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　　美國總統(tǒng)特朗普對(duì)于中國提出的削減過剩產(chǎn)能方案以及對(duì)華發(fā)動(dòng)“301調(diào)查”這樣的貿(mào)易策略并不滿意，讓他真正執(zhí)迷不悔的，是“關(guān)稅”二字。

　　特朗普不僅在其高級(jí)幕僚支持的情況下，兩次拒絕了中國提出的削減過剩鋼鐵產(chǎn)能的方案，而且在另外的場(chǎng)合嘲諷“天才”幕僚們最終拿出的調(diào)查中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的“301調(diào)查”方案。

　　此前，在回應(yīng)美國將宣布對(duì)中國進(jìn)行“301調(diào)查”時(shí)，中國外交部發(fā)言人華春瑩表示，在中美利益相互交融日深，已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿(mào)易戰(zhàn)沒有前途，沒有贏家，只會(huì)雙輸。

　　特朗普想要的是關(guān)稅

　　據(jù)美媒報(bào)道，在前國土安全部長凱利成為白宮辦公廳主任的第一周(7月31日就任)，特朗普在其總統(tǒng)辦公室舉行了一場(chǎng)有關(guān)對(duì)中國進(jìn)行“301調(diào)查”的內(nèi)會(huì)，出席人員除了特朗普和凱利，還有美國貿(mào)易代表萊特希澤、白宮國家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任科恩以及時(shí)任白宮首席戰(zhàn)略顧問班農(nóng)等高級(jí)幕僚們。

　　在被問及會(huì)否簽署行政備忘錄，授權(quán)萊特希澤審查所謂的“中國貿(mào)易行為”，特朗普表示他會(huì)簽署，但這并不是他想要的：他對(duì)新上任的凱利強(qiáng)調(diào)，“我想要的是關(guān)稅……我知道這房間里有些人會(huì)不高興，有些人是全球主義者，不想要關(guān)稅。但我告訴你，我想要關(guān)稅。”早在競(jìng)選期間，特朗普就曾威脅稱，建議對(duì)來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品收取45%的關(guān)稅，理由是這將有助于保住美國的工作機(jī)會(huì)，促進(jìn)美國商業(yè)發(fā)展。

　　實(shí)際上，特朗普的確在14日中斷了他在新澤西州自家高爾夫度假村的帶工作休假，回到白宮簽署行政備忘錄，授權(quán)萊特希澤決定是否對(duì)中國發(fā)起“301條款”調(diào)查。一周之內(nèi)，USTR辦公室就正式宣布對(duì)中國發(fā)起“301調(diào)查”，表示根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第301條，就中國有關(guān)法律、政策、實(shí)踐或做法可能不合理或歧視性地?fù)p害美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新或技術(shù)發(fā)展展開調(diào)查。

　　而特朗普口中的全球主義者，是曾擔(dān)任高盛集團(tuán)總裁兼首席運(yùn)營官的現(xiàn)任白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任科恩，這個(gè)“全球主義者”的外號(hào)，正是他在白宮中的對(duì)頭班農(nóng)給他起的。班農(nóng)、萊特希澤和納瓦羅經(jīng)常在貿(mào)易政策上持強(qiáng)硬立場(chǎng)，而科恩則經(jīng)常在爭(zhēng)吵中指出，在攪亂當(dāng)今全球自由貿(mào)易秩序方面，美國應(yīng)當(dāng)加倍小心才是。

　　通常，“301條款”調(diào)查將首先與被調(diào)查方進(jìn)行磋商，調(diào)查程序可能長達(dá)一年。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，USTR的首次公開聽證將在10月10日展開，有意參與的各方可以在9月28日之前提交他們的意見。

　　不過，對(duì)于急于改善美國高額貿(mào)易逆差的特朗普而言，即便是“301條款”調(diào)查這樣繞過世貿(mào)組織(WTO)的單邊貿(mào)易行為，也顯得不夠迅猛。

　　敦促對(duì)從中國進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品征稅

　　特朗普對(duì)于“征稅”二字念念不忘。

　　2016年的數(shù)據(jù)顯示，在美國多年雙反調(diào)查打壓之下，中國對(duì)美鋼鐵出口的份額已經(jīng)接近無足輕重了：據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2016年中國對(duì)美出口鋼鐵117萬噸，占中國整體出口量的1.08%左右。

　　按照美國鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年來自中國的鋼鐵占美國進(jìn)口鋼鐵的比重僅為2.6%。而按照咨詢機(jī)構(gòu)IHS的統(tǒng)計(jì)，2016年對(duì)美國鋼鐵出口最多的幾大經(jīng)濟(jì)體依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其、日本、俄羅斯、德國等。以歐盟為例，在2016年，美國進(jìn)口鋼鐵2600萬噸，其中有320萬噸從歐盟進(jìn)口，占12.3%。最終特朗普出于多重原因而推遲發(fā)布“232調(diào)查”結(jié)果及征稅決定。

　　《金融時(shí)報(bào)》近日援引知情人士的話表示，中方曾兩次提議到2022年將過剩鋼鐵產(chǎn)能削減1.50億噸，均被特朗普拒絕。相反，特朗普敦促其幕僚尋找方法對(duì)從中國進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品直接征收關(guān)稅。

　　“比起他的一些內(nèi)閣成員來說，特朗普更想同中國重新確定經(jīng)濟(jì)關(guān)系，然而令他感到沮喪的是，其中一些人正在考慮傳統(tǒng)的路線，而不是一個(gè)破壞性的戰(zhàn)略。”布什時(shí)期的中國高級(jí)專家威爾德(Dennis Wilder)表示。

　　美國國際戰(zhàn)略研究中心(CSIS)中國專家約翰遜(Chris Johnson)指出，即便班農(nóng)去職，特朗普政府也將持續(xù)在貿(mào)易問題上對(duì)華采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。短期內(nèi)，美國的貿(mào)易政策風(fēng)向不會(huì)發(fā)生太大變化。

　　美國傳統(tǒng)基金會(huì)中國問題專家史劍道(DerekScissors)表示，特朗普在貿(mào)易方面的許多看法是在班農(nóng)加入其陣營之前就形成的。

　　特朗普的老友、保守媒體Newsmax的總裁魯?shù)?ChrisRuddy)則提供了另一種視野：美國最終決定對(duì)中國展開“301條款”調(diào)查的這一事實(shí)表明，白宮里有沒有班農(nóng)都沒太大區(qū)別，但特朗普和班農(nóng)的最大區(qū)別在于，特朗普要?jiǎng)?wù)實(shí)得多。

　　此前PIIE就在一份《美國總統(tǒng)競(jìng)選選戰(zhàn)中的貿(mào)易議程評(píng)估》報(bào)告中得出結(jié)果，即如果像特朗普提議的那樣向中國和墨西哥產(chǎn)品征收嚴(yán)厲的關(guān)稅，將引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)在2019年陷入衰退，并造成近500萬美國人失業(yè)。這份報(bào)告在向中國和墨西哥產(chǎn)品征收45%和35%關(guān)稅的假設(shè)前提下提出三種模型：全面貿(mào)易戰(zhàn)、不對(duì)稱貿(mào)易戰(zhàn)以及中止貿(mào)易戰(zhàn)。PIIE預(yù)計(jì)，即便是在影響最微弱的中止貿(mào)易戰(zhàn)的情境下，仍將有130萬美國人丟掉工作。

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