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培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

促進傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)型

加快發(fā)展水電能源產(chǎn)業(yè)。加快沙坪二級跨境電站建設(shè)，力爭2016年實現(xiàn)首臺機組發(fā)電；全力支持國電公司枕頭壩二級、沙坪一級電站前期準(zhǔn)備工作，力爭2020年建成投產(chǎn)；提高工業(yè)硅綜合利用效率，充分利用工業(yè)硅冶煉行業(yè)產(chǎn)生的熱能資源發(fā)電；到2020年力爭區(qū)域水電裝機容量達到140萬千瓦，跨區(qū)域水電裝機34.8萬千瓦，成為樂山重要的水電產(chǎn)業(yè)基地。

優(yōu)化發(fā)展冶煉產(chǎn)業(yè)。立足創(chuàng)新和技術(shù)升級爭奪產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，以質(zhì)高、耗降、成本低、資源節(jié)約占領(lǐng)新市場，在國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)競爭中，立于不敗之地，穩(wěn)定并適度壯大冶煉產(chǎn)業(yè)，到2020年形成工業(yè)硅生產(chǎn)能力30萬噸以上，成為樂山重要的冶金建材上游產(chǎn)品基地。

調(diào)整發(fā)展磷礦及化工產(chǎn)業(yè)。加快磷礦勘探及磷礦洗選工程建設(shè)，加快老汞山二采區(qū)磷礦資源開發(fā)，進一步發(fā)展磷礦開采、洗選產(chǎn)業(yè)，到2020年形成磷原礦開采100萬噸、精礦洗選50萬噸、黃磷生產(chǎn)能力達到4萬噸，產(chǎn)值達到20億元。

加快發(fā)展特色加工產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展紅豆杉、烏天麻特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，到“十三五”末，形成100公斤紫杉醇、4萬公斤紅豆杉茶、10萬公斤紅豆杉酒、80噸烏天麻、10萬瓶烏天麻保健酒生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，成為樂山重要的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

扶持發(fā)展新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展物理冶金法提純太陽能級硅材料產(chǎn)業(yè)，積極引進投資伙伴，力爭盤活4n高純硅材料、6n晶體硅材料和特制工業(yè)硅生產(chǎn)線。支持發(fā)展高純硅新材料產(chǎn)業(yè)，成為傳統(tǒng)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展典范。

加大以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)開發(fā)力度

立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“一山、一峽、一林、兩帶、四中心、多點”的空間發(fā)展規(guī)劃布局，整合資源，著力打造“旅游三張名片”。力爭5-10年將金口河打造成為全國生態(tài)山水觀光、假日休閑度假、戶外運動探險目的地。

優(yōu)先開發(fā)四川大瓦山天池濕地公園、優(yōu)化開發(fā)四川大渡河峽谷地質(zhì)公園、保護開發(fā)八月林自然保護區(qū)、加快城市旅游設(shè)施建設(shè)、拓展發(fā)展民俗風(fēng)情旅游。

構(gòu)筑生態(tài)文明新家園

建立健全生態(tài)文明制度體系

積極推進排污權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)，著力構(gòu)建碳排放權(quán)和節(jié)能量交易制度，積極推動林業(yè)碳匯和水權(quán)交易市場建設(shè)。將八月林自然保護區(qū)、大渡河峽谷地質(zhì)公園、大瓦山國家濕地公園、城鄉(xiāng)集中式飲用水源保護地一級和二級保護區(qū)等劃定為生態(tài)紅線，實施嚴(yán)格管控。積極開展生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)試點，爭取成為環(huán)保部或國家發(fā)改委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的試點示范區(qū)。

建成幸福美麗新山村

按照整合力量、集中攻堅的原則，以基礎(chǔ)設(shè)施先行、特色產(chǎn)業(yè)支撐，精準(zhǔn)脫貧保證的思路，通過優(yōu)化整合扶貧資源，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好貧困群眾技能培訓(xùn)、基本生活兜底、拓展致富門路等工作，著力激發(fā)貧困戶的內(nèi)生發(fā)展動力，充分挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿�，調(diào)動貧困鄉(xiāng)村干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造“造血式”扶貧大環(huán)境，確保到2019年，全面消除絕對貧困，建成大小涼山綜合扶貧開發(fā)示范區(qū)。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新形態(tài)

加快中心城區(qū)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程

繼續(xù)完善“一核、一帶、兩區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)（“一核”是指以西部中心城區(qū)為主中心，同時整合金河鎮(zhèn)與三角石園區(qū)，輻射帶動?xùn)|部區(qū)域；“一帶”指沿大渡河城鎮(zhèn)發(fā)展帶，以城區(qū)為中心，包括大渡河峽谷、金河鎮(zhèn)—三角石園區(qū)所形成的帶狀地區(qū)，輻射和帶動大渡河區(qū)域的發(fā)展；“兩區(qū)”指大渡河峽谷大瓦山特色旅游區(qū)、枕頭壩清潔能源開發(fā)集中區(qū)），在主城區(qū)繼續(xù)實施北跨（跨過大渡河將官村片區(qū)納入城區(qū)）、南延（延伸至張村溝—解放）、東躍（向高山坪—大坪方向拓展）戰(zhàn)略，主城區(qū)形成“一心四片”（老城區(qū)、官村片區(qū)、高山坪片區(qū)、張村溝片區(qū)和解放片區(qū)）的發(fā)展格局。

