各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
為提高金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故隱患排查治理水平,準(zhǔn)確判定重大生產(chǎn)安全事故隱患,有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故,國家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)>的通知》(安監(jiān)總廳管一〔2017〕98號(hào)),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出以下要求,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識(shí),迅速貫徹落實(shí)
《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)的印發(fā),為一般事故隱患和重大事故隱患的劃分提供了具體標(biāo)準(zhǔn),對(duì)礦山企業(yè)把握安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、提高隱患排查治理水平、防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故,具有重要意義;也為安監(jiān)部門把握礦山安全監(jiān)管重點(diǎn)、強(qiáng)化重大事故隱患監(jiān)督管理,提供了依據(jù)。
各級(jí)安監(jiān)部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)文件要求,將《標(biāo)準(zhǔn)》及重大事故隱患排查治理工作安排迅速傳達(dá)到礦山企業(yè)。要組織召開一次《標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí)會(huì)和工作布置會(huì),讓礦山安全監(jiān)管人員、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員等,認(rèn)識(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》、掌握《標(biāo)準(zhǔn)》、應(yīng)用《標(biāo)準(zhǔn)》,切實(shí)提高礦山生產(chǎn)安全事故隱患排查治理能力。
二、全面排查,嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患治理措施
(一)全面開展對(duì)標(biāo)排查
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織安全管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員,或者委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》,定期開展重大事故隱患排查。第一次排查工作要求在2017年10月底以前完成。
(二)嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患治理措施
礦山企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)根據(jù)危害可能涉及的范圍,立即采取全面停產(chǎn)或者局部停產(chǎn)等防范措施,防止事故發(fā)生;并由礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定、實(shí)施事故隱患治理方案,及時(shí)完成隱患整改。
重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:治理的目標(biāo)和任務(wù);采取的方法和措施;經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;治理的時(shí)限和要求;安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
(三)主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患
礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)書面向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告基本情況;并在15天內(nèi),書面報(bào)告以下內(nèi)容:隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;隱患的危害程度和整改難易程度分析;隱患的治理方案。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,推動(dòng)重大事故隱患排查治理工作的開展
(一)開展對(duì)礦山企業(yè)的全面檢查
在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,在2017年年底以前,各市安監(jiān)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地下礦山、尾礦庫及露天礦山組織開展一次全面檢查,檢查企業(yè)隱患排查治理工作開展情況,并對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》,檢查礦山是否存在重大事故隱患。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法
安監(jiān)部門對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)下達(dá)停產(chǎn)整改指令書,督促礦山企業(yè)實(shí)施全面停產(chǎn)整改或者局部停產(chǎn)整改,并建立相關(guān)信息管理臺(tái)賬。必要時(shí),報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。
對(duì)因沒有開展重大事故隱患排查或者發(fā)現(xiàn)重大事故隱患隱瞞不報(bào)的,一律依法從重進(jìn)行處罰。凡發(fā)現(xiàn)重大事故隱患隱瞞不報(bào)的,責(zé)令礦山全面停產(chǎn),對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè),依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
(三)及時(shí)報(bào)送重大事故隱患的排查治理情況
自2017年第四季度開始,各市安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)每季將本行政區(qū)域礦山重大事故隱患的排查治理情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)至省安監(jiān)局。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:重大事故隱患單位名稱、重大事故隱患基本情況及可能造成的危害、采取的臨時(shí)防控措施和治理計(jì)劃。
各地在執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》過程中發(fā)現(xiàn)疑難問題,及時(shí)向省安監(jiān)局礦山處報(bào)告。
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