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今年以來(lái)，歐盟對(duì)中國(guó)鋼鐵發(fā)起的反傾銷行動(dòng)可謂迅猛。繼對(duì)中國(guó)冷軋板卷、熱軋板卷和中厚板征稅之后，日前又啟動(dòng)對(duì)中國(guó)熱鍍鋅板卷的反傾銷調(diào)查，加上2013年對(duì)中國(guó)彩涂板的雙反調(diào)查，截至目前，歐盟接近完成對(duì)中國(guó)扁平材的貿(mào)易調(diào)查。在中國(guó)熱軋、冷軋和涂層三大薄板對(duì)美國(guó)出口全面受限后，對(duì)歐盟的出口亦將就此終結(jié)。

面對(duì)來(lái)自歐洲鋼鐵聯(lián)盟(Eurofer)的施壓，歐洲委會(huì)加快行動(dòng)步伐，在保護(hù)當(dāng)?shù)劁撹F產(chǎn)業(yè)方面更急切、進(jìn)展更快，開(kāi)始校仿美國(guó)。

12月9日，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的熱鍍鋅鋼發(fā)起反傾銷調(diào)查，雖對(duì)此早有預(yù)期，但市場(chǎng)多少還是有些震驚。人們普遍預(yù)計(jì)，這次歐委會(huì)仍可能提前到8個(gè)月左右作出征稅裁決，而不會(huì)是通常發(fā)起調(diào)查之后的9個(gè)月。此前，歐盟對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的熱卷和中厚板征收臨時(shí)反傾銷稅裁決，比原定的11月份中旬提前了5周。

歐洲鋼鐵聯(lián)盟(Eurofer)代表當(dāng)?shù)?家鋼廠指控稱，今年前9個(gè)月歐盟涂層板卷進(jìn)口同比上升49.8%，到342萬(wàn)噸，自中國(guó)進(jìn)口大幅增86.9%，到171萬(wàn)噸，絕大多數(shù)為鍍鋅板卷，5大進(jìn)口國(guó)有比利時(shí)、意大利、西班牙、英國(guó)和葡萄牙，前10個(gè)月進(jìn)口量占此期間中國(guó)涂層板卷出口總量的約19%。

在所有扁平材中，熱鍍鋅一直是今年需求最強(qiáng)勁的，尤其來(lái)自于汽車需求的拉動(dòng)，因而進(jìn)口增加。另外，繼今年2月歐盟對(duì)中國(guó)冷軋板卷征收臨時(shí)性反傾銷稅后，中國(guó)出口商可能增加了熱鍍鋅板卷出口。歐盟此舉勢(shì)必給當(dāng)?shù)劐冧\市場(chǎng)的供應(yīng)和價(jià)格帶來(lái)壓力，事實(shí)上，在歐盟宣布反傾銷調(diào)查之前，很多歐盟進(jìn)口商已停止了訂貨，當(dāng)?shù)毓⿷?yīng)受到影響。中國(guó)出口廠家亦擔(dān)憂，調(diào)查的開(kāi)始可能意味著出口的結(jié)束。

由于對(duì)征稅的預(yù)期，越來(lái)越來(lái)的歐洲進(jìn)口商不再選擇從中國(guó)進(jìn)口熱鍍鋅，不得不轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)資源以外的市場(chǎng)，如土耳其和印度、越南等，但他們也擔(dān)心這些資源的質(zhì)量不如中國(guó)。當(dāng)?shù)胤⻊?wù)中心等進(jìn)口商則認(rèn)為，反傾銷調(diào)查和征稅是沒(méi)有必要的，中國(guó)提供的產(chǎn)品是更薄規(guī)格的，通常約0.4-0.5mm，用于建筑等部門，而歐洲鋼廠生產(chǎn)的厚度通常為2mm，主要供應(yīng)汽車部門，有著豐厚的利潤(rùn)。早在2007年12月4日，歐盟曾對(duì)中國(guó)鍍鋅板發(fā)起過(guò)反傾銷調(diào)查，但經(jīng)過(guò)中國(guó)政府多次磋商，于2009年2月7日取消了調(diào)查。

今年2月份，歐盟宣布對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的冷軋鋼板征收13.8%至16%臨時(shí)反傾銷稅，隨后又對(duì)中國(guó)熱軋板卷、中厚板啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查，10月9日，對(duì)熱軋板卷和中厚板作出征收臨時(shí)反傾銷稅裁決，熱卷稅率13.2%-22.6%，中厚板65.1%-73.7%。2013年3月15日，歐盟對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的彩涂板作出雙反終裁，兩稅相加高達(dá)58.3%。如果不久的將來(lái)對(duì)熱鍍鋅板卷征收臨時(shí)反傾銷稅，則中國(guó)對(duì)歐盟的主要扁平材出口將全部受限。

隨著歐盟貿(mào)易保護(hù)的升級(jí)，明年中國(guó)對(duì)歐盟的鋼鐵出口面對(duì)的挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。

• [責(zé)任編輯：Wang Linyan]