以g245線、金永路、和共路為軸線，將永和鎮(zhèn)與和平彝族鄉(xiāng)在內(nèi)的中心城區(qū)打造成綜合型城鎮(zhèn)，將金河鎮(zhèn)打造成為工貿(mào)型城鎮(zhèn)，將吉星鄉(xiāng)和共安彝族鄉(xiāng)打造成為農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)，將永勝鄉(xiāng)打造成為旅游型城鎮(zhèn)，最終形成功能互補的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)。

建立保障發(fā)展新支撐

建設(shè)完善的交通網(wǎng)絡(luò)

加快成昆鐵路復(fù)線及附屬工程建設(shè)，開工建設(shè)峨漢高速公路，力爭修建金（口河）—會（理）高速路，打通金口河區(qū)出入境交通大動脈，進一步完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。

改造提升國道245線金口河區(qū)過境公路、新建金（口河）—洪（雅）公路、共（安）—峨（邊）路、共（安）—甘（洛）路、新（華）—花（茨）路，形成互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)體系；新建“一隧一橋”或“一堤一橋”，建設(shè)跨城區(qū)快速過境通道，形成城區(qū)外圍繞城交通環(huán)線，實現(xiàn)過境貨車不進城，進一步改善一河兩岸交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)與斷頭路建設(shè)，提升通鄉(xiāng)、通村公路等級，改造林區(qū)公路，促進林業(yè)發(fā)展。

加快園區(qū)建設(shè)

依托已經(jīng)初步形成規(guī)模的樂山水電能源和冶煉基地，繼續(xù)完善與樂山的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共建共享園區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，通過招標(biāo)建設(shè)、園企合建或ppp模式多種方式加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成三角石大渡河大橋（長186米）、金河鎮(zhèn)過境公路建設(shè)。改建園區(qū)公路70公里。規(guī)劃建設(shè)園區(qū)至高速公路出口、成昆復(fù)線車站等便捷通道，改造提升園區(qū)片區(qū)間道路等級，進一步降低物流成本。加快園區(qū)供電、供水、通訊及污水處理設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制、機制，強化協(xié)助配合，加快“夾峨金馬”飛地園區(qū)建設(shè)。按照集約發(fā)展原則，做好園區(qū)功能分工，土地集約利用、優(yōu)化空間布局等工作，形成功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、效應(yīng)明顯的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。

形成和諧包容新局面

教育、衛(wèi)生發(fā)展水平明顯提高，社會事業(yè)全面發(fā)展。進一步鞏固九年義務(wù)教育，普及學(xué)前教育和高中階段教育，教學(xué)條件有較大改善，校園文化建設(shè)加快推進，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。學(xué)前一年入園率達95%，學(xué)前三年入園率達90%，小學(xué)入學(xué)率達100%，初中入學(xué)率達99%，高中階段入學(xué)率達95%，平均受教育年限達到10年以上。穩(wěn)定低生育水平，科學(xué)控制人口自然增長率。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。基本的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保險覆蓋率達到100%。社會治理體系不斷完善，法治政府基本建成。社會保障能力提升，抗災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)增強，收入分配更加公平�？萍嘉幕M一步發(fā)展，社會主義核心價值觀深入人心。

金口河，是樂山人口最少的一個區(qū)。

2015年，樂山市金口河區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31.9億元，年均增長率10.5%。人均gdp達到65600元，是樂山市的1.7倍，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

擁有豐富的水電資源、旅游資源、磷礦資源，培養(yǎng)了一批開拓進取的民營企業(yè)，金口河具備轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力。隨著成昆鐵路復(fù)線、峨漢高速的建設(shè)，金口河將加快融入樂山一小時經(jīng)濟圈。在《規(guī)劃綱要》中，金口河區(qū)確立了“生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色區(qū)、彝區(qū)扶貧示范區(qū)、安居樂業(yè)和諧區(qū)”的四大定位，將金口河打造成樂山重要的電冶工業(yè)優(yōu)化區(qū)，在全省彝族地區(qū)扶貧開發(fā)中走在前列。

