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遏制私挖亂采賤賣資源

  • 2017年04月23日 16:43
  • 來源:人民日報(bào)

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  • 關(guān)鍵字:遏制私挖亂采
[導(dǎo)讀]中國鐵合金網(wǎng)訊:4月20日,國務(wù)院公布了《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》,決定建立符合我國特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度,推動建立公平的礦業(yè)市場競爭環(huán)境。這項(xiàng)改革的主要內(nèi)容是什么?改革后企業(yè)的負(fù)擔(dān)會不會增加?針對社會普遍關(guān)心的問題,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對改革方案進(jìn)行了詳...
        遏制私挖亂采賤賣資源

  4月20日,國務(wù)院公布了《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》,決定建立符合我國特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度,推動建立公平的礦業(yè)市場競爭環(huán)境。這項(xiàng)改革的主要內(nèi)容是什么?改革后企業(yè)的負(fù)擔(dān)會不會增加?針對社會普遍關(guān)心的問題,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對改革方案進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

  改革涉及礦業(yè)權(quán)出讓、占有、開采、礦山治理恢復(fù)等環(huán)節(jié)

  財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革,是按照《生態(tài)文明體制改革總體方案》的要求,堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家礦產(chǎn)資源權(quán)益為重點(diǎn),目的是營造公平的礦業(yè)市場競爭環(huán)境,更好地發(fā)揮礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度對維護(hù)國家權(quán)益、調(diào)節(jié)資源收益、籌集財(cái)政收入的重要作用,推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  根據(jù)改革方案,主要內(nèi)容包括四個方面:

  ——在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié),將探礦權(quán)采礦權(quán)價款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益。將現(xiàn)行只對國家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國家投資收益的探礦權(quán)采礦權(quán)價款,調(diào)整為適用于所有國家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益。

  礦業(yè)權(quán)出讓收益中央與地方分享比例確定為4︰6,兼顧礦產(chǎn)資源國家所有與礦產(chǎn)地利益,保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定,與我國礦產(chǎn)資源主要集中在中西部地區(qū)的國情相適應(yīng),同時有效抑制私挖亂采、賤賣資源行為。

  ——在礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié),將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)整合為礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)。將現(xiàn)行主要依據(jù)占地面積、單位面積按年定額征收的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi),整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價格變動情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,實(shí)行動態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費(fèi),有效防范礦業(yè)權(quán)市場中的“跑馬圈地”“圈而不探”行為,提高礦產(chǎn)資源利用效率。

  礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)中央與地方分享比例確定為2︰8,不再實(shí)行探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)按照登記機(jī)關(guān)分級征收的辦法。具體辦法由財(cái)政部會同國土資源部制定。

  ——在礦產(chǎn)開采環(huán)節(jié),組織實(shí)施資源稅改革。對絕大部分礦產(chǎn)資源品目實(shí)行從價計(jì)征,使資源稅與反映市場供求關(guān)系的資源價格掛鉤,建立稅收自動調(diào)節(jié)機(jī)制,增強(qiáng)稅收彈性。同時,按照清費(fèi)立稅原則,將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅,取締違規(guī)設(shè)立的各項(xiàng)收費(fèi)基金,改變稅費(fèi)重復(fù)、功能交叉狀況,規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系。

  ——在礦山環(huán)境治理恢復(fù)環(huán)節(jié),將礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。按照“放管服”改革的要求,將現(xiàn)行管理方式不一、審批動用程序復(fù)雜的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金,調(diào)整為管理規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、使用便利的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,督促企業(yè)落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。

  中央與地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定

  “改革的基本原則,是堅(jiān)持維護(hù)國家礦產(chǎn)資源權(quán)益,合理調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源收入,有效遏制私挖亂采、賤賣資源行為;堅(jiān)持穩(wěn)定中央和地方財(cái)力格局,兼顧礦產(chǎn)資源國家所有與礦產(chǎn)地利益。”這位負(fù)責(zé)人表示,礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革,也是落實(shí)礦業(yè)企業(yè)責(zé)任,督促企業(yè)高效利用資源、治理恢復(fù)環(huán)境的重要制度保證。

  目前,從事礦產(chǎn)資源勘查開采的單位,除一般性稅費(fèi)外,需繳納礦業(yè)權(quán)價款、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅,還需繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金。實(shí)施礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革,原則上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān),并保持中央與地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定。

  這位負(fù)責(zé)人算了三筆細(xì)賬:一是礦業(yè)權(quán)出讓收益中央與地方分享比例由2︰8調(diào)整為4︰6,地方財(cái)政每年減收約20.4億元,中央財(cái)政相應(yīng)增收;二是礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)由按礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)分級收取,調(diào)整為中央與地方按2︰8分享,地方財(cái)政每年增收約9億元,中央財(cái)政相應(yīng)減收;三是2015年以來推行資源稅改革,將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)適當(dāng)并入資源稅,并由中央與地方按5︰5分享調(diào)整為由地方獨(dú)享,按2015年測算,地方財(cái)政增收約45.1億元,中央財(cái)政相應(yīng)減收。以上統(tǒng)籌考慮,地方財(cái)政每年可增收33.7億元。

 

  • [責(zé)任編輯:liuzhengrong]

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