目是國家汶川地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興重大支撐性項目、四川“十二五發(fā)展規(guī)劃”重點項目，也是什邡市首個百億級投資項目。
據(jù)介紹，該項目建成投產(chǎn)后，將年產(chǎn)鉬4萬噸、陰極銅40萬噸、硫酸180萬噸，每年伴生回收黃金10噸、白銀500噸，年銷售收入將超過500億元，利稅超過40億元，項目固定用工能解決當?shù)丶s3000人就業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展超過400億元，提供輔助就業(yè)機會近1.5萬個。
按照產(chǎn)能計算，鉬銅項目建成后，宏達股份有望成為國內(nèi)鉬第一、鈦第一、銅第四、鋅第七的綜合礦業(yè)巨頭。這家曾遭受地震重創(chuàng)的公司也將完成從鉛鋅與磷化工的單一冶煉企業(yè)向多金屬礦業(yè)公司轉(zhuǎn)型。但是目前，項目能否如期完成，備受投資者關(guān)注。
根據(jù)宏達股份公告，今年3月29日，宏達鉬銅《關(guān)于呈請審查<四川宏達鉬銅有限公司鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目環(huán)境影響評價報告書>的報告》獲得國家環(huán)保部批復(fù)。項目于6月29日正式開工。
宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目包括鉬廠、銅廠、熱電廠、物流及辦公研發(fā)、預(yù)留深加工六大區(qū)域以及鐵路專用線用地。預(yù)計今年年內(nèi)完成一期工程并投入生產(chǎn)，2015年至2016年完成二期工程。
宏達集團鉬銅項目是宏達股份擬定增募投項目。2010年11月18日，宏達股份宣布投資設(shè)立四川宏達鉬銅有限公司以投資建設(shè)鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目。公司隨后于去年11月公告擬通過定向增發(fā)募資不超過50億元，并擬將其中的39.58億元投入于該項目。
據(jù)公司介紹，該項目實施地點為四川省什邡市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，計劃總投資額為101.88億元。總體建設(shè)規(guī)模為4萬噸鉬（金屬量）/年、40萬噸陰極銅/年。今年3月下旬，該項目環(huán)境影響報告書獲國家環(huán)保部批復(fù)。
數(shù)月前引發(fā)污染擔(dān)憂
宏達集團鉬銅項目的環(huán)保問題至月前已引發(fā)當?shù)鼐用駬?dān)憂。
今年2月21日，“什邡之窗”在網(wǎng)上信訪欄目中，即發(fā)布了該市信訪局“關(guān)于對宏達集團鉬銅‘污染問題’來信的回復(fù)”，稱按國務(wù)院《信訪條例》有關(guān)“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，市民反映的質(zhì)疑宏達集團擬投資104億元建設(shè)鉬銅生產(chǎn)項目所產(chǎn)生的“污染問題”已交由環(huán)保局處理。
辦理情況回復(fù)稱，該項目是已通過省發(fā)改委立項、國家環(huán)保部審批的擬建項目。目前該工程已通過環(huán)保部的技術(shù)評審，進入環(huán)保部行政審批程序，現(xiàn)處于尚未動工建設(shè)階段。
關(guān)于對該項目生產(chǎn)和建設(shè)可能帶來“污染問題”的擔(dān)憂，答復(fù)稱，市委市政府擬采取專家訪談形式，邀請部分干部代表與村民代表到國內(nèi)同類行業(yè)具有先進生產(chǎn)工藝與技術(shù)的生產(chǎn)基地進行參觀考察。
上述回復(fù)與今年5月15日，什邡市委書記信箱中“關(guān)于宏達集團鉬銅‘污染問題’的回復(fù)”內(nèi)容完全一致。
環(huán)保部網(wǎng)站《關(guān)于2012年2月28日擬作出的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)決定的公示》顯示，擬建于什邡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的宏達鉬銅項目主要建設(shè)內(nèi)容包括4萬噸/年鉬冶煉系統(tǒng)、40萬噸/年陰極銅冶煉系統(tǒng)和自備電廠三個部分，其中鉬冶煉系統(tǒng)和銅冶煉系統(tǒng)計劃分兩期建設(shè)。工程總投資67.24億元，其中環(huán)保投資96547萬元。
環(huán)境or效益，誰先行？
