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國家發(fā)展改革委員會于2016年3月29日（周二）上午9：30在國家發(fā)改委中配樓三層大會議室召開新聞發(fā)布會，介紹輸配電價改革有關(guān)情況，相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。云南省物價局局長郭繼先介紹了未來推動電力市場化改革的舉措。

以下為文字實錄：

中國日報記者：

剛才您也介紹目前幾個試點已經(jīng)取得了一定的成效，未來如何加強監(jiān)管，推動電力市場化改革？謝謝。

郭繼先：

謝謝你的提問，云南省的輸配電價改革試點應(yīng)該說就價格的核定工作是去年按照整個國家規(guī)范核定的，云南省利用輸配電價改革來推動電力市場化交易，在去年做了相關(guān)嘗試工作。大家都知道云南是電力資源的大省，尤其是水電資源特別豐富，在全國各省來說，我們水電資源的排位是全國第二位，僅次于四川。目前水電裝機已經(jīng)占到全省裝機的85%，近年來由于“年調(diào)節(jié)、季調(diào)節(jié)”能力的水電站相繼投產(chǎn)，也為云南的電力運營和發(fā)展提供了堅強的保障。

去年，我們在輸配電價改革的同時嘗試性地開展了電力市場化交易，通過市場化交易的電量，省內(nèi)工業(yè)用電達到320億千瓦時，占省內(nèi)工業(yè)用電量45%多一些，接近一半。通過嘗試性的改革，作用主要有兩個方面。

一方面，最直接的對社會層面來說，起到的效果就是降低了企業(yè)的用電成本，電價通過直接的電力市場交易降價了，企業(yè)的用電成本實質(zhì)性的降低。這也是在當(dāng)前整個電力供需比較寬松的情況下，擁有選擇權(quán)的電力用戶通過與發(fā)電企業(yè)直接交易，降低成本，為電力用戶帶來了直接的改革紅利。我們省去年參與市場化交易的320億電量綜合平均下來，每千瓦時電價降低了1毛零8厘，為參與交易的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)35億，這是最直接的一個效果。

第二個方面，通過市場化交易價格信號，及時向兩端進行傳遞，也發(fā)揮了價格調(diào)解供需的作用。市場交易價格信號能夠及時有效地傳遞到兩端，有利于促進電力的生產(chǎn)和消費，使生產(chǎn)和消費都能夠健康發(fā)展。傳導(dǎo)到電源建設(shè)中，有利于控制建設(shè)成本。傳導(dǎo)到用戶側(cè)，可以直接降低電力用戶生產(chǎn)成本，下一步我們盡量通過探索改革傳遞到電力用戶，也可以引導(dǎo)電力消費。

從管理層面來說，剛才滿英司長已經(jīng)介紹了規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)的運營模式，過去是吃兩頭，上網(wǎng)和銷售的購銷差，兩頭都具有決定的支配權(quán)，下一步推動規(guī)范的輸配電價改革，營利模式只是收規(guī)范的過網(wǎng)費，使電網(wǎng)企業(yè)能夠向所有的電力生產(chǎn)企業(yè)和所有的電力用戶公平地開放電網(wǎng)，改善服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。第二點，從我們價格管理部門的角度來說，可以通過對電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價的核定，加強對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，嚴(yán)格審核電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許成本，促進電網(wǎng)企業(yè)改善管理、核減不合理的支出，抑制不合理的投資，降低成本，提高效率，具體內(nèi)容剛才張教授也作了介紹。

下一步，從監(jiān)管部門來說，一是交叉補貼的處理，在下一步深化改革當(dāng)中是有難度的，需要進一步加強研究，妥善尋找各種渠道消化交叉補貼的問題，使輸配電價的核減更加科學(xué)合理。二是抓緊研究接入系統(tǒng)服務(wù)價格的有關(guān)問題，從云南省角度來說，我們水電企業(yè)比較多，接入企業(yè)的服務(wù)是云南電網(wǎng)改革當(dāng)中比較明顯的特點，下面我們要加緊研究接入系統(tǒng)服務(wù)價格的有關(guān)問題，促進發(fā)電企業(yè)公平競爭。三是加強對電網(wǎng)企業(yè)成本的日常約束，要建立定期報告制度，成本核算進一步規(guī)范和歸集，嚴(yán)格控制相關(guān)成本項目及其費用進入輸配成本，切實做到管精、管細、管住、管到位，為電力市場化改革進一步夯實基礎(chǔ)。謝謝！

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