具備發(fā)展比較優(yōu)勢迎來重大歷史機遇

位于小涼山和大渡河相交的金口河區(qū)，水電、旅游、磷礦資源豐富，具備加快發(fā)展的先決條件。大渡河水電開發(fā)加快將有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著電力體制改革深化，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢將變?yōu)榭赡埽娨苯Y(jié)合發(fā)展具備良好前景。隨著旅游規(guī)劃的完善，旅游開發(fā)將提上日程，成為帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎。隨著老汞山磷礦二采區(qū)啟動建設(shè)，將為磷礦開采、洗選及磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

轉(zhuǎn)型發(fā)展加快，具備升級基礎(chǔ)。金口河區(qū)工業(yè)企業(yè)率先啟動轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過技改、增加環(huán)保設(shè)施及余熱發(fā)電，工業(yè)自動化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到調(diào)整升級，資源綜合效率提高，市場競爭力得到提升。金迅公司采用物理冶金法生產(chǎn)太陽能級硅旋流提純生產(chǎn)技術(shù)屬于新技術(shù)，具有良好的環(huán)境效應(yīng)和成本優(yōu)勢。金源公司堅持走紡織中高端路線，依靠低廉的電價發(fā)展高度機械自動化來破解勞動力密集帶來的成本劣勢，具有廣闊的市場前景和成本優(yōu)勢；祥光公司多年扎根紅豆杉的種植，隨著技術(shù)研發(fā)的相繼成功，其下游產(chǎn)品開發(fā)將成為樂山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興的重點項目。一批具有開拓進取的民營企業(yè)家成長起來，將進一步促進金口河區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

與此同時，區(qū)位改善、政策傾斜、產(chǎn)業(yè)承接、扶貧開發(fā)，給金口河區(qū)帶來重大歷史機遇。

隨著成昆鐵路復(fù)線、峨漢高速開工建設(shè)，金口河“十三五”將增加兩條進出大通道，融入樂山一小時經(jīng)濟圈，便捷的交通將改善金口河區(qū)位劣勢，為提升運載能力、降低物流成本、加快旅游等資源開發(fā)提供新機遇。

金口河在享受民族地區(qū)、邊遠山區(qū)政策待遇的同時，可以爭取更多政策，為該區(qū)加快發(fā)展提供更多資金扶持和政策支持。

樂山市“十三五”規(guī)劃明確金口河作為高載能等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)之一，更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將落戶該區(qū)，同時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將助推產(chǎn)業(yè)鏈延長，形成新的產(chǎn)業(yè)，帶來更多發(fā)展機遇。

金口河區(qū)是樂山市“十三五”時期小涼山綜合扶貧開發(fā)示范區(qū)之一，國家、省、市將加大對該區(qū)扶貧開發(fā)支持力度，為全區(qū)脫貧致富、共奔小康提供政策資金支持。

建設(shè)先行區(qū)特色區(qū)示范區(qū)和諧區(qū)

《規(guī)劃綱要》中，金口河區(qū)確立“生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色區(qū)、彝區(qū)扶貧示范區(qū)、安居樂業(yè)和諧區(qū)”的四大定位。

經(jīng)濟發(fā)展是首要任務(wù)。金口河區(qū)深化“電冶結(jié)合”發(fā)展模式，通過技術(shù)創(chuàng)新和科技進步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自動化、信息化水平。通過市場倒逼機制推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點推廣新工藝、新技術(shù)和循環(huán)化改造降低成本，提升企業(yè)競爭能力。培育新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)，將金口河打造成樂山重要的電冶工業(yè)優(yōu)化區(qū)。大力發(fā)展紅豆杉、烏天麻、大鯢等具有高附加值種養(yǎng)業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品效益。積極融入樂山國際旅游目的地建設(shè)規(guī)劃，深入挖掘旅游特色資源，加快“兩化”互動發(fā)展，努力建設(shè)產(chǎn)城相融景城一體全域旅游特色發(fā)展。

建設(shè)“彝區(qū)扶貧示范區(qū)”是重要的政治任務(wù)。地處大小涼山綜合扶貧開發(fā)示范區(qū)，金口河區(qū)將全面實施扶貧解困行動作為發(fā)展主要任務(wù)，大力實施精準(zhǔn)扶貧，按“五大扶貧工程”與“五個一批”扶貧攻堅行動計劃要求，做到脫貧致富與全面小康有機結(jié)合；加快發(fā)展與扶貧開發(fā)有機結(jié)合；精準(zhǔn)扶貧與全區(qū)發(fā)展有機結(jié)合；夯實基礎(chǔ)與提升能力有機結(jié)合；政府主導(dǎo)與社會動員有機結(jié)合。力爭到2019年，貧困村全部“摘帽”，貧困人口全部脫貧，在全省彝族地區(qū)扶貧開發(fā)中走在前列，發(fā)揮示范作用。

《規(guī)劃綱要》提出，“十三五”時期，金口河區(qū)保持全市的發(fā)展速度，預(yù)計經(jīng)濟增長速度在8%—8.5%區(qū)間。根據(jù)測算的發(fā)展速度，2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在47億元到48.1億元之間。

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