什邡是成都的一個縣級市，南距成都市50余公里，人口約43萬人，綜合經(jīng)濟實力連續(xù)多年位居四川省“十強縣”第二，西部百強縣前十名。2006年，什邡曾被中國礦產(chǎn)聯(lián)合會評為“中國礦泉水之鄉(xiāng)”。
據(jù)悉，洛水位于什邡縣城西北，東有德陽廣漢，地勢居高臨下，附近江河都是當?shù)夭豢苫蛉钡娘嬘盟。近年來，老百姓對于重金屬環(huán)境污染的報道不絕于耳，聽聞宏達集團104億的鉬銅項目選址什邡市漁江村并開工建設(shè)，不免為將來幾十年的生存環(huán)境擔(dān)憂。據(jù)悉，什邡市雙盛鎮(zhèn)的化工區(qū)污染嚴重，當?shù)匕┌Y患者較多。
在歐美國家，要建設(shè)一座放射性工廠，一定是經(jīng)過政府、企業(yè)管理層層批審，并且當?shù)鼐用褚欢ㄊ且獏⑴c投票決策，歷時數(shù)年，若當?shù)鼐用裢饨ㄔO(shè)，則要提供經(jīng)濟和政策補償，同時還要更多補償落選地區(qū)，因為入選地區(qū)有了更多就業(yè)等機會。
宏達集團104億的鉬銅項目雖給當?shù)貛砹丝捎^的經(jīng)濟收入，解決了3000人的就業(yè)，但是這樣一個大型的項目建設(shè)是否對當?shù)丨h(huán)境沒有影響，百姓不得而知，從而引發(fā)了什邡政府與群眾之間的兩敗俱傷的群體性事件。
在青山綠水和經(jīng)濟效益面前，政府業(yè)績與地方穩(wěn)定密切相關(guān)。信息時代，政府和執(zhí)政者必須要把工作面和工作重心面向老百姓，接受老百姓監(jiān)督。這是一個時代對當政者提出的新要求。
環(huán)境or效益，誰先行？青山綠水還是經(jīng)濟效益，值得我們每一個人思考。
追蹤報道：
宏達股份什邡鉬銅項目確定今后不再建設(shè)
7月3日下午，什邡市委書記表示，針對群眾當前的訴求，鑒于部分群眾因擔(dān)心宏達鉬銅項目建成后，會影響環(huán)境，危機身體健康，反映十分強烈，決定停止該項目建設(shè)，什邡今后不再建設(shè)這個項目。這意味著宏達股份不得不放棄什邡鉬銅項目，接下來公司將面臨如何收拾殘局的難題，包括此前為該項目所做的45億元定增計劃也將面臨流產(chǎn)。
7月2日，什邡市政府作出關(guān)于停止建設(shè)宏達鉬銅項目的決定。針對這一決定，宏達股份在昨日晚間發(fā)布的公告里依然堅稱，該項目屬國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，總體技術(shù)水平位居國內(nèi)一流，并已通過國家級技術(shù)評估和行政審批。換言之，宏達股份或許認為什邡鉬銅項目或存轉(zhuǎn)機，未必會流產(chǎn)。
但是令宏達股份始料未及的是，什邡市政府幾乎在同時也發(fā)布了政府公告，決定什邡今后不再建設(shè)這個項目。這就意味著，宏達股份失去了最后的翻盤機會。
從2011年8月份開始，宏達股份開始正式為該項目做籌備工作，若加上前期的報批工作，則該項目歷時近兩年。宏達股份在兩年間先后周旋于四川省發(fā)改委、四川省安監(jiān)局、四川省水利廳、四川省衛(wèi)生廳及國家環(huán)保部等多個部門之間，可謂勞心費力。什邡市政府在7月3日的公告中亦表示，宏達鉬銅項目是市委、市政府在“5.12”地震后本著改善民生的目的而努力爭取的項目，是“5.12”特大地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的重大支撐性項目。項目按照國家最新標準和最高要求，進行了國家級環(huán)境評價，在今年3月26日通過了國家環(huán)保部的審批。該項目對增加財政收入、促進群眾就業(yè)、改善民生，具有重大的促進作用。
對于宏達股份而言，除了在各主管部門之間頻繁奔波之外，公司還斥資1億元成立了四川宏達鉬銅有限公司具體負責(zé)什邡項目，另外，宏達股份也啟動了定增計劃。因為該項目總投資額高達104.8億元，為了順利推進該項目，宏達股份于去年11月份擬以11.34元/股的價格非公開發(fā)行4.41億股，共計募資不超過45億元，約為什邡鉬銅項目投資總額的42.94%。宏達股份曾測算，若項目投產(chǎn)，每年可實現(xiàn)凈利潤13.82億元，約為公司去年凈利潤的26倍。如無意外，該定增方案將在12個月內(nèi)正式實施。
在6月29日之前，宏達股份已經(jīng)做好了一切準備。什邡市政府7月2日叫停該項目，但并未表示不再建設(shè)該項目。宏達股份在昨日晚間的公告中也表示將與當?shù)卣e極溝通密切聯(lián)系，但是未等宏達股份有所反應(yīng)，什邡政府就已作出了最終的決定，宏達股份鉬銅項目正式宣告流產(chǎn)。這意味著，宏達股份前期長達兩年的準備工作將付諸東流，與之相關(guān)的一切盈利預(yù)測亦成泡影